導(dǎo)語：居委及村級股份經(jīng)濟工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強和規(guī)范全區(qū)村改社居委及村級股份經(jīng)濟合作社財務(wù)，提高村級財務(wù)管理質(zhì)量和水平，切實保障村級集體經(jīng)濟組織和居民的合法權(quán)益，努力構(gòu)建民主和諧的社會管理新格局，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合本區(qū)實際，就實施村級財務(wù)會計委托街道（以下簡稱“村賬街”）工作提出如下意見：

一、實施目標(biāo)

村級財務(wù)是村級集體經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)營狀況的集中反映，關(guān)系到基層群眾的切身利益，抓好村級財務(wù)管理，對于壯大集體經(jīng)濟實力，促進集體經(jīng)濟發(fā)展，增強基層集體組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。全區(qū)必須高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，建立健全村級財務(wù)監(jiān)督管理機制，提高村級財務(wù)管理水平，努力改善集體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主政治建設(shè)。通過加強村級財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)管理行為，健全監(jiān)督體系，改進工作手段，開創(chuàng)會計委托程序規(guī)范、財務(wù)制度健全、民主管理落實、監(jiān)督渠道暢通、財會人員穩(wěn)定、管理手段現(xiàn)代的村級財務(wù)管理新局面。

二、實施內(nèi)容

(一)積極穩(wěn)妥，全面推進會計委托，實施“村帳街”

1、實行“村帳街”，由街道辦事處統(tǒng)一管理、組織實施。街道財政所財務(wù)結(jié)算中心對各村改社居委財務(wù)參照城區(qū)社居委財務(wù)管理模式進行統(tǒng)一管理，對村級股份經(jīng)濟合作社財務(wù)按照分別開戶，獨立建賬的原則進行集中管理。

2、實行“村帳街”應(yīng)貫徹以下原則：（1）資金所有權(quán)、資金分配權(quán)及資金審批權(quán)“三權(quán)不變”；（2）基本核算單位不變；（3）法律經(jīng)濟責(zé)任主體不變；（4）指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督職能不變。

3、實行“村帳街”，仍保持集體資產(chǎn)所有權(quán)不變,財務(wù)自主權(quán)不變,資產(chǎn)收益權(quán)不變,民主理財監(jiān)督制約機制不變，原集體組織財務(wù)人員主要負(fù)責(zé)日常報帳工作，待遇不變。資金的動用審批，按照村財務(wù)審批制度和民主理財制度執(zhí)行。嚴(yán)禁挪用或利用職權(quán)平調(diào)集體資金。

4、實行“村帳街”要促進街、村兩級經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展，加強對重大事項的審批管理，嚴(yán)格控制債權(quán)債務(wù)，積極防范和化解財務(wù)、經(jīng)營風(fēng)險，確保村級經(jīng)濟平穩(wěn)有序發(fā)展。

(二)實施村級財務(wù)預(yù)算管理，規(guī)范村級財務(wù)收支行為

1、參照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在全區(qū)實施村級財務(wù)預(yù)算管理。每年第四季度各村改社居委和村級股份經(jīng)濟合作社按照“以收定支、量入為出、收支平衡、略有結(jié)余”的原則，科學(xué)合理地編制明年財務(wù)收支預(yù)算。

2、編制的預(yù)算必須向社區(qū)居民公開，并報街道辦事處備案，年內(nèi)確需追加的預(yù)算按照預(yù)算管理的要求辦理追加手續(xù)。

3、街道財政所要密切關(guān)注各村改社居委和村級股份經(jīng)濟合作社預(yù)算執(zhí)行情況，每月末及時反饋經(jīng)費收支進度，強化預(yù)算執(zhí)行。

(三)加強村級各項收入管理，搞好村級財務(wù)集中統(tǒng)管

1、對村級資產(chǎn)有償使用費以及資產(chǎn)、土地、集體公用設(shè)施等各項租金應(yīng)在年初及時與使用人或承租戶簽訂使用、租賃合同，明確使用費、租金交納的時間、金額及違約責(zé)任。

2、要加強合同、協(xié)議管理，對外簽訂的各項經(jīng)濟合同必須經(jīng)村集體討論決定，任何人無權(quán)私自對外簽訂合同或減免租金和上繳款項。所簽合同、協(xié)議報街道財政所備案。

3、村級各項收入均應(yīng)統(tǒng)一核算管理，搞好各類應(yīng)收款的收繳，確保收入按時足額到位，同時不得向承包者或承租方報支費用、抵扣上繳，更不得設(shè)立“小金庫”，搞“帳外帳”。

4、村集體土地征用、出讓所得土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費、復(fù)墾費等應(yīng)按規(guī)定用途實行?？顚Ｓ茫坏门灿没蛘加?。

(四)加強制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行各項支出管理規(guī)定

1、建立村級財務(wù)審批制度，嚴(yán)格依照年度財務(wù)收支預(yù)算，抓好村級集體資金審批、使用環(huán)節(jié)工作。原則上，預(yù)算內(nèi)的支出由村改社居委書記審批，其中村改社居委預(yù)算內(nèi)支出經(jīng)村改社居委書記授權(quán)可由村改社居委主任審批。對單筆金額超過5萬元的大額費用必須報街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)同意后報支。集體資金不得用于商業(yè)性保險，不得隨意出借，確保資金安全，使用規(guī)范。

2、按照“厲行節(jié)約，量入為出，合理必須”的原則，街道辦事處制定村級財務(wù)管理費用支出指導(dǎo)性意見標(biāo)準(zhǔn)，對村級管理費用實行限額包干管理,確保各項經(jīng)費支出的合理合規(guī)。

