導語：區(qū)創(chuàng)建食品最安全城區(qū)實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實《市政府關于創(chuàng)建食品最安全城市的意見》要求，鞏固省級食品安全示范區(qū)的成果，提升全區(qū)食品安全保障水平，促進和諧*建設，現就我區(qū)深入開展創(chuàng)建食品最安全城區(qū)工作提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新舉措，全面關注和改善民生，認真履行政府社會管理和公共服務的職責，堅持日常監(jiān)管與集中整治相結合，健全統(tǒng)一領導、各負其責、分段監(jiān)管、協調聯動的監(jiān)管機制，加快建立“從田頭到餐桌”全過程監(jiān)控的食品供應體系和食品安全質量追溯體系，為全面建設更高水平小康社會和實現“兩個率先”提供保障。

二、總體思路和目標任務

以保障公眾飲食安全、促進經濟社會協調發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，加快完善食品安全責任體系，深化食品安全“三網”建設，力爭到2010年達到國家級食品安全示范區(qū)標準，深入實施“食品放心工程”，加強食品安全專項整治，2010年全面創(chuàng)成食品最安全城區(qū)。具體實現以下目標：

食品安全“三網”建設覆蓋率達100%?！氨O(jiān)管責任網”實現責任明確、運轉協調；“群眾監(jiān)督網”實現公眾參與、全程監(jiān)督；“現代流通網”實現食品安全示范店在農村和社區(qū)的覆蓋率達100%；

全區(qū)農業(yè)標準化示范區(qū)（場）、生產基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場和主要農產品批發(fā)市場100%納入食品質量安全監(jiān)測范圍；

全區(qū)所有食品加工企業(yè)100%取得食品生產許可證，100%進行食品添加劑的備案；

全區(qū)基本無食品生產加工小作坊；

全區(qū)食品經營企業(yè)和小食品店100%建立進貨索證索票制度；所有食品經營企業(yè)（店）對不合格食品100%實行下架、召回、銷毀等退市處理；

全區(qū)餐飲單位和集體食堂100%建立原料進貨索證索票制度；所有經衛(wèi)生許可的餐飲單位和集體食堂100%開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理；

全區(qū)生豬進點屠宰率實現100%，所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；

非法進口的食品及食品原料100%退貨或銷毀，出口食品及食品原料100%來自出口衛(wèi)生注冊登記企業(yè)和備案種植養(yǎng)殖基地；

蔬菜、畜禽、水產品等鮮活農產品質量抽檢和加工食品質量抽檢平均合格率有顯著提高，居全市前列；

公眾對食品安全的滿意度達到90%以上，居全市前列。

三、工作安排

從2008年?2010年，計劃用3年時間，完成創(chuàng)建食品最安全城區(qū)工作的各項目標任務。具體工作安排如下：

（一）啟動階段（2008年）。制定全區(qū)創(chuàng)建食品最安全城區(qū)的實施意見；完善食品安全“三網”建設；組織和引導食品生產經營企業(yè)（店）積極開展食品安全示范企業(yè)（店）創(chuàng)建活動。

（二）全面推進階段（2009年）。全區(qū)基本達到國家級食品安全示范縣（區(qū)）標準；全區(qū)食品安全監(jiān)管的各項制度進一步完善、食品安全監(jiān)管能力顯著提高、食品生產經營企業(yè)的自律意識進一步增強、公眾對食品安全的滿意度進一步上升，基本實現食品最安全城區(qū)創(chuàng)建的階段性目標任務。

（三）總結提升階段（2010年）。食品安全狀況明顯好轉，食品安全長效機制更加完善，全面完成食品最安全城區(qū)創(chuàng)建工作的各項階段性任務，得到廣大市民的認可和好評。

四、工作要求

（一）以建立健全食品安全責任體系為重點，認真落實政府對食品安全負總責的責任

1．認真落實食品安全責任制和責任追究制。進一步健全“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的食品安全責任體系，層層簽定食品安全責任書，確保食品安全。將食品安全工作納入區(qū)、街道（園區(qū)）、社區(qū)（村）的綜合考核目標和財政預算體系，建立健全食品安全綜合評價和責任追究機制。按照新一輪機構改革和職能調整的要求，明確工作職責，整合監(jiān)管資源，完善工作運行機制，定期研究解決問題。

2．加強食品安全監(jiān)管隊伍建設。通過改善和提高食品安全監(jiān)管的硬件條件，提高各級食品安全執(zhí)法部門的裝備水平和監(jiān)管能力，以適應當前不斷變化的食品安全監(jiān)管環(huán)境。逐步整合全區(qū)食品安全檢測資源，形成高效統(tǒng)一的監(jiān)管力量。

3．建立健全食品安全應急反應體系。完善快速反應聯動機制，完善應急預案及操作手冊。加強重大食品安全事故日常防控和應急處理，建立重大食品安全事故和突發(fā)事件的網絡直報系統(tǒng)，完善應急保障機制。按照應急操作手冊抓好培訓和演習演練。

