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根據(jù)市政府《關(guān)于加快完善市區(qū)生活垃圾收運體系的實施意見》的精神，為確保我區(qū)生活垃圾機械化收集目標任務(wù)的順利完成，規(guī)范機械化收集工作實施行為，滿足我區(qū)生活垃圾新收運體系的建設(shè)要求，實現(xiàn)構(gòu)建全國一流的生活垃圾機械化收集、大型轉(zhuǎn)運、焚燒處置的生活垃圾新處置方式，切實改善*人居環(huán)境，現(xiàn)就我區(qū)加快完善生活垃圾收運體系工作提出如下意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以營造一流整潔、優(yōu)美、舒適、和諧的人居環(huán)境為目標，以高起點建設(shè)，規(guī)范化管理，系統(tǒng)性操作為要求，進一步合理布局生活垃圾收運設(shè)施，建立合理、有序、經(jīng)濟、環(huán)保的生活垃圾收運系統(tǒng)，提高生活垃圾收運作業(yè)機械化水平，力爭通過兩年左右的努力，構(gòu)建一流的生活垃圾機械化收集、大型轉(zhuǎn)運、焚燒處置體系；明確各環(huán)節(jié)的管理職責，完善管理措施和手段，建立長效管理機制，確保機械化收集工作實施效果，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的同步提高，全面提升生活垃圾收運管理水平，提升*環(huán)境競爭力。

二、組織領(lǐng)導

為推進我區(qū)生活垃圾收運體系工作的順利開展，成立區(qū)生活垃圾收運體系工作領(lǐng)導小組，由區(qū)委常委、副區(qū)長榮福民同志任組長，區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)城管局局長肖偉民同志、區(qū)城管局黨委書記張延慶同志任副組長，區(qū)城管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、國土*分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)房管局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處及各街道為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城管局。領(lǐng)導小組負責生活垃圾收運體系重大事項的決策和組織協(xié)調(diào)。由區(qū)城管局黨委書記張延慶同志兼任辦公室主任，區(qū)城管局副局長徐建康同志、區(qū)環(huán)衛(wèi)處處長孫劍斌同志任副主任、轄區(qū)各街道辦事處城管科長及相關(guān)人員為成員，負責生活垃圾收運體系日常工作。

三、職責分工

1、區(qū)城管局：按照市政府《關(guān)于加快完善市區(qū)生活垃圾收運體系的實施意見》的要求，指導全區(qū)生活垃圾機械化收集工作的開展，規(guī)范全區(qū)生活垃圾機械化收集的操作模式和過程，并根據(jù)實施情況，會同相關(guān)部門共同制定有利于機械化收集工作開展的行業(yè)規(guī)范和管理措施，具體組織和實施本區(qū)范圍的生活垃圾機械化收集工作，協(xié)調(diào)和解決工作中出現(xiàn)的問題，保證本區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾機械化收集工作的有序開展，按期完成，并落實各環(huán)節(jié)的長效管理措施，確保實施效果，組織相關(guān)部門對完成情況進行考核和驗收。

2、區(qū)發(fā)改局：負責將大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站的建設(shè)納入?yún)^(qū)政府投資計劃，協(xié)調(diào)市區(qū)兩級項目核準等工作。

3、區(qū)財政局：負責保障對生活垃圾機械化收集所需的財政投入，足額落實設(shè)備設(shè)施購置和作業(yè)資金，市級撥款?？顚Ｓ?，參與對實施完成情況的考核和驗收。

4、區(qū)建設(shè)局：負責配合相關(guān)部門做好垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)工作。

5、國土*分局：負責落實大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站的用地指標。

6、區(qū)環(huán)保局：負責大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)實施過程中及建成后的環(huán)保環(huán)評工作。

7、區(qū)房管局：負責含物業(yè)管理的住宅小區(qū)的生活垃圾機械化收集管理工作。

8、區(qū)監(jiān)察局：負責對全區(qū)生活垃圾機械化收集的實施情況進行效能監(jiān)察，參與對完成情況的考核驗收，按時通報考核情況，并對未按要求實施任務(wù)的相關(guān)部門實行問責處理。

