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一、農業(yè)綜合統(tǒng)計工作面臨的新形勢和任務

1.農業(yè)新政策的貫徹實施和新農村建設的深入推進對農村統(tǒng)計調查工作提出新的要求。對于農村統(tǒng)計調查工作者而言，應轉變觀念，提高認識，積極應對農村統(tǒng)計調查工作所面臨的新形勢，進一步增強做好農村統(tǒng)計調查工作的主動性和積極性，努力追求真實調查結果。

2.現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展為農村統(tǒng)計調查工作提出新的內涵。圍繞現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要求，跟蹤高效農業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)以及專業(yè)合作經濟組織等新領域的發(fā)展情況，及時做好相應的統(tǒng)計監(jiān)測工作已經成為農村統(tǒng)計調查專業(yè)不得不面對的一項任務。

3.農村社會經濟快速發(fā)展使農村統(tǒng)計調查工作面臨新的形勢。一方面，隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，經濟結構和經濟聯(lián)系更加復雜，農村人口流動更加頻繁，調查對象日趨復雜化、多元化；另一方面農民對自身權益的維護和關注程度進一步提高，調查對象的配合程度有所降低，調查難度加大。對于農村統(tǒng)計調查工作而言，應進一步創(chuàng)新調查方法，完善調查手段，增強調查本領，改進工作方式方法，不斷提升農村統(tǒng)計調查工作水平。

二、20*年農業(yè)綜合統(tǒng)計工作重點

1.統(tǒng)籌兼顧，精心組織，整體推進農村統(tǒng)計調查工作再上新臺階。按照省統(tǒng)計局、省農普辦和市委、市政府的工作要求，認真履行農村統(tǒng)計調查各項職能，繼續(xù)做好農業(yè)普查和常規(guī)農村統(tǒng)計調查工作。

2.以農業(yè)普查為契機，狠抓年定報的基礎工作，確保源頭數(shù)據質量?？陀^分析農業(yè)普查數(shù)據與常規(guī)農業(yè)年定報相關數(shù)據之間差異原因，針對農業(yè)年定報工作的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定相應的改進措施和規(guī)范化要求。強化年定報基礎工作，確保源頭數(shù)據質量。

3.以農業(yè)經濟核算為龍頭，認真開展農業(yè)各項統(tǒng)計調查工作。繼續(xù)做好用價格指數(shù)縮減法計算新的農業(yè)發(fā)展速度工作，按照規(guī)范化要求認真組織開展農業(yè)經濟核算調查、農作物播種面積與產量統(tǒng)計以及畜牧業(yè)產量調查等工作，全面提升農村統(tǒng)計調查工作水平。

4.加強數(shù)據質量監(jiān)控和評估分析。按照*市統(tǒng)計局主要統(tǒng)計指標數(shù)據質量監(jiān)控和評估辦法的要求，研究制定我市農村統(tǒng)計主要指標數(shù)據質量評估辦法，并按照評估辦法要求，認真做好我市農村統(tǒng)計調查數(shù)據質量的監(jiān)控和評估分析工作。

5.積極做好統(tǒng)計服務工作。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，積極開展調查研究，深度開發(fā)應用統(tǒng)計調查資料，努力提高服務水平。

三、20*年農業(yè)綜合統(tǒng)計調查目標管理要求

（一）進一步夯實農村統(tǒng)計調查基礎

農村統(tǒng)計調查數(shù)據質量的提高離不開基層的統(tǒng)計基礎建設，結合我市實際，應重點做好以下三點：

1、做好基層調查員的思想工作。通過不斷加強與基層調查員的溝通交流，要他們從思想上重視農村統(tǒng)計調查工作，增強做好農村統(tǒng)計調查工作的主動性和責任心，確保源頭數(shù)據質量。

2、強化業(yè)務培訓，提高調查員的業(yè)務素養(yǎng)和工作技能。通過精心組織業(yè)務培訓，使基層調查員熟悉抽樣調查理論和黨的方針政策，熟悉農村統(tǒng)計調查方法制度和工作要求，從而具備開展本專業(yè)統(tǒng)計調查的基本素質。

