導語：加強和改進全區(qū)規(guī)劃工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

規(guī)劃是政府調控城鄉(xiāng)空間資源和土地資源，指導城鄉(xiāng)發(fā)展與建設、維護社會公平和公眾利益的重要公共政策，是政府履行公共職責的重要依據(jù)，是引導和控制城鄉(xiāng)建設的基本手段，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。為認真落實跨江發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進江北新城建設，加快城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化進程，進一步提高*區(qū)規(guī)劃工作水平，推動政府職能轉變和管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮規(guī)劃在江北新城建設中的綜合調控功能和龍頭作用，現(xiàn)就加強和改進規(guī)劃工作提出如下意見：

一、進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作

1、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的統(tǒng)一管理。*區(qū)行政范圍內各項城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作由區(qū)規(guī)劃局統(tǒng)一組織、指導、協(xié)調。規(guī)劃編制項目均由規(guī)劃編制組織單位統(tǒng)一上報區(qū)規(guī)劃局，經(jīng)批準后，根據(jù)規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃編制技術要點編制設計任務書，報區(qū)規(guī)劃局審核。規(guī)劃編制成果由規(guī)劃部門負責審查，組織專家評審，履行法定報批手續(xù)。編制城市規(guī)劃、重要的城市設計、修建性詳細規(guī)劃，應當采取招標、議標或者征集的方式，由規(guī)劃部門會同規(guī)劃編制組織單位遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則組織選取編制單位；選取的方案，經(jīng)專家組評議并征求有關部門意見后，按程序報批。

2、加快建立層次分明的規(guī)劃體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的要求，在全區(qū)逐步建立以城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃為基礎，以控制性詳規(guī)、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和各類專項（專業(yè)）規(guī)劃為主體，以近期建設規(guī)劃、修建性詳規(guī)和村莊規(guī)劃為保障，概念規(guī)劃、空間戰(zhàn)略規(guī)劃、城市設計等規(guī)劃為補充的科學配套的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

3、增強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的計劃性。政府編制規(guī)劃的領域主要是履行社會管理、公共服務職能以及需要政府扶持、調控和引導的領域，特別是基礎設施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共事業(yè)等領域必須編制規(guī)劃，編制規(guī)劃應按計劃進行。規(guī)劃編制組織單位應對規(guī)劃編制計劃進行充分研究和論證，當年的規(guī)劃編制計劃由各單位于上一年10月底報至區(qū)規(guī)劃局，區(qū)規(guī)劃局負責審查、分析匯總，上報區(qū)政府批準后，會同相關部門組織實施。

4、做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果審批管理。各項城鄉(xiāng)規(guī)劃成果應當按照有關規(guī)定報審。規(guī)劃編制成果經(jīng)批準后，規(guī)劃編制組織單位應及時按照審批要求修改并印制正式成果，并將相應的紙質和電子成果報區(qū)規(guī)劃局備案。經(jīng)批準的規(guī)劃，任何單位或者個人都不得擅自改變。確需改變的，應報原批準機關批準。

5、做好已有規(guī)劃的梳理和利用。區(qū)規(guī)劃局應組織對全區(qū)已編規(guī)劃進行全面梳理和評估，從規(guī)劃編制的必要性、成果深度、可操作性、是否履行法定報批手續(xù)等方面進行全面評價。強化對已批準規(guī)劃的利用，使規(guī)劃真正發(fā)揮其應有效益。

6、建立健全規(guī)劃評估制度。各類規(guī)劃在實施的中后期都應對規(guī)劃編制質量和實施效果進行分析評價，并根據(jù)存在問題和發(fā)展的新要求，對規(guī)劃實施和調整提出意見。規(guī)劃評估由原規(guī)劃編制組織單位委托有資質的社會中介機構承擔。需要進行修訂的規(guī)劃，由原規(guī)劃編制組織單位根據(jù)評估結果，提出調整修訂意見，按規(guī)定程序批準后方可開展修訂。土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃必須依法嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。

7、強化規(guī)劃的戰(zhàn)略引導研究。規(guī)劃工作要結合區(qū)委、區(qū)政府重大發(fā)展戰(zhàn)略決策，深入分析研究區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產業(yè)結構調整、集約型社會建設以及城市綜合交通、房地產市場調控、歷史文化保護、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村特色塑造等重大問題，為制定規(guī)劃目標和政策措施提供依據(jù)，切實提高規(guī)劃的戰(zhàn)略性指導作用。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的經(jīng)濟性研究，通過合理確定開發(fā)時序、經(jīng)營方式和用地指標，引導提高土地使用效益，充分發(fā)揮規(guī)劃對空間資源高效配置的調控作用。