9、區(qū)環(huán)衛(wèi)處：按市級領(lǐng)導小組設(shè)定的機械化收集車輛目錄，選購所需機械化收集車輛，徹底淘汰現(xiàn)有的人力板車、改裝三輪車、拖拉機、擺臂車等原有不符合新收運體系建設(shè)要求的收集車輛和收集方式，改進工作作風，提高服務(wù)意識，做好與收集單位的溝通和配合工作，想方設(shè)法克服新收集方式與整個收運體系轉(zhuǎn)型期不相配套的客觀困難。同時，逐步整合現(xiàn)有小型中轉(zhuǎn)站點，并做好調(diào)整出的閑置小型中轉(zhuǎn)站點的使用功能轉(zhuǎn)變的實施工作。

10、各街道、物業(yè)公司、各機關(guān)企事業(yè)單位：負責對轄區(qū)單位內(nèi)現(xiàn)有生活垃圾收集房進行拆除改造，統(tǒng)一設(shè)置與機械化收集車輛相配套的專用容器，容器的設(shè)置點要方便機械化收集車輛的操作通行，對本單位范圍的專用容器進行定點歸集，配合環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門的定時、定點收集工作，同時做好對容器的日常維護和管理，保證設(shè)施完好。加強宣傳，提高居民知曉率，并做好相關(guān)宣傳解釋工作，使居民給予大力配合與支持。

四、工作目標

2009年底，北大街街道、惠山街道完成生活垃圾機械化收集率達到80%；黃巷街道、山北街道達到70%。2010年底，全區(qū)完成生活垃圾機械化收集率實現(xiàn)100%。2009年底，區(qū)政府完成一座日處理規(guī)模500噸的大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站的主體工程，2010年底，大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站全面建成投運，確保生活垃圾收集轉(zhuǎn)運的密閉化和全覆蓋。

五、2009年工作措施

1、宣傳發(fā)動階段（4月1日-4月15日）。制定宣傳計劃和宣傳資料，加強宣傳力度，以住宅、新村小區(qū)為單位，有專人張貼（發(fā)放）宣傳告知資料，提高居民知曉率，接受居民監(jiān)督，爭取居民理解與支持。

2、調(diào)查摸底階段（4月1日-4月15日）。各街道根據(jù)轄區(qū)實際，對垃圾桶的數(shù)量、分布位置和收運方式等情況進行調(diào)查摸底，填制基本情況表，區(qū)環(huán)衛(wèi)處確定需購置標準電力環(huán)保收集車、3噸后裝壓縮收集汽車和5噸后裝壓縮收集汽車數(shù)量。各街道以新村、住宅小區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位、城中村等特殊地區(qū)為最小單位劃分服務(wù)區(qū)域，定點配備垃圾桶，確定收運方式。（1）電力環(huán)保收集車收集。（2）3噸后裝壓縮收集汽車巡回收集。（3）5噸后裝壓縮收集汽車巡回收集。（4）定點收集。機械化收集新增車輛和垃圾桶的資金由區(qū)環(huán)衛(wèi)處會同街道向區(qū)城管局提出預(yù)算，經(jīng)區(qū)城管局、財政局、監(jiān)察局審核后，報區(qū)政府同意由市環(huán)衛(wèi)主管部門組織公開招標。

3、工作推進階段（4月16日-6月30日）。3月25日前成立并上報領(lǐng)導小組；3月31日前完成生活垃圾收運體系工作部署；4月15日前確定各類收集車和垃圾桶型號、規(guī)格；4月30日前制定年度實施計劃和方案及大型中轉(zhuǎn)站選址定點。5月份，突出做好3個示范點的工作（荷花里小區(qū)、中大頤和灣小區(qū)、惠泉花園小區(qū)）。各街道在每月1日前將實施情況書面報送區(qū)領(lǐng)導小組辦公室，報送方式為電子郵件，以郵件報送時間為準。建立月例會制度，及時了解區(qū)環(huán)衛(wèi)處、各街道工作進度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)塊面工作。建立嚴格季推進和年度考核分析制度，季度通過例會、現(xiàn)場會的形式推進，半年度（10月份）進行生活垃圾收運體系工作成效考核，北大街街道、惠山街道完成生活垃圾機械化收集率實現(xiàn)80%；黃巷街道、山北街道達到70%。

