導(dǎo)語：行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實黨的十七大精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，提升機(jī)關(guān)行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展和“兩個率先”目標(biāo)的實現(xiàn)，根據(jù)省、市關(guān)于行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)總體部署和要求，現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū)行政機(jī)關(guān)（包括法律法規(guī)授權(quán)以及受行政機(jī)關(guān)委托具有行政管理職能的事業(yè)單位，下同)效能建設(shè)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、高效型、廉潔型”新型機(jī)關(guān)的要求，以區(qū)級機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系為平臺，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、誠信建設(shè)為重點、機(jī)制創(chuàng)新為動力、績效考評為關(guān)鍵、效能監(jiān)察為手段、群眾滿意為目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政，推動科學(xué)發(fā)展。

（二）基本原則。一是堅持圍繞中心、服務(wù)大局，切實保證區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署落到實處；二是堅持重點突破、整體推進(jìn)，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提高行政機(jī)關(guān)整體效能；三堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，努力做到解決當(dāng)前突出問題與建設(shè)長效機(jī)制相結(jié)合；四是堅持依法行政、規(guī)范運行，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，努力實現(xiàn)機(jī)關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)化、管理行為規(guī)范化、管理過程精細(xì)化、管理模式科學(xué)化；五是堅持求真務(wù)實、高效便民，牢固樹立講實話、辦實事、求實效的工作作風(fēng)；六是堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗和做法，不斷開創(chuàng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)新局面。

（三）建設(shè)目標(biāo)。通過加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷改進(jìn)政府管理方式，降低行政成本，提高行政效率，加快形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，逐步建立目標(biāo)體系、責(zé)任體系、制度體系、監(jiān)督體系、考評體系、獎懲體系等并重的區(qū)級機(jī)關(guān)效能建設(shè)評估體系，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力保證。

二、效能建設(shè)主要內(nèi)容

（一）深化審批制度改革。以提高機(jī)關(guān)效能為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，繼續(xù)認(rèn)真清理各類審批、審核項目和辦事程序。清理收費項目，堅決禁止亂收費、亂攤派、亂罰款，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府出臺的相關(guān)收費減免政策。全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，確保所有權(quán)力事項實現(xiàn)網(wǎng)上單軌運行，杜絕網(wǎng)外辦理，建立健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機(jī)制，逐步實現(xiàn)行政審批事項網(wǎng)上受理、辦理和反饋。堅持行政審批與便民服務(wù)相結(jié)合，繼續(xù)完善“三級便民服務(wù)網(wǎng)”建設(shè)，形成上下聯(lián)動、功能對接、方便快捷、覆蓋全區(qū)的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）嚴(yán)格規(guī)范行政行為。進(jìn)一步深化行政管理體制改革，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，著力理順部門關(guān)系，對交叉重復(fù)的職能進(jìn)行梳理，明確各部門的職能、權(quán)限和責(zé)任。需要多個部門負(fù)責(zé)的事項，明確主辦部門、協(xié)辦部門的相應(yīng)職責(zé)和運轉(zhuǎn)程序，從體制上防止部門之間推諉扯皮。對職責(zé)范圍內(nèi)的行政權(quán)力進(jìn)行梳理歸類，合理劃分事權(quán)，明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員的職責(zé)，切實解決職責(zé)不清、職能交叉問題。堅持依法行政，改革行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（三）堅持科學(xué)民主決策。在堅持重大事項集體決策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全民主集中、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度。完善重大事項決策的規(guī)則和程序，重大決策必須充分發(fā)揚民主，反復(fù)醞釀討論，集體研究決定。涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，要向社會公開征求意見，必要時應(yīng)舉行聽證會，增強(qiáng)群眾參與度，接受群眾監(jiān)督；涉及重大財政支出的決策，必須進(jìn)行充分評估論證。

（四）大力推行政務(wù)公開。認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開條例》，健全政府信息制度。拓展政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，把群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點問題作為重點，所有部門必須在中國*門戶網(wǎng)站或自辦網(wǎng)站上公開辦事依據(jù)、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果。進(jìn)一步加大行政事業(yè)性收費、部門支出、政府重大投資工程預(yù)決算等財政管理領(lǐng)域信息公開的力度，全面推進(jìn)教育、醫(yī)療、環(huán)保、公共交通、供水、供電、供氣、通訊等公共企事業(yè)單位辦事公開。

（五）切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。進(jìn)一步增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員的“三服務(wù)”意識，密切與人民群眾的聯(lián)系，著力解決群眾反映突出的效能問題。進(jìn)一步樹立全局觀念和大局意識，對中央和省市、區(qū)的決策部署，要雷厲風(fēng)行、堅決執(zhí)行，做到有令則行、有禁則止。改進(jìn)工作方式方法，深入基層，深入實際，大興調(diào)查、開拓創(chuàng)新之風(fēng)，切實改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，精簡會議文件。

（六）完善各項工作制度。按照科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的要求，全力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全“三標(biāo)合一”的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。結(jié)合部門、單位職能和業(yè)務(wù)特點，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、AB崗工作制和限時辦結(jié)制等制度，逐步形成完善的機(jī)關(guān)效能制度體系，使標(biāo)準(zhǔn)化管理體系貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。