3、完善各項制度，規(guī)范統(tǒng)計流程。努力確保已建立起來的各項制度（比如農村抽樣調查網點管理制度、數(shù)據管理制度、數(shù)據質量評估制度、訪戶制度、臺帳制度、調查網點聯(lián)系人制度以及考核制度等）在實際工作中得到不折不扣地貫徹執(zhí)行，從而有效規(guī)范基層統(tǒng)計工作流程。

（二）深入基層檢查指導

深入基層檢查指導是提高農村統(tǒng)計數(shù)據質量，提升農村統(tǒng)計調查工作水平的有效方式，也是適應農村統(tǒng)計調查工作的需要。通過深入基層檢查指導，一方面可以引起調查員對農村統(tǒng)計調查工作的重視，進一步提高調查員的責任心，防止調查員不深入調查點開展調查，避免“閉門造車”的現(xiàn)象發(fā)生。另一方面可以及時發(fā)現(xiàn)基層工作中的一些好的做法和創(chuàng)新點，同時也有利于及時發(fā)現(xiàn)并解決基層工作中存在的問題。

（三）加強數(shù)據管理，提高統(tǒng)計權威性

各區(qū)縣統(tǒng)計局、農調隊應積極做好與市統(tǒng)計局的溝通交流工作，加強數(shù)據管理，認真做好農村統(tǒng)計主要指標數(shù)據的核實工作，并及時上報評估報告?，F(xiàn)將我市農村統(tǒng)計主要指標數(shù)據（僅限上級統(tǒng)計部門下管一級的指標）核實的有關要求作如下規(guī)定：

1、主要農產品產量的核實。對有抽樣調查的農產品產量應與抽樣調查數(shù)據一致，對于沒有抽樣調查數(shù)據的農產品產量，與農林牧漁業(yè)生產統(tǒng)計數(shù)據一致，或與評估后的數(shù)據一致。核定的依據是《農林牧漁業(yè)統(tǒng)計報表制度（SA）》和《農產量抽樣調查制度（S）》。有抽樣調查數(shù)據，但未使用的，一律按抽樣調查數(shù)據進行更正。

2、農村居民收入與消費的核實。一是要通過宏觀核算。農村居民收入增長要與本地農村經濟增長形勢協(xié)調一致；農村居民來自農業(yè)收入要與農產量增長和其他實物量增長邏輯上一致。二是要加強農村居民收入來源和結構的評估，收入來源結構與產業(yè)結構要邏輯上一致。三是農村居民收入主要來源于農業(yè)生產的，農村居民收入調查數(shù)據要客觀、實際地反映出農業(yè)生產和市場的形勢。首先應考慮種植業(yè)產品產量、畜牧業(yè)生產和漁業(yè)生產的增長對農民收入增長的貢獻；其次要考慮農產品市場價格因素的影響。三是要核實農村居民收入增長情況是否與農村居民消費增長情況相符。

3、主要農產品價格及指數(shù)核實。重點檢查評估代表品的代表性以及縮減指數(shù)的科學性，主要核實依據是《農業(yè)產值和價格綜合統(tǒng)計報表制度（SM）》。

4、農業(yè)產值、增加值和發(fā)展速度核實?？杀葍r農業(yè)產值增減趨勢應與對應的產品產量增減趨勢一致。特別要注意對各業(yè)產值中影響較大的農產品產量進行增減趨勢核實。在用價格指數(shù)縮減法計算新的農業(yè)發(fā)展速度工作中，要求季度產值、增加值按大類縮減即完成SM401表的填報工作，年度產值、增加值按中類縮減。一般情況下，增加值的可比價增長速度不應高于相應的現(xiàn)價產值的增長速度。特殊年景，增加值增長速度高于產值增長速度時需具體說明。