二、進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批管理

8、嚴格“一書三證”制度。全區(qū)范圍內的各類建設，都應當納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，嚴格實施“一書三證”（選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證）規(guī)劃許可制度。各鎮(zhèn)街、部門都要切實遵守和維護規(guī)劃的嚴肅性，未取得規(guī)劃許可手續(xù)的，不得批準用地和開工建設。

9、強化重大項目和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃服務。對列入市、區(qū)政府年度重點工程建設項目計劃書的產業(yè)類、基礎設施類、社會事業(yè)類項目和工業(yè)園區(qū)項目，規(guī)劃部門應明確專人進行跟蹤服務，建立快捷通道，簡化辦理程序，確保重大項目服務到位。

10、加強基礎設施規(guī)劃管理。加強城市管線設施工程、城市交通和對外交通設施工程、城市園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生設施工程、城市防災設施工程等城市基礎設施的規(guī)劃管理。城市基礎設施工程規(guī)劃審批應以專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃為依據(jù)，未編制專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的基礎設施項目，不得批準用地和實施項目規(guī)劃許可。確需建設的，須進行規(guī)劃研究。經(jīng)研究認為可行的，核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證，待規(guī)劃編制完成后，如符合規(guī)劃則換發(fā)永久設施規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃的，城市建設需要或滿有效期后應無條件拆除。

11、建立規(guī)劃管理陽光運行機制。規(guī)劃管理依據(jù)和審批結果要向全社會公開，提高規(guī)劃的透明度。批準后的城鄉(xiāng)規(guī)劃除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及保密內容之外，都必須通過城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)、規(guī)劃展覽館等媒體公布主要內容。建設項目審批后，必須向社會公示，較大的居住片區(qū)、重大的市政工程、大型的公共建筑的規(guī)劃和建筑設計方案批準前必須向社會公示，廣泛征求意見，加強規(guī)劃的社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，減少決策失誤。

12、加強規(guī)劃公示平臺建設。加強規(guī)劃公示的軟硬件支撐建設，抓緊籌建高水平的*區(qū)規(guī)劃展覽館，通過直觀生動的展示手段，全面展示全區(qū)各級各類規(guī)劃成果，集中展示城市形象，提升城市文化品位。充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站平臺，將規(guī)劃公示欄打造成為企業(yè)和社會公眾獲取全區(qū)最新規(guī)劃和建設信息的主要渠道，集中體現(xiàn)規(guī)劃的“公開性”與“透明性”。規(guī)劃部門要逐步裝備城鄉(xiāng)規(guī)劃流動宣傳車，將流動宣傳車開到學校、社區(qū)和農村地區(qū)，宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃成果和規(guī)劃知識，擴大規(guī)劃公示的覆蓋范圍和對象。

13、健全規(guī)劃專家論證制度。完善規(guī)劃咨詢專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫冉ㄔO，全面開展規(guī)劃咨詢、論證、評估等活動。規(guī)劃編制項目和重要項目規(guī)劃方案在批準前都應組織專家論證，提出審議意見，形成規(guī)范化的規(guī)劃決策咨詢機制。

14、強化數(shù)字規(guī)劃建設。綜合利用新技術，按照建設“數(shù)字*”的要求，逐步建立動態(tài)更新的城市地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)劃基礎資料的社會共享，啟用城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，通過便捷、高效的數(shù)字報建、審批、監(jiān)督、查詢平臺，改進規(guī)劃服務，保證規(guī)劃審批的公平、公開、公正。

15、規(guī)范制度建設提高審批效率。規(guī)劃部門應進一步完善內部運行機制，加強制度建設，明確職責分工，切實簡化和優(yōu)化審批程序，公開審批標準、條件、時限及流程，提高工作效能，增強規(guī)劃服務城市建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

三、進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃批后管理和行政執(zhí)法

16、嚴格執(zhí)行規(guī)劃放、驗線制度。經(jīng)規(guī)劃審批的永久性建設工程和指定的臨時性建設工程開工前，建設單位必須向區(qū)規(guī)劃局申報放、驗線，經(jīng)核準簽章后方可開工和建設；建設工程放線必須由區(qū)規(guī)劃局委托具有相應資質的測繪單位實施，其他任何單位和個人不得自行組織建設工程放線工作。

