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為進一步完善農(nóng)村義務教育管理體制，加強義務教育辦學管理、確保教育投入、促進教育事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就全區(qū)義務教育辦學管理等有關問題作如下規(guī)定：

一、關于義務教育辦學責任

根據(jù)國務院和省、市、區(qū)關于完善農(nóng)村義務教育管理體制的通知精神，20*年1月1日起，我區(qū)進一步完善了“政府負責、分級辦學、分級管理、以縣（區(qū)）為主”的管理體制。按照新的管理體制規(guī)定，各鎮(zhèn)人民政府實施義務教育的主要責任是：根據(jù)區(qū)人民政府制定的布局調(diào)整總體方案和本地實際，負責籌措農(nóng)村中小學布局調(diào)整資金并具體組織實施；負責農(nóng)村中小學危房改造；負責鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化建設；多渠道籌措經(jīng)¬費，切實改善農(nóng)村中小學的校舍設施和教育裝備條件，確保高質(zhì)量、高水平實施農(nóng)村義務教育；負責教職工獎金的發(fā)放；負責組織適齡兒童少年入學，負責控制義務教育階段學生輟學；維護學校治安、安全和正常教學秩序，治理學校周邊環(huán)境；按規(guī)定劃撥新建、擴建校舍所必需的土地；指導制定村規(guī)民約，促進農(nóng)村義務教育的健康發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮村民自治組織在危房改造、控制輟學、維護學校安全和正常教學秩序等方面的作用。

行政區(qū)劃調(diào)整后，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、街道均應承擔上述本級職責范圍內(nèi)的責任。

二、關于義務教育管理體制

1、各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、街道的教育工作有一名分管領導直接負責，并在社會事業(yè)辦公室設一名專職干部負責協(xié)¬助領導管理本鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、街道的各級各類教育事業(yè)。為了教育事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，專職干部要相對穩(wěn)定。

2、各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、街道所屬學校的人事管理權(quán)限在區(qū)教育局。干部管理權(quán)限具體為：初中、中心小學的正副校長由區(qū)教育局在征求鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、街道意見的基礎上任免；普通學校的正副校長由鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、街道在征得區(qū)教育局同意后任免；各校中層干部由學校在區(qū)教育局規(guī)定的職級比例內(nèi)自行任免。學校的教育教學工作由區(qū)教育局及下屬業(yè)務部門實施管理。

3、中小學校產(chǎn)是國有資產(chǎn)，必須確保用于教育事業(yè)的發(fā)展。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、街道撤銷學校的資產(chǎn)可以劃撥本鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、街道其他教育事業(yè)使用，對于長期閑置的教育資產(chǎn)，根據(jù)有關規(guī)定，可由區(qū)教育局在全區(qū)范圍內(nèi)進行統(tǒng)一調(diào)配使用，確需進行其他置換的，必須經(jīng)¬區(qū)教育局同意，報區(qū)人民政府批準后實施置換，校產(chǎn)置換所得資金必須全部用于基礎教育。

三、關于保障學校公用經(jīng)¬費

根據(jù)國務院規(guī)定，學校公用經(jīng)¬費來源渠道有三個：一是雜費收入，應全部用于學校公用經(jīng)¬費；二是教育費附加；三是政府財政投入。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、街道及各級各類學校要嚴格按國家和省市的《通知》精神，將中小學按規(guī)定收取的雜費全部用于公用經(jīng)¬費支出；不足部分，首先由鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、街道從教育費附加中補貼；仍然不足的，由財政補足。我區(qū)目前執(zhí)行的公用經(jīng)¬費標準為：初中450元/人/年，小學350元/人/年。

四、關于統(tǒng)一教師基本待遇

1、國家和省、市明確規(guī)定的教師待遇，必須無條件地得到落實。對區(qū)劃調(diào)整前遺留的部分學校教師子女醫(yī)療統(tǒng)籌問題，經(jīng)¬研究并報區(qū)政府同意，20*年前遺留問題一次解決，以各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、街道為主，區(qū)給予適當補貼，20*年起由各級財政自行負擔。

2、對省、市、區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的獎金，凡規(guī)定“自籌”的部分，學校不能承擔的，應由鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、街道負責籌措，不能借故少發(fā)或拖欠。原¬來獎金差距較大的錫南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要爭取在20*年底前逐步統(tǒng)一。

3、各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、街道要在年內(nèi)制定教師貨幣化分房方案，從20*年或20*年起逐年解決。

4、區(qū)劃調(diào)整后，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、街道要按照“就高不就低”的原¬則，保證本轄區(qū)內(nèi)各校之間教師基本待遇的統(tǒng)一。確因財政安排年內(nèi)無法統(tǒng)一的，要列出統(tǒng)一待遇的時間表，作好宣傳解釋工作，保證教師隊伍的穩(wěn)定。

5、原¬錫山五鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）年滿30年教齡的老教師領取游園證的有關經(jīng)¬費由區(qū)教育局負責籌資解決。