（二）以食品安全“三網”建設為抓手，努力提高全區(qū)食品安全保障水平

1．食品安全監(jiān)管責任網權責明確。進一步落實食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)管職責和綜合協調部門的組織協調職責，按照“網格化”管理要求做到各食品安全監(jiān)管責任人與責任區(qū)域相對應，監(jiān)管責任區(qū)域與組織協調責任區(qū)域相對應，實現監(jiān)督管理和組織協調的網格清晰、目標明確、責任落實。

2．食品安全群眾監(jiān)督網有效運行。對街道食品安全協管員和村（社區(qū)）食品安全信息員實行統(tǒng)一聘用、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一酬薪，實行“以獎代補”政策和動態(tài)考核的辦法。充分發(fā)揮協管員、信息員的積極性，及時掌握食品安全信息、了解情況，實現無縫隙、全覆蓋監(jiān)管，有效預防重、特大食品安全事故的發(fā)生。

3．食品安全現代流通網有所側重。大力發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“食品安全示范店”，引導和鼓勵大型食品流通企業(yè)到農村發(fā)展連鎖店，協助現有農村食品店改造升級，逐步提高標準化農家店數量、質量和覆蓋率。不斷提高商品集中配送率，2008年底達到85%，以后逐年提高，確保所售食品安全、可靠、可追溯。

（三）以食品安全示范創(chuàng)建活動為載體，帶動全區(qū)食品安全工作上臺階

1．食品生產經營示范企業(yè)（店）的創(chuàng)建。按照“統(tǒng)一部署、分環(huán)節(jié)實施、分環(huán)節(jié)驗收、分環(huán)節(jié)評定”的原則，在全區(qū)食品種植養(yǎng)殖、生產加工、市場流通、餐飲消費企業(yè)中，評定一批管理規(guī)范、誠信經營，食品安全有保證、有影響力、有示范作用的食品生產經營企業(yè)（店），由各食品安全監(jiān)管部門分別授予“*區(qū)食品安全示范企業(yè)（店）”稱號，成為引領全區(qū)食品安全生產經營企業(yè)的樣板和標桿。

2．國家級食品安全示范區(qū)的創(chuàng)建。根據國家級食品安全示范區(qū)的創(chuàng)建要求，積極爭創(chuàng)國家級食品安全示范區(qū)。爭取到2010年創(chuàng)成國家級食品安全示范區(qū)。

（四）以實施“食品放心工程”為主線，統(tǒng)籌協調食品安全各項工作

1．加強農產品質量安全監(jiān)管。大力推進“無公害食品行動計劃”，深入開展種植養(yǎng)殖業(yè)的全程治理，全力實施農業(yè)標準化，加強對高毒高殘留農藥、獸藥和漁藥及生物制劑的監(jiān)管，加快農產品質量安全IC卡監(jiān)管體系的推廣應用。嚴格實行農產品質量安全市場準入制度，建立并實行農產品生產記錄制度、質量安全可追溯制度，推行重點產區(qū)農產品包裝和標識制度。開展以種子、農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業(yè)投入品生產經營和以農產品質量安全為主要內容的專項整治行動，加大農業(yè)投入品監(jiān)督抽查及農產品質量安全監(jiān)督抽查的力度。進一步健全農產品認定認證體系，大力引導并組織開展質量管理體系的認證。

2．加強生產加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。堅決取締無證照的小作坊。對證照齊全但無法取得食品生產許可證的糕點、豆制品小作坊，要加強監(jiān)管，限品種生產、限地域銷售，通過政策引導和加強監(jiān)管，堅決取締無證無照的食品生產加工小作坊。進一步加大食品、食品添加劑生產使用以及食品包裝材料加工企業(yè)日常監(jiān)管的巡查力度，加大地產食品抽查頻次和不合格后處理力度，強化企業(yè)自律意識，嚴厲打擊違法生產加工食品行為。進一步推進全區(qū)生豬定點屠宰場（廠）的規(guī)劃布局調整工作，加大對生豬定點屠宰場（廠）的監(jiān)管力度，規(guī)范屠宰行為。積極探索定點屠宰場（廠）資質等級認定工作。

3．加強食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大對食品經營主體的監(jiān)管力度，對食品經營戶的經營資格進行全面清理，堅決取締無照經營、超范圍經營食品的違法行為。嚴格食品經營者信用分類監(jiān)管體系，加大市場巡查力度，完善“四位一體”定性檢測體系，強化食品質量檢測，實施不合格食品的退市、下架、召回、銷毀和公布制度，建立腐竹等高風險產品的市場長效監(jiān)管措施，加大完善和推進索證索票和進貨臺帳制度建設的力度。嚴格進口食品申報和檢驗，嚴厲打擊非法進口肉類、水果等違法行為。深入實施“三綠工程”，倡導現代流通組織方式和經營方式，大力發(fā)展連鎖經營、物流配送和“農加超”經營模式，推廣“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”的市場營銷模式。加快農貿市場的規(guī)劃布局調整，改造提升現有農貿市場。進一步加強對流通、屠宰環(huán)節(jié)肉類質量安全的監(jiān)管，依法查處和打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉的違法行為。大力推進“放心糧油”工程，開展“放心糧油進農村”活動，提高“放心糧油店”市場占有率。規(guī)范食鹽經營行為，開展“食鹽健康安全訪萬家”行動、“食鹽凈化”行動，嚴厲打擊非法經營食鹽的違法行為。