17、強化在建工程過程跟蹤監(jiān)督管理。強化對全區(qū)在建工程過程控制，加大對建筑工程核驗灰線、核驗正負零、檢查標準層、檢查主體封頂和竣工規(guī)劃驗收五個重點環(huán)節(jié)跟蹤檢查力度。市政基礎設施工程在地下隱蔽工程覆土回填前，必須進行定位測量和規(guī)劃核查。區(qū)規(guī)劃局要加快建立在建工程跟蹤檢查記錄臺帳，工程竣工驗收時，跟蹤檢查記錄臺帳不合格的工程，不予辦理工程竣工規(guī)劃驗收。區(qū)規(guī)劃局、行政執(zhí)法局要盡快聯(lián)合制定《*區(qū)在建工程規(guī)劃跟蹤檢查辦法》，對經(jīng)批準的建設工程項目實行全程跟蹤核查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法建設行為，保證建設工程按規(guī)劃許可的內容和要求實施。

18、加強工程竣工規(guī)劃驗收工作。建設項目竣工驗收必須包括規(guī)劃專項驗收，規(guī)劃專項驗收不合格的建設項目一律不予辦理工程竣工備案手續(xù)。建設項目附屬用房、公共配套設施、市政配套設施必須與主體工程同步驗收，對配套設施不符合規(guī)劃驗收要求的，主體工程不予通過驗收。對需整改的建設工程，建設單位應按整改意見整改到位，受到違法建設查處的工程，建設單位必須按處罰決定要求履行完畢；對整改后的建設工程，建設單位應按規(guī)劃驗收程序重新申報驗收。城市市政道路、管線等建設工程均須納入規(guī)劃驗收范圍。

19、從嚴查處違法建設行為。堅決從嚴查處違反規(guī)劃的建設行為，違法行為一經(jīng)查實，嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《南京市城市規(guī)劃條例》及實施細則等有關規(guī)定嚴肅處理，維護規(guī)劃審批的嚴肅性。區(qū)行政執(zhí)法局應切實加大對違法違規(guī)建設行為的核查力度，健全規(guī)劃違法行為舉報和信息反饋制度，拓展舉報渠道，認真受理社會公眾、新聞輿論對違法違規(guī)行為的舉報監(jiān)督，對違法建設采取公示制度，及時反饋查處結果。區(qū)行政執(zhí)法大隊應單獨設置規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察中隊，負責查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的行為，并加強執(zhí)法人員的專業(yè)培訓。

20、規(guī)范違法建設查處，嚴禁“以罰代批”。要認真貫徹蘇建函規(guī)[2008]712號《關于違法建設查處中涉及重新申辦規(guī)劃許可有關問題的通知》精神，進一步規(guī)范行政處罰決定書的內容，嚴禁“以罰代批”，區(qū)行政執(zhí)法局不得在行政處罰決定中采用“補辦規(guī)劃許可（手續(xù)）”的表述；建設單位根據(jù)行政處罰決定書的要求，申請或變更規(guī)劃許可的，區(qū)規(guī)劃局要嚴格按照《行政許可法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《江蘇省城市規(guī)劃公示制度》的要求和程序辦理，征詢利害關系人的意見，依法需要聽證的，應當組織聽證，完善違法建設接受行政處罰后申請或變更規(guī)劃許可的相關程序。

21、建立規(guī)劃執(zhí)法聯(lián)動機制。區(qū)規(guī)劃局和區(qū)行政執(zhí)法局要加強配合，建立執(zhí)法聯(lián)動機制。規(guī)劃行政許可結果應及時告知區(qū)行政執(zhí)法局，以便區(qū)行政執(zhí)法局對項目規(guī)劃實施情況進行監(jiān)控。區(qū)規(guī)劃局在在建工程跟蹤檢查和規(guī)劃驗收過程中，發(fā)現(xiàn)違法建設問題，應及時交由區(qū)行政執(zhí)法局進行處罰，區(qū)行政執(zhí)法局在處罰決定書下達之前，應征求區(qū)規(guī)劃局意見。

