導(dǎo)語：社區(qū)居委會和村委會管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、穩(wěn)定社會中的作用，筑牢和諧*和社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，根據(jù)市民政局《關(guān)于加強全市社區(qū)居委會和村委會規(guī)范化建設(shè)的意見》，結(jié)合全區(qū)居（村）委會建設(shè)的現(xiàn)狀，現(xiàn)就全區(qū)社區(qū)居委會和村委會規(guī)范化建設(shè)提出以下意見：

一、居（村）委會規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“構(gòu)建和諧*”主題，以維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益為宗旨，以建設(shè)城鄉(xiāng)一體和諧社區(qū)為導(dǎo)向，以規(guī)范事務(wù)管理、規(guī)章制度、陣地建設(shè)、隊伍建設(shè)為主要內(nèi)容，以提升居（村）委會自治職能和公共服務(wù)水平為目標(biāo)，通過開展規(guī)范化建設(shè)，逐步把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為民主自治、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和的現(xiàn)代化社區(qū)。

居（村）委會規(guī)范化建設(shè)的總體目標(biāo)是：通過3?4年的努力，全區(qū)所有居（村）委會實現(xiàn)“四個規(guī)范”，即事務(wù)管理規(guī)范，做到工作職責(zé)明確、角色關(guān)系協(xié)調(diào)；規(guī)章制度規(guī)范，做到基本制度健全、程序流程清楚、公布形式多樣；陣地建設(shè)規(guī)范，做到服務(wù)載體面積達(dá)標(biāo)、功能布局合理；隊伍建設(shè)規(guī)范，做到居（村）委會干部依法選舉產(chǎn)生、社區(qū)工作者職業(yè)化、管理機制完善。其中，到20*年底，全區(qū)80%的居委會和60%的村委會的辦公和服務(wù)用房面積達(dá)600平方米以上，且功能設(shè)置達(dá)陣地規(guī)范化建設(shè)要求；到20*年底，全區(qū)所有居（村）委會的辦公和服務(wù)用房達(dá)標(biāo)。

二、居（村）委會規(guī)范化建設(shè)的基本原則

（一）堅持以人為本、服務(wù)居民的原則。始終把城鄉(xiāng)居民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，不斷增強服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)機制，形成廣覆蓋、多層次、社會化的服務(wù)內(nèi)容，不斷滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化和生活需求，逐步形成面向全體居民的城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)體系。

（二）堅持資源共享、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則。充分調(diào)動區(qū)域內(nèi)機關(guān)、團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位等一切社會力量廣泛參與城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域資源為根本，注重發(fā)揮行政手段和市場機制在資源配置中的作用，最大限度地整合區(qū)域資源，實現(xiàn)區(qū)域資源的共有、共享，形成共駐共建的資源配置機制。

（三）堅持完善管理、增強效能的原則。以健全和規(guī)范民主管理制度為著力點，進(jìn)一步改進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)的管理和服務(wù)機制，充分發(fā)揮各類民間服務(wù)組織在城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)中的作用，寓管理于服務(wù)之中，進(jìn)一步增強城鄉(xiāng)社區(qū)的自治力、服務(wù)力和凝聚力，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)管理水平和服務(wù)效能的提升。

三、居（村）委會規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）規(guī)范居（村）委會的事務(wù)管理。

1．建立健全居（村）委會信息化工作手段。加快推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在社區(qū)管理中的運用，建立集民政、勞動保障、人口計生、流動人口、兵役登記、社區(qū)矯正等涉及轄區(qū)居民的個人信息綜合數(shù)據(jù)庫，切實精簡政府部門進(jìn)社區(qū)的工作臺帳，通過信息化手段，改進(jìn)居（村）委會管理與服務(wù)機制，提升工作效能。居（村）委會工作資料收集歸檔嚴(yán)格按區(qū)政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)〈*區(qū)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)規(guī)范建檔工作實施意見〉的通知》（*政發(fā)〔20*〕35號）執(zhí)行。

2．普遍建立社區(qū)公共服務(wù)站。民間組織承接政府社區(qū)社會事務(wù)是社區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向。積極推廣“一站式”服務(wù)，城鄉(xiāng)社區(qū)要普遍建立社區(qū)公共服務(wù)站，承接政府公共服務(wù)和社會事務(wù)工作。要按領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，界定居（村）委會和社區(qū)公共服務(wù)站的職權(quán)，科學(xué)區(qū)分居（村）委會的民主自治權(quán)利和社區(qū)公共服務(wù)站辦理社區(qū)公共事務(wù)的權(quán)利。