3、建立積極穩(wěn)妥的村級債權(quán)債務(wù)風(fēng)險機制，加強對對外投資、借款融資、項目建設(shè)、資產(chǎn)購置、收益分配等重大事項監(jiān)督管理。10萬元以下的項目由股份經(jīng)濟合作社董事會決定，報街道辦事處備案；10萬元以上的項目由股份經(jīng)濟合作社董事會討論通過，強化項目可行性研究論證，報街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。

4、建立并落實村級工程項目“一事一議”和資金管理制度，抓好工程項目實施過程中的民主監(jiān)督工作，做到核算及時，管理規(guī)范，驗收到位，全程公開。

（五）強化監(jiān)督檢查，促進村級財務(wù)管理規(guī)范化

1、強化民主監(jiān)督，實行財務(wù)公開制度。各村級財務(wù)活動情況必須定期地如實向群眾公開，特殊情況應(yīng)隨時公開。

2、強化檢查監(jiān)督，落實財務(wù)審批和民主理財制度。要全面實施民主理財監(jiān)督下的負(fù)責(zé)人限額審批的財務(wù)審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)及審批權(quán)限。各級部門要強化對村級財務(wù)管理工作的檢查指導(dǎo)，定期或不定期組織開展檢查監(jiān)督。

3、強化審計監(jiān)督，執(zhí)行嚴(yán)格的財務(wù)會審與內(nèi)部審計制度。每年對村級財務(wù)審計不少于2次，重點審計各村改社居委和村級股份經(jīng)濟合作社收入是否及時足額入帳，支出是否按規(guī)定執(zhí)行，開支是否合理，手續(xù)是否齊全等內(nèi)容。

三、實施步驟

（一）發(fā)動宣傳（9月15-10月20日）

街道辦事處要認(rèn)真做好各個村改社居委及村級股份經(jīng)濟合作社實施“村賬街”的宣傳動員工作，讓廣大基層干部群眾充分認(rèn)識實行“村賬街”的重要意義、工作內(nèi)容、工作步驟和工作要求，把加強和規(guī)范村級財務(wù)管理工作擺上重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計劃，明確工作責(zé)任。

（二）清產(chǎn)清賬（2009年10月21日-11月20日）

街道財政所財務(wù)結(jié)算中心會同各村改社居委會及村級股份經(jīng)濟合作社對實施前的會計帳目，包括銀行存款和現(xiàn)金、各種票據(jù)、資產(chǎn)物資、債權(quán)債務(wù)、年度財務(wù)收支等進行全面清理。

（三）帳目移交（2009年11月21日-11月30日）

在全面清產(chǎn)清帳的基礎(chǔ)上，各村改社居委及股份經(jīng)濟合作社將會計賬簿、會計憑證、各類會計報表、銀行印鑒、空白票據(jù)等在街道財政所的監(jiān)督下移交街道財政所財務(wù)結(jié)算中心。

（四）平穩(wěn)過渡（2009年12月1日-12月31日）

街道財政所財務(wù)結(jié)算中心對的村級財務(wù)進行日常核算管理，對在工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時反饋，同時做好2010年財務(wù)收支預(yù)算編制工作。

（五）全面實施（2010年1月1日）

在逐步完善“村賬街”日常核算管理的基礎(chǔ)上，街道辦事處要全面依照本意見的要求，逐步建立和完善各項村級財務(wù)管理制度，努力提高村級財務(wù)管理水平。

四、工作要求

加強和規(guī)范村級財務(wù)管理是實現(xiàn)民主自治，密切干群關(guān)系，維護社會穩(wěn)定的重要工作，各級黨政組織必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，真正把村級財務(wù)管理抓緊抓實抓出成效。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作小組

進一步加強和規(guī)范村改社居委及村級股份經(jīng)濟合作社財務(wù)管理工作，在區(qū)政府村級財務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督下組織實施。區(qū)村級財務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)辦等部門以及黃巷街道辦事處、山北街道辦事處組成，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。區(qū)村級財務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財政局，負(fù)責(zé)具體事務(wù)。各街道辦事處也需成立相應(yīng)組織機構(gòu)，配強街道財政所財務(wù)結(jié)算中心工作人員，確保此項工作順利推進。

（二）嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，確保有序開展

在加強和規(guī)范村級財務(wù)管理中，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，確保社會穩(wěn)定和改革有序進行，切實防止集體資產(chǎn)流失。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，不得突擊花錢，不隱匿和私分資產(chǎn)，嚴(yán)防操作過程中的違法亂紀(jì)行為，確保集體資產(chǎn)和財務(wù)帳目的真實性和完整性。

（三）認(rèn)真調(diào)查研究，搞好建章立制

各街道要認(rèn)真開展調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部群眾意見，在摸清當(dāng)前村級財務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合本街道實際，有針對性地制定改進和加強村級財務(wù)管理的目標(biāo)任務(wù)和要求，全面做好建章立制工作。

（四）加強部門協(xié)作，促進落實到位

各部門要在區(qū)村級財務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職能分工，各負(fù)其責(zé)。區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局要加強對實施意見落實的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處各種違紀(jì)行為；區(qū)財政局負(fù)責(zé)實施意見的制定及對村級財務(wù)管理的工作指導(dǎo)、財務(wù)監(jiān)督、人員培訓(xùn)等；區(qū)審計局根據(jù)審計監(jiān)督的要求切實履行對村級財務(wù)管理工作的核查力度；街道辦事處要嚴(yán)格按照實施意見要求積極組織實施，加強考核力度，確保各項管理措施落實到位。