22、建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設檔案館藏制度。區(qū)規(guī)劃局要依法履行管理城鄉(xiāng)規(guī)劃建設檔案的職責，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設檔案工作的組織領導。要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設檔案館建設，充分發(fā)揮檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理中的作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制檔案、建筑工程檔案、市政工程檔案等業(yè)務檔案均應及時收入館藏，努力構建反映城市建設歷史、門類齊全、內容豐富、結構合理的館藏體系。強化對竣工項目檔案的驗收和接收，加大城市地下管線工程檔案、政府重點工程檔案收集力度。要積極推進檔案信息化，加強檔案管理系統(tǒng)軟、硬件建設，規(guī)范電子文件歸檔，促進電子檔案報送，有序推進紙質檔案的數(shù)字化。要規(guī)范檔案查閱管理，加強檔案合理有效利用，實現(xiàn)檔案信息資源共享。

四、進一步加強測繪工作

23、實行測繪市場統(tǒng)一管理。區(qū)規(guī)劃局作為全區(qū)測繪管理行政主管部門，負責全區(qū)測繪市場統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。區(qū)規(guī)劃局要依法對全區(qū)行政范圍內的測繪活動進行檢查和管理，制定測繪行業(yè)規(guī)劃和年度測繪計劃；負責對區(qū)內測繪企業(yè)資質初審和年度資質檢查、對入?yún)^(qū)測繪企業(yè)資質審查備案和成果檢查；負責基礎地形圖數(shù)據(jù)綜合供圖的管理及測繪成果的動態(tài)更新維護工作；負責測繪成果應用的監(jiān)督管理工作；負責測量標志檢查、維護、數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作；依法對測繪違法行為調查、取證和查處等。

24、加大資金投入發(fā)揮基礎測繪的支撐作用。基礎測繪是為經(jīng)濟建設、城市建設和社會發(fā)展提供基礎地理信息數(shù)據(jù)的基礎性、公益性事業(yè)。要積極推進基礎地理信息數(shù)據(jù)資源建設，提高大比例尺地形圖覆蓋范圍，建立基礎地理信息數(shù)據(jù)庫，健全地理信息動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，要加大區(qū)內地形圖修測更新以及地理信息系統(tǒng)建設等資金投入，探索基礎地理信息數(shù)據(jù)有償使用機制，保障全區(qū)測繪事業(yè)的健康發(fā)展。

25、加強地下管線普查和利用。區(qū)規(guī)劃局要會同相關部門加快實施地下管線普查工作，嚴格地下管線建設審批程序，建立跟蹤測設、竣工驗收制度以及動態(tài)更新地下管線資料管理制度等長效機制，確保地下管線資料的完整性、現(xiàn)勢性和持續(xù)有效性。

26、逐步建立全區(qū)地理信息系統(tǒng)。全面開展地理信息系統(tǒng)研究，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理中，應用數(shù)字化信息技術，針對全區(qū)現(xiàn)實空間和發(fā)展時間，研究建立包含基礎地理信息、規(guī)劃成果信息和有關城市綜合信息的地理信息系統(tǒng)，推進基礎測繪、房產測繪和地籍測繪統(tǒng)籌協(xié)調，注重測繪成果的相互交流與共享，建立全區(qū)統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)，夯實“數(shù)字*”的基礎。

27、加強地理信息數(shù)據(jù)保密工作?；A地理信息數(shù)據(jù)是涉及國家安全的戰(zhàn)略信息資源，屬于國家秘密，直接關系到國家安全和利益。區(qū)規(guī)劃局要建立完善的管理體制和保密制度，制定《*區(qū)基礎地理信息數(shù)據(jù)管理辦法》，加強對基礎地理信息數(shù)據(jù)的領取、接收、傳遞、使用、加工、保存、銷毀等各個環(huán)節(jié)的管理，嚴格執(zhí)行保密措施，確保國家秘密安全，防止失、泄密事件發(fā)生。

五、進一步加強規(guī)劃設計市場管理

28、實行規(guī)劃設計市場統(tǒng)一管理。區(qū)規(guī)劃局是全區(qū)規(guī)劃設計市場的行業(yè)主管部門。區(qū)規(guī)劃編制研究中心在區(qū)規(guī)劃局領導下，負責全區(qū)規(guī)劃設計市場的具體實施管理工作。

29、加強從業(yè)資格管理。進入本區(qū)規(guī)劃設計市場的設計單位，應具有相應的規(guī)劃設計資質，遵守國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章及本區(qū)規(guī)劃設計市場管理有關規(guī)定。區(qū)規(guī)劃局應盡快制定實施《*區(qū)規(guī)劃設計市場管理辦法》，嚴格把關，確保技術精良、誠信度高、履行合同能力強的規(guī)劃設計單位進入我區(qū)規(guī)劃設計市場。