3．培育發(fā)展社區(qū)民間組織。支持和鼓勵居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供服務(wù)的組織以及農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，使城鄉(xiāng)居民在參與各種活動中實現(xiàn)自我服務(wù)和自我管理。要因地制宜，切實加強引導(dǎo)和分類指導(dǎo)，規(guī)范運行，促進(jìn)社區(qū)民間組織健康發(fā)展。要積極創(chuàng)造條件，大力培育發(fā)展專業(yè)服務(wù)類民間組織，通過政府購買服務(wù)的方式，承接政府職能轉(zhuǎn)變過程中轉(zhuǎn)移出來的公共服務(wù)職能。

4．完善社區(qū)公共服務(wù)體系。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的永恒主題，是社區(qū)建設(shè)的生命力所在。要進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以服務(wù)城鄉(xiāng)居民為出發(fā)點和落腳點，努力構(gòu)建面向全體居民的社區(qū)公共服務(wù)體系，突出以勞動保障、衛(wèi)生計生、社會救助、文體教育、治安防范建設(shè)為重點，不斷完善社區(qū)公共服務(wù)體系，使政府公共服務(wù)進(jìn)一步向社區(qū)延伸、向社區(qū)覆蓋。

（二）規(guī)范居（村）委會的規(guī)章制度。

1．居（村）委會的主要規(guī)章制度。村委會要按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)規(guī)范村民委員會規(guī)章制度的意見》（*委發(fā)〔20*〕30號）要求，完善村委會十項規(guī)章制度。社區(qū)居委會要參照村委會規(guī)章制度的要求，建立和完善各項民主管理制度。除此之外，可根據(jù)本地實際，在不違背法律法規(guī)的條件下，經(jīng)村（居）民代表會議討論，制定并實施其它規(guī)章制度。

2．規(guī)章制度的公開形式。居（村）委會各項規(guī)章制度可以通過上墻公布、網(wǎng)上、圖冊資料等形式向群眾公開。主要規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)以鎮(zhèn)街為單位，做到統(tǒng)一樣式，統(tǒng)一制板，上墻公布。社區(qū)公共服務(wù)大廳內(nèi)應(yīng)有社區(qū)基本情況、辦理事項基本工作流程等內(nèi)容，其他各項制度可以根據(jù)其內(nèi)容分別懸掛在相應(yīng)活動場所，供工作人員對照執(zhí)行和便于群眾監(jiān)督。

3．強化規(guī)章制度的執(zhí)行與監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行代表會議制度，凡是與居民群眾切身利益相關(guān)事項的決策，都必須經(jīng)居（村）民代表會議研究決定，實行民主決策。切實規(guī)范居（村）務(wù)公開制度，實行民主理財，嚴(yán)格按區(qū)委農(nóng)工辦統(tǒng)一下發(fā)的公開表公開居（村）務(wù)項目。堅持年度內(nèi)實行一至二次居（村）委會干部述職評議和向代表會議報告工作制度，并將考核評議結(jié)果與干部獎懲掛鉤。

（三）規(guī)范居（村）委會的陣地建設(shè)。

1．強化居（村）委會辦公和服務(wù)用房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)居（村）委會的辦公和服務(wù)用房面積必須達(dá)600平方米以上。居（村）委會辦公和服務(wù)用房的設(shè)置地點要考慮對居民的服務(wù)半徑，一般設(shè)在所管轄區(qū)域的中心地帶。對居（村）委會駐址之外，居民群眾聚居的地方，可設(shè)置一定面積的服務(wù)用房，就地就近服務(wù)居民。凡尚未達(dá)標(biāo)的居（村）委會，要通過新建、改造、購買、租用、置換、共駐共建等措施，切實解決服務(wù)載體不足的問題。凡新建的居民小區(qū)，應(yīng)按區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的意見》（*委發(fā)〔20*〕24號）的要求，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市居住區(qū)建筑設(shè)計規(guī)劃，與開發(fā)建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。

