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為更好地貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會精神，全面了解掌握市管領導班子情況和領導干部日常表現(xiàn)，更加準確地評價、識別和使用干部，切實防止干部“帶病提拔”，根據(jù)浙組[*]35號文件精神，結合我市實際，現(xiàn)對加強和改進市管領導班子和領導干部日常管理工作提出如下意見：

一、明確指導思想，把握主要任務

1、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以上級關于加強干部管理的制度規(guī)定為基本依據(jù)，堅持選拔使用與培養(yǎng)教育相結合、嚴格要求與關心愛護相結合，從管住領導干部的“小節(jié)”抓起，建立健全強化預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的工作機制，為選賢任能和促進干部健康成長提供有力保證。

2、主要任務。加強對市管領導班子和領導干部日常情況的了解，強化綜合分析，注意掌握和發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部，及時采取有針對性的措施，切實解決苗頭性、傾向性問題。重點是領導班子思想政治建設、領導科學發(fā)展的能力、團結協(xié)作以及執(zhí)行黨風廉政建設責任制等方面的情況，領導干部勤政廉政、工作實績、貫徹民主集中制、求真務實、心理素質(zhì)和踐行社會主義榮辱觀等方面的情況。

二、拓寬渠道，建立健全及時掌握干部情況的信息收集反饋機制

3、堅持經(jīng)常性地聯(lián)系接觸干部。充分發(fā)揮職能部門作用，積極主動地深入到干部隊伍中去，接觸了解干部，及時掌握干部的思想、工作和生活情況。堅持部委分片聯(lián)系制度，每位部委成員每年到縣（區(qū)）聯(lián)系不少于二次，到市級機關部門聯(lián)系不少于一次，遇有重大情況隨時保持聯(lián)系。平時根據(jù)需要派員列席縣（區(qū)）委和市直單位黨委（黨組）的重要會議。堅持組工干部黨校跟班學習制度，各類市管領導干部培訓班均安排1名部機關干部跟班學習。堅持部長約談和接待日制度，每月安排一天時間，由部長或分管副部長接待干部和群眾來訪，部長、分管副部長及干部處室主要負責人與每位市管領導干部屆期內(nèi)至少約談一次。切實重視在實際工作中考察了解干部，選派干部參加有關工作，密切關注干部在選派期間的表現(xiàn)情況，重點是在重大工程建設、處置重大自然災害、重大安全事故、重大群體性事件中的思想工作態(tài)度和處理復雜問題的能力。

4、注重發(fā)揮廣大干部和群眾的監(jiān)督作用。加強與市黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和各派人士的聯(lián)系，結合考察考核邀請代表、委員對市管領導班子和領導干部開展民意調(diào)查、民主評議等活動，了解群眾的真實反映。切實抓好群眾來信來訪接待、“12380”舉報受理等工作，確定專人負責，暢通群眾反映的渠道。保持與干部監(jiān)督信息員的經(jīng)常性聯(lián)系，每年至少組織召開一次座談會，平時結合下基層調(diào)研走訪監(jiān)督員，聽取對市管領導班子和領導干部思想政治建設方面的意見建議。

認真執(zhí)行領導干部社區(qū)表現(xiàn)記實制度。指導和督促縣（區(qū)）組織部門、街道和社區(qū)黨組織及時更新領導干部情況記錄，組織好每半年一次的集中評議活動。每年分兩次收集縣局級領導干部記實情況，特別重要的信息要隨時聯(lián)系、隨時掌握。每年對黨員領導干部進社區(qū)的情況組織一次檢查，督促領導干部主動到社區(qū)黨組織報到，關心社區(qū)工作。

5、加強對領導班子和領導干部表現(xiàn)情況的綜合分析。開展對班子調(diào)整和干部任用工作的效果評估，領導班子換屆或其他重要人事調(diào)整后，在半年內(nèi)進行一次回訪，重點了解調(diào)整后領導班子運行情況和新進班子成員的適應情況；對試用期內(nèi)的干部、交流干部、掛職鍛煉干部、后備干部，進行跟蹤考察，發(fā)現(xiàn)問題及時督促糾正。堅持每年一次的領導班子和領導干部情況分析會制度，根據(jù)各方面的實績分析評價和考察考核結果，部委集體對領導班子思想政治建設的情況，尤其是整體功能發(fā)揮情況、主要負責人統(tǒng)攬全局能力、班子成員履行職責的情況等進行綜合分析，全面掌握領導班子和領導干部的情況。

三、完善制度，建立健全規(guī)范干部決策等行為的管理約束機制

6、深化完善領導集體重大問題決策制度。指導縣（區(qū)）、市級機關部門修訂完善《領導班子議事規(guī)則》和《領導集體決策重大問題議事規(guī)范》，細化決策事項，明確量化標準，規(guī)范領導集體決策行為。認真研究制定重大事項決策社會征詢、專家論證、公示聽證的相關實施辦法，督促有關部門制訂重大事項決策社會征詢、專家論證、公示聽證目錄，并通過適當方式向社會公布，提高重大事項決策的透明度和科學性。

7、改進和規(guī)范領導干部公務活動管理。要求領導干部參加各類活動要由辦公室或秘書處統(tǒng)一安排，個人不得擅自應邀參加。領導干部離開本縣（區(qū)）、本單位要事先向所在單位主要領導報告，單位主要領導離開本縣（區(qū)）、本單位要告訴辦公室去向。單位主要領導外出離開本市區(qū)域三天以上的，要事先向市委組織部及市分管領導報告；每周要按時向市委辦公室報告主要工作和活動安排。嚴格領導干部因公出國（境）審批管理，領導干部返回后要及時向市委組織部和所在單位黨組織書面報告在國（境）外的情況。

8、堅持實行重大事項報告制度。認真落實《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》，調(diào)整重大事項的報告內(nèi)容和范圍，明確報告程序和時限，督促領導干部按時報告購房、購車、婚姻變化、因私出國（境），子女就學、就業(yè)，配偶或子女辦企業(yè)經(jīng)商等群眾關注的重大事項；要求領導干部把執(zhí)行重大情況報告制度作為民主生活會自查、述職述廉的必講內(nèi)容，如實報告、接受評議，評議結果作為考核干部的一項重要依據(jù)。

四、整合資源，建立健全相關管理部門的協(xié)調(diào)配合機制

9、主動加強與市有關部門的聯(lián)系溝通。進一步密切與市信訪局、各執(zhí)紀執(zhí)法部門的聯(lián)系，定期收集對涉及縣局級領導干部的舉報受理、問題查核等情況，及時掌握各執(zhí)紀執(zhí)法部門對市管領導干部的違紀違法處理結果。主動加強與市人大、市政協(xié)相關工作部門的聯(lián)系，及時了解人大、政協(xié)組織開展對市管單位和市管領導干部的檢查、評議和干部任免等情況；主動加強與市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市委市政府督查室等單位的聯(lián)系，定期收集各類考核結果通報、工作督查通報等，了解掌握全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和各地各部門落實市委、市政府重大部署等情況。

10、切實強化干部管理工作的內(nèi)外協(xié)調(diào)。繼續(xù)深化完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議和領導干部經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)各成員單位按照職責分工做好對市管領導班子和領導干部問題反映的舉報受理工作，研究提出有針對性的意見和措施。切實加強與市紀檢監(jiān)察部門的配合，在干部考察、使用過程中，注意聽取紀檢機關意見；切實加強與審計部門的配合，定期聽取領導干部經(jīng)濟責任審計情況匯報。加強任期審計、離任審計，實行領導干部離任經(jīng)濟事項交接，定期年度經(jīng)濟責任審計情況通報。