30、實施項目規(guī)劃設計備案制度。規(guī)劃部門在規(guī)劃設計要點中，根據(jù)項目區(qū)位與項目的重要性，明確規(guī)劃設計單位資質要求。建設單位在簽訂設計合同前，應事先通知設計單位到區(qū)規(guī)劃局進行備案，沒有申請備案而直接開展規(guī)劃設計的，區(qū)規(guī)劃局對其設計成果不予受理。

31、建立動態(tài)管理機制。區(qū)規(guī)劃局對備案在冊設計單位建立檔案庫，設立舉報電話，實行動態(tài)跟蹤管理。對規(guī)劃設計成果進行質量等級評定，定期向社會公示。對規(guī)劃設計單位進行行為管理，對存在不良行為的設計單位，給予不良行為記錄，并通報批評，情節(jié)嚴重的，向?。ㄊ校┮?guī)劃行政主管部門和單位注冊地規(guī)劃行政主管部門通報，并禁止其進入我區(qū)規(guī)劃設計市場。

32、成立規(guī)劃設計協(xié)會加強行業(yè)自律。區(qū)規(guī)劃局要盡快籌備成立*區(qū)規(guī)劃設計協(xié)會，加強區(qū)內規(guī)劃設計單位的自我約束和規(guī)劃設計市場的自我管理，提供城市規(guī)劃建設等方面的咨詢服務，強化相關專業(yè)人才培訓，逐步規(guī)范全區(qū)規(guī)劃設計市場、提高規(guī)劃設計水平。

六、進一步加強土地利用與城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調

33、做好土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的銜接。在城鄉(xiāng)規(guī)劃制定工作中應加強基本農田的保護，嚴格執(zhí)行建設用地指標，促進土地資源的集約和合理利用。依法做好土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃的相互銜接工作。要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設和土地利用的調控和指導，充分發(fā)揮城市近期建設規(guī)劃的綜合協(xié)調作用，區(qū)土地利用總體規(guī)劃修訂或調整時，應征求規(guī)劃部門意見。

34、加強土地利用計劃管理和儲備用地規(guī)劃。要合理安排年度用地計劃，區(qū)國土分局在安排年度建設用地計劃時應征求規(guī)劃部門意見。要增強對土地儲備、供應的調控和引導，優(yōu)先儲備城市發(fā)展的重點區(qū)域，最大限度地發(fā)揮土地的經(jīng)濟和社會效益。

35、加強對存量土地利用的規(guī)劃安排。區(qū)國土分局應加大力度盤活存量用地，努力控制新增建設用地，加快批而未供、空閑、廢棄、閑置和低效使用土地的盤活工作。規(guī)劃部門應做好存量土地規(guī)劃控制和引導，保證城市規(guī)劃的實施，形成土地經(jīng)營與城市規(guī)劃的良性循環(huán)，使存量建設用地得到合理利用,切實提高其利用效益。

36、規(guī)范建設用地規(guī)劃審批程序。建設項目在辦理土地出讓、轉讓申請時，必須經(jīng)規(guī)劃部門審核批準并核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃設計條件后，方可辦理有關手續(xù)。以出讓、轉讓方式取得建設用地使用權的單位或者個人，必須持土地使用權出讓、轉讓合同等領取建設用地規(guī)劃許可證。出讓城市規(guī)劃區(qū)內國有土地使用權前，必須制定控制性詳細規(guī)劃，未制定控制性詳細規(guī)劃的國有土地使用權不得出讓。

七、進一步明確規(guī)劃管理的職責分工

37、明確各部門管理職能。

區(qū)規(guī)劃局、市規(guī)劃局*直屬分局、各相關職能部門及鎮(zhèn)街應按照職能分工相互支持、相互配合，共同做好全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

*區(qū)規(guī)劃局是受區(qū)政府委托組織實施全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、建設工程項目規(guī)劃審批、項目批后監(jiān)督管理，測繪市場和規(guī)劃設計市場管理等工作的政府職能部門。

市規(guī)劃局*直屬分局按照寧政發(fā)（2003）187號文件規(guī)定的職責權限，負責本行政區(qū)域內有關的城市規(guī)劃管理工作。

區(qū)國土分局負責組織編制和實施區(qū)土地利用總體規(guī)劃，負責土地使用審批、監(jiān)督及土地使用管理費征收等工作。

區(qū)行政執(zhí)法局負責區(qū)內城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法工作。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、老山林場、湯泉農場、南京珍珠泉旅游度假區(qū)和*區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依據(jù)各自職能，按照規(guī)定負責相應的規(guī)劃編制組織和實施工作，配合做好規(guī)劃的監(jiān)督、檢查工作。