2．居（村）委會辦公和服務(wù)用房功能布局。居（村）委會辦公和服務(wù)用房要充分發(fā)揮辦理公共事務(wù)、組織居民活動和提供社區(qū)服務(wù)的功能，至少應(yīng)具備“一點、兩欄、三站、九室”等辦公和服務(wù)功能。一點即全民健身點；兩欄即公開欄、宣傳欄；三站即社區(qū)公共服務(wù)站、勞動保障站、衛(wèi)生計生服務(wù)站；九室即黨組織辦公室、居（村）委會辦公室、財務(wù)室、信息室（檔案室）、教育培訓(xùn)室（代表會議室）、圖書閱覽室、信訪調(diào)解室（綜治辦）、警務(wù)室、多功能活動室。居（村）委會辦公和服務(wù)用房中，用于公益性服務(wù)和活動的面積不得低于總面積的三分之二。辦公和服務(wù)用房面積較大的，可單獨設(shè)置各類站、室，面積較小的，要加強資源整合，突出一室多用的原則，滿足群眾多元化的需要。居（村）委會外墻只可統(tǒng)一懸掛黨組織和居（村）委會兩塊牌子。

（四）規(guī)范居（村）委會的隊伍建設(shè)。

1．居（村）委會工作隊伍的產(chǎn)生。居（村）委會應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉，主任、副主任、委員由所轄區(qū)域居民群眾民主選舉產(chǎn)生。各街鎮(zhèn)要統(tǒng)一組織，通過公開招聘、雙向選擇、競爭上崗等形式，面向社會選聘職業(yè)社區(qū)工作者，由居（村）委會聘用并管理，逐步實現(xiàn)換屆選舉和選聘社工同步進(jìn)行。不斷優(yōu)化社區(qū)工作者的素質(zhì)，力爭在3?4年內(nèi)每個居（村）委會都要配有一名具有大專以上學(xué)歷的社區(qū)工作者。

2．社區(qū)工作者的管理。進(jìn)一步明確社區(qū)工作者崗位職責(zé)，推行社區(qū)工作者任期培訓(xùn)和持證上崗制度，逐步規(guī)范社區(qū)工作者選聘、培訓(xùn)、考核、獎懲辦法，定期開展考核評優(yōu)活動，健全長效管理機制。建立社區(qū)工作者工資、福利待遇制度和激勵約束機制，按*政發(fā)[20*]14號文要求，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險，充分調(diào)動廣大社區(qū)工作者的積極性，培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的職業(yè)社區(qū)工作者隊伍。

四、合力推進(jìn)居（村）委會規(guī)范化建設(shè)

（一）提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)。居（村）委會規(guī)范化建設(shè)是和諧城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的一項基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性工作。各鎮(zhèn)街黨政組織要從構(gòu)建和諧*和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，從建設(shè)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)入手，充分認(rèn)識居（村）委會規(guī)范化建設(shè)的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議事日程，做到統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署，切實把居（村）委會規(guī)范化建設(shè)納入和諧社區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和工作計劃，加大公共財政投入，完善相關(guān)政策措施，幫助基層解決面臨的實際問題。

（二）部門支持、協(xié)調(diào)配合。區(qū)各有關(guān)部門要加大支持、協(xié)調(diào)和配合力度。區(qū)民政部門要切實發(fā)揮牽頭指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促的職能；財政部門要加大公共財政投入，對按要求完成居（村）委會規(guī)范化建設(shè)的社區(qū)（村），采取以獎代補的形式，從社區(qū)建設(shè)專項經(jīng)費中給予一定的資金補助；區(qū)各有關(guān)部門工作進(jìn)社區(qū)，要切實加強資源整合，服務(wù)于居（村）委會規(guī)范化建設(shè)，要切實改進(jìn)工作方式，在委托居（村）委會承辦相關(guān)事務(wù)時，要按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，給予必要的工作經(jīng)費。各部門、各單位要齊抓共管，合力推進(jìn)居（村）委會規(guī)范化建設(shè)。

（三）健全機制、強化考核。居（村）委會規(guī)范化建設(shè)工作部署在區(qū)，基礎(chǔ)在社區(qū)（村），關(guān)鍵在各街鎮(zhèn)黨政組織。居（村）委會規(guī)范化建設(shè)工作納入街鎮(zhèn)“三個文明”考核內(nèi)容，區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室負(fù)責(zé)居（村）委會規(guī)范化建設(shè)的考核，作為創(chuàng)建和諧城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的重要指標(biāo)之一，嚴(yán)格獎懲。各街鎮(zhèn)黨政組織要切實健全工作責(zé)任制和考核機制，把居（村）委會規(guī)范化建設(shè)作為構(gòu)建和諧社區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程切實抓緊、抓實、抓好。