（四）建立審核評估制度，確保數(shù)據質量

根據農村統(tǒng)計數(shù)據審核評估要求，建立農村統(tǒng)計數(shù)據質量審核評估制度，主要評估內容如下：

1、抽樣調查樣本代表性評估。各區(qū)縣在對原始資料和數(shù)據處理進行審核控制的基礎上，還要對樣本的代表性進行檢查。

①樣本結構代表性評估。首先要與上年樣本數(shù)據進行比較，其次再與總體（主要是農業(yè)普查數(shù)據）及全面統(tǒng)計數(shù)據進行比較，要求差異率在5-10%。若差異較大，在分析原因的基礎上，對樣本數(shù)據進行重新核查。

②樣本趨勢代表性評估。將本期調查的指標結構關系與前期調查的指標結構關系及全面統(tǒng)計的指標結構關系比較。要求趨勢基本一致，若差異較大，在分析原因的基礎上，對樣本數(shù)據進行重新核查。

2、調查工作質量評估。工作質量評估是通過基礎工作檢查和事后質量抽查，對報表制度、調查方案和基礎工作操作規(guī)程等執(zhí)行情況，對數(shù)據采集、編碼、錄入等各個環(huán)節(jié)的工作質量進行檢查，以對調查數(shù)據的可信度做出判斷。

3、報表數(shù)據邏輯關系評估。審核評估采取縣區(qū)級自審，市級復審的辦法進行，對發(fā)現(xiàn)的問題必須及時、據實更正。

4、趨勢分析評估。一是根據增長趨勢進行評估。下級向上級機構上報年定報資料的同時，對增速過高過低的指標，要重點說明經濟現(xiàn)象的原因，要具體到樣本單位情況。二是對于定期開展的統(tǒng)計調查數(shù)據，對調查年報資料可根據進度調查進行評估。利用季報、半年報及前三季度報表與年報中相關數(shù)據指標進行比較，增減趨勢是否合理，是否有根據，從而對年報數(shù)據進行趨勢方面的評估。

5、有關指標經濟關系評估。根據相關經濟理論確定的指標間經濟關系的變動驗證調查資料的合理性和可靠性，通過計算經濟指標并與往年比較，對年報數(shù)據進行審核評估。比如價格季節(jié)變動趨勢等。

6、與經濟社會發(fā)展相關數(shù)據驗證評估。農村統(tǒng)計調查資料應與本地國民經濟和社會發(fā)展相關資料進行驗證評估。

7、對原始數(shù)據中偶然因素、特殊因素、不可比因素的評估。一些異常的調查數(shù)據出現(xiàn)，往往不具代表性，對農村經濟發(fā)展的趨勢和規(guī)律性的認識和判斷產生誤導，原則上應盡可能在全面掌握當?shù)剡@方面情況的基礎上，按總體平均水平考慮折算標準，無法掌握總體情況的通過評估酌情折算處理。

8、外部因素變動影響的評估。農村統(tǒng)計調查的主要數(shù)據的增減變化趨勢和幅度除了與宏觀環(huán)境有密切關系外，往往更直接地受到當?shù)卣恼叽胧蟾嫫诘淖匀粴夂驐l件等外部因素的影響。在政策措施方面，如糧食直補措施是否落實到戶；勞動力培訓和組織勞務輸出的具體措施和實際效果；引導和幫助農民進行產業(yè)結構調整的措施和效果；政府組織對“三農”實際投入增減變化情況等。各地要能夠從這些政策措施的貫徹執(zhí)行情況對農村統(tǒng)計調查的主要數(shù)據的增減變化影響程度進行量化分析。在自然氣候方面，主要分析評估有無受病蟲害、災害性天氣、洪澇等大的自然災害的影響程度。據此分析判斷相關調查數(shù)據的質量和可靠性。

（五）強化統(tǒng)計分析，提高統(tǒng)計服務水平

圍繞農村社會經濟關注的熱點，如新農村建設、農民增收、高效農業(yè)發(fā)展等方面，深入基層開展調查研究，及時掌握農村社會經濟新動向，寫出有價值的統(tǒng)計分析資料，增加影響，提升農村統(tǒng)計調查服務水平。