區(qū)有關部門應當按照各自職責配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

38、明確規(guī)劃編制組織及審批主體。

城市總體規(guī)劃由區(qū)政府會同市規(guī)劃局修編或調整，并報市政府批準。

中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃由市、區(qū)聯(lián)合編制，報市政府批準。

城市綠地系統(tǒng)、地下空間利用、市政基礎設施、城市防洪、排澇、抗震、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、郵政電信、廣電網(wǎng)絡、文化、教育、體育、衛(wèi)生等專業(yè)（專項）規(guī)劃的編制，由區(qū)規(guī)劃局會同規(guī)劃編制組織單位根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求組織編制，報區(qū)政府批準。

鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、村莊規(guī)劃由區(qū)規(guī)劃局會同各鎮(zhèn)街組織編制，區(qū)建設局配合，報區(qū)政府批準。

城市設計由區(qū)規(guī)劃局負責組織，重要地區(qū)、重點地段城市設計由區(qū)規(guī)劃局會同市規(guī)劃局*直屬分局共同組織編制，報區(qū)政府批準。

規(guī)劃編制成果經(jīng)法定程序批準后，應及時報區(qū)規(guī)劃局備案。

39、明確規(guī)劃項目審批主體和流程。

按照市政府批轉市規(guī)劃局《關于理順*、六合、*三個區(qū)規(guī)劃管理體制的工作方案》的通知【寧政發(fā)（2004）27號】規(guī)定，進一步明確規(guī)劃審批職能。

選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證采取由區(qū)規(guī)劃局受理預審，市規(guī)劃局*直屬分局審批的形式。建設單位申報項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證統(tǒng)一報至區(qū)行政服務中心規(guī)劃窗口，由區(qū)規(guī)劃局預審通過后轉至市規(guī)劃局*直屬分局辦理審批，審批成果抄送至區(qū)規(guī)劃局。

各類建設項目《建設工程規(guī)劃許可證》（包括市政管線工程），除需上報市政府重大項目規(guī)劃審批會議決定的之外，由市規(guī)劃局委托區(qū)規(guī)劃局受理審批。

區(qū)規(guī)劃局負責在鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)等建設項目的審批，區(qū)建設局負責國有及集體土地上個人建房的審批管理。

八、進一步加強規(guī)劃工作的領導和保障

40、建立完善區(qū)規(guī)劃項目管理制度。加強區(qū)規(guī)劃審批領導小組對全區(qū)范圍內重大、重要規(guī)劃項目的管理以及影響較大的行政處罰決定的審核，進一步完善區(qū)規(guī)劃項目管理制度，明確審批程序、審批范圍和審批要求。

41、強化規(guī)劃工作經(jīng)費的保障和管理。全區(qū)各類規(guī)劃編制經(jīng)費、基礎測繪經(jīng)費統(tǒng)一納入?yún)^(qū)財政預算管理，每年年初由區(qū)規(guī)劃局編制全區(qū)規(guī)劃、測繪經(jīng)費預算，經(jīng)區(qū)財政局審核，報區(qū)政府批準后作為當年規(guī)劃工作經(jīng)費。規(guī)劃經(jīng)費實行專戶管理，按工作進度撥入專戶經(jīng)費，當有規(guī)劃經(jīng)費實際發(fā)生時，由區(qū)規(guī)劃局申請相應資金，區(qū)財政局審核后報區(qū)政府審批。

42、加強對規(guī)劃審批的監(jiān)督。規(guī)劃部門在完善內部管理制度的基礎上，要進一步強化審批責任制和規(guī)劃審批責任追究制，減少自由裁量權。監(jiān)察部門要采取有效措施，通過重點檢查關鍵環(huán)節(jié)等手段，形成完善的行政監(jiān)督機制。

43、加強規(guī)劃工作輿論宣傳。要采取多種形式，大力開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)和規(guī)劃知識的宣傳，全面拓展公眾參與渠道，健全規(guī)劃部門與社會各界溝通、互動的有效機制，體現(xiàn)規(guī)劃的公共政策屬性。

44、本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行，區(qū)規(guī)劃局負責具體解釋。區(qū)內制定的有關規(guī)劃工作的政策和規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。