4．加強餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面實施餐飲單位和集體食堂的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。推進衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制，定期公布監(jiān)督信息。積極推行餐飲業(yè)和集體食堂食品及原料采購索證和驗收制度，打擊違法使用食品原料及濫用食品添加劑的行為。加大對農村、學校食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)及農家樂旅游點餐飲和小型餐館食品衛(wèi)生監(jiān)管和規(guī)范力度，建立健全農村家庭聚餐備案制度和食品衛(wèi)生指導服務機制。加強食品衛(wèi)生法制建設，完善食物中毒及食源性疾病的應急處理預案。強化對餐飲單位的經常性衛(wèi)生監(jiān)督，重點做好重大節(jié)日、重大活動期間的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查和食品安全衛(wèi)生保障。

（五）以食品安全專項整治為突破，不斷提高食品質量安全抽檢平均合格率

進一步鞏固產品質量和食品安全專項整治成果。根據國家和省食品安全工作的總體部署，切實抓好重點品種、重點時期、重點區(qū)域食品安全的專項整治，有效遏制生產經營假冒偽劣食品的行為，不斷提高全市食品合格率。力爭通過教育引導和嚴管重罰，使食品生產經營單位無證照經營現象基本消除，從業(yè)人員健康證明規(guī)范有效，生產經營場所環(huán)境整潔，長效監(jiān)管機制高效運行。

在完成省、市部署的食品安全專項整治基礎上，結合全區(qū)食品安全監(jiān)管工作中存在的問題和百姓反映的熱點問題，每年有針對性地開展1?2個品種的食品安全專項整治，按照“整頓一個品種，完善一項制度，規(guī)范一個行業(yè)”的思路開展食品安全專項整治。

加大農村、城郊結合部食品市場，以及校園周邊、建筑工地食堂、旅游景點和農家樂等特色菜館的監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假劣食品等違法行為，特別是加大對大案要案的查辦力度。

五、保障措施

（一）組織領導。區(qū)食品藥品安全委員會作為全區(qū)食品安全工作的組織協調機構，負責組織、協調、指導和檢查全區(qū)食品最安全城市創(chuàng)建工作；制定目標任務的分解方案和創(chuàng)建規(guī)劃。區(qū)食品藥品安全委員會辦公室負責具體組織實施。全區(qū)各街道（園區(qū)）、各食品安全監(jiān)管部門要切實加強食品最安全城區(qū)創(chuàng)建的組織領導，圍繞食品最安全城區(qū)創(chuàng)建任務，按照各自職責分工，制定具體方案，積極履行職責，按時、保質、保量地完成食品最安全城區(qū)創(chuàng)建工作各項階段性目標任務。

（二）經費保障。區(qū)政府在財政預算中安排專項經費用于食品安全創(chuàng)建。各街道（園區(qū)）要加強地方財政對食品最安全城區(qū)創(chuàng)建工作的保障力度，建立食品最安全城區(qū)創(chuàng)建工作專項資金，保證食品安全創(chuàng)建工作順利開展。各級食品安全監(jiān)管部門和綜合監(jiān)管部門應對基礎設施、裝備設備、日常辦公經費，給予必要保證。

（三）考核督查。區(qū)食品藥品安全委員會辦公室要聯合有關部門加大督查力度，扎實推進食品最安全城區(qū)創(chuàng)建工作。結合食品安全工作的現狀和各個時期食品安全工作的重點，深入基層加強指導檢查，做到明查暗訪制度化、經常化，對好的經驗和做法及時加以總結推廣，對發(fā)現的問題及時核查并對核查結果及時通報。

（四）信息化建設。構建部門間信息溝通平臺，加強食品安全信息管理和綜合利用，實現互聯互通和資源共享。通過有計劃、有針對性的食品安全專項評估監(jiān)測和評估檢測，獲取能夠反映全區(qū)食品安全現狀的信息，按照政務公開的要求，及時準確地食品安全信息。

（五）食品安全信用體系建設。以食品生產經營企業(yè)信用建設為核心，按照“政府推動、部門聯動、市場化運作、全社會廣泛參與”的原則，完善各環(huán)節(jié)食品安全信用體系。

（六）社會宣傳與輿論導向。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，開設各類專版、專欄、專題節(jié)目，積極報道食品安全工作中的先進經驗，大力宣傳優(yōu)質食品、優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)，增加人民群眾的消費信心；揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，及時跟蹤報道重大食品安全案件的查處情況。充分利用電子熒屏、宣傳欄、宣傳櫥窗等宣傳渠道，廣泛宣傳食品安全方面的法律法規(guī)和科普知識，提高市民的食品安全意識和自我保護能力。積極開展廣場咨詢、周末活動等各類食品安全宣傳活動，大力宣傳食品最安全城區(qū)創(chuàng)建工作，努力營造人人關心食品最安全城區(qū)創(chuàng)建、積極參與食品最安全城區(qū)創(chuàng)建的良好社會氛圍。