（七）實施干部教育培訓(xùn)。根據(jù)市委組織部、市人事局《關(guān)于實施南京市“5+X”公務(wù)員能力培訓(xùn)工程的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，對全區(qū)公務(wù)員參加學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)實行全程管理，通過年度審核制度，將考核結(jié)果作為公務(wù)員年度考核和選拔任用的重要依據(jù)之一，形成干部教育培訓(xùn)的制度化。

（八）創(chuàng)新績效評估機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于建立科學(xué)發(fā)展評價考核體系的意見》，結(jié)合我區(qū)實際，積極推行績效管理?？茖W(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，建立目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。綜合運用多種形式和方法，對行政效能進(jìn)行考核評估，及時發(fā)現(xiàn)存在問題并加以改進(jìn)，充分發(fā)揮績效評估的導(dǎo)向作用和激勵約束作用。

（九）深化和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。大力開展“環(huán)境友好型”、“資源節(jié)約型”以及平安機(jī)關(guān)、文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，強(qiáng)化環(huán)境和職業(yè)健康安全體系建設(shè)，倡導(dǎo)艱苦奮斗，反對奢侈浪費，降低行政成本。

（十）強(qiáng)化機(jī)關(guān)行為規(guī)范。按照《國家公務(wù)員行為規(guī)范》的要求，細(xì)化機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范和禮儀規(guī)范，深入開展機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)禮儀知識學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，突出整治會議紀(jì)律、簽到考勤等出現(xiàn)的不良行為。

（十一）推行行政問責(zé)制度。加快建立以各部門、各單位為重點的行政問責(zé)制度，加強(qiáng)部門、單位層級監(jiān)督。對各部門、各單位落實中央、省、市、區(qū)重大決策部署工作以及決策失誤、失職瀆職、效能低下等行為進(jìn)行問責(zé)。

三、效能建設(shè)的保障措施

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施。為保證此項工作的落實，成立區(qū)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對區(qū)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)監(jiān)察局，負(fù)責(zé)組織實施效能建設(shè)的日常工作。

（二）建立完善工作機(jī)制。各部門、各單位都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，成員單位各司其職，干部群眾參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各單位主要負(fù)責(zé)同志是本部門、本單位行政效能建設(shè)的第一責(zé)任人，對職責(zé)范圍內(nèi)的效能建設(shè)工作負(fù)全面責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)同志對分管范圍內(nèi)的效能建設(shè)負(fù)責(zé)，推動機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作深入、持久、高效地開展。

（三）努力提高隊伍素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，把思想作風(fēng)建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)教育的針對性和有效性。大力開展發(fā)展觀、政績觀和價值觀教育，牢固樹立人民利益至上和以人為本的觀念；堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展；強(qiáng)化遵章守紀(jì)、道德規(guī)范、自我約束意識，使勤政廉政、執(zhí)政為民、誠實守信、依法行政為機(jī)關(guān)干部共同的價值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。

（四）加大投訴受理力度。各單位要按照“投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位”的要求，建立機(jī)關(guān)效能投訴受理機(jī)制，公開投訴受理電話。及時受理企業(yè)和人民群眾對機(jī)關(guān)效能建設(shè)的投訴，主要負(fù)責(zé)人對效能投訴要親自過問，要集中力量重點查處阻礙政令暢通、侵害企業(yè)利益、損害群眾利益等影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和危害社會穩(wěn)定的典型投訴案件，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。針對群眾反映強(qiáng)烈的辦事效率低下、推諉扯皮等投訴，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)行政效能投訴中心、行政服務(wù)中心的職能作用，督促行政機(jī)關(guān)不斷完善各項管理制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能。

（五）加大效能督查力度。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，執(zhí)行制度、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率等方面的效能督查，特別是要加大對各單位落實和完成年度目標(biāo)考核任務(wù)進(jìn)展情況的效能監(jiān)督力度，嚴(yán)防失職瀆職行為的發(fā)生。效能辦成員單位采取定期或不定期地開展明查暗訪，書面通報情況，督促限期改正，協(xié)調(diào)發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督作用，切實促進(jìn)各級機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。

（六）加大輿論宣傳力度。要充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及宣傳櫥窗等各種行之有效的方式，對機(jī)關(guān)效能建設(shè)的目的、意義、措施進(jìn)行廣泛宣傳，努力營造搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)濃厚的輿論范圍。區(qū)效能辦開設(shè)《機(jī)關(guān)效能建設(shè)》網(wǎng)頁、《機(jī)關(guān)效能建設(shè)動態(tài)》等簡報，積極宣傳機(jī)關(guān)效能建設(shè)好的做法、先進(jìn)經(jīng)驗和典型，營造“人人講效能，人人抓效能，人人創(chuàng)效能”的良好氛圍。各單位要強(qiáng)化責(zé)任，積極主動地報送機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況，效能辦定期通報。

（七）強(qiáng)化效能考核考評?？茖W(xué)合理設(shè)置績效考評的指標(biāo)體系，將履行工作職能、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升管理水平、提高機(jī)關(guān)效能、服務(wù)企業(yè)和人民群眾的情況作為一項重要內(nèi)容納入年度目標(biāo)考核責(zé)任體系。對在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中工作扎實，成績突出的先進(jìn)單位和個人，要大力宣傳表彰；對違反相關(guān)規(guī)定者，輕者進(jìn)行批評教育,重者按照政府問責(zé)制的相關(guān)條款進(jìn)行處理。