4、規(guī)范實施階段（7月1日-9月30日）。區(qū)工作小組將按照規(guī)定對各街道上報的范圍逐一驗收，垃圾桶由街道、社區(qū)、物業(yè)公司或機關(guān)企事業(yè)單位等落實專人管理，每天擦洗，定期消殺，垃圾桶非產(chǎn)品質(zhì)量、自然老化等原因造成的缺失或損壞，由街道、社區(qū)、物業(yè)公司等落實維護更新；垃圾桶配置到位且實行機械化收集的地方要及時拆除原垃圾收集房；新村、住宅小區(qū)在便民的情況下必須盡量進行集中收集，由街道、社區(qū)或者物業(yè)公司定時、定點將垃圾桶歸集到垃圾集中收集點，收集點的設(shè)置應(yīng)滿足后裝壓縮收集汽車的通行和作業(yè)要求并配合環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位實施定時地點收集；垃圾收集實行一天兩收集，每天上、下午各收集一次，收集時間相對固定，及時公示或者告知當?shù)鼐用?、引導居民形成良好的垃圾投放習慣；

5、考核驗收階段（10月1日-10月31日）?？己蓑炇詹扇÷爡R報、閱臺帳、看現(xiàn)場等方式，檢查轄區(qū)各單位是否按要求統(tǒng)籌配置收集車輛；是否按要求、有計劃推進工作；保潔管理責任主體是否明確；現(xiàn)場發(fā)放居民知曉率和滿意度測評表，查看宣傳是否到位；對申請達標驗收單位的收集范圍和車輛配置情況進行逐項驗收考核，核定投入經(jīng)費，達到目標要求的，由區(qū)財政根據(jù)規(guī)定撥付資金。

六、工作要求

1、加強領(lǐng)導，高度重視。建設(shè)完善生活垃圾收運體系，是社會經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境衛(wèi)生的必然要求，事關(guān)人民群眾的切身利益，是一項功在當代、利在千秋的為民辦實事工程。各單位要高度重視，真正擔負起區(qū)委、區(qū)政府賦予的重要責任，全面落實工作任務(wù)。各實施單位要按照各自的職責，制定切實有效的工作推進方案，細化任務(wù)，排出實施進度，加強對該項工作的領(lǐng)導和管理，層層落實責任，確保按期完成各項任務(wù)。

2、明確目標，落實責任。區(qū)環(huán)衛(wèi)處、各街道、物業(yè)公司、各機關(guān)企事業(yè)按照機械化收集的要求實施本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的收集工作；區(qū)城管、財政、監(jiān)察部門要做好資金管理工作。

3、調(diào)整功能，整合資源。為方便居民生活、加強環(huán)境衛(wèi)生管理，生活垃圾大型轉(zhuǎn)運站建成投運后，原小型生活垃圾轉(zhuǎn)運站原則上將作為大件垃圾收集轉(zhuǎn)運等設(shè)施，實現(xiàn)資源整合。

4、建立制度，加強考核。為確保期完成生活垃圾收運體系建設(shè)，區(qū)領(lǐng)導小組定期組織召開工作例會，協(xié)調(diào)各項工作的有序開展；建立嚴格的目標考核制度，加強檢查、指導和考核，開展達標驗收工作。把項目實施工作列入年度對街道管理目標責任考核內(nèi)容，對責任單位的實施情況每季度實行一次工作考核和通報，考核情況要上報區(qū)政府；對在規(guī)定的時間內(nèi)完成任務(wù)較好的單位和個人，要進行表彰和獎勵。區(qū)監(jiān)察局要對全區(qū)生活垃圾收運體系建設(shè)的落實情況進行檢查、監(jiān)督。