導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)政府加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街道辦事處，區(qū)各委、辦、局，區(qū)各直屬單位：

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)企業(yè)走新型發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，確保完成上級(jí)下達(dá)的“十一五”時(shí)期節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《徐州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見》（徐政發(fā)〔20*〕1*號(hào))文件精神，現(xiàn)提出我區(qū)加強(qiáng)節(jié)能工作實(shí)施意見:

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的方針，以產(chǎn)業(yè)節(jié)能為重點(diǎn)，以企業(yè)節(jié)能為主體，以提高能源利用效率為核心，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為根本，以加快技術(shù)進(jìn)步為關(guān)鍵，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)清潔生產(chǎn)為主線，努力形成市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、企業(yè)和公眾主動(dòng)參與的格局，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。到2010年末，全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2005年降低22%以上。

二、節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域

（三）工業(yè)節(jié)能。堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。大力發(fā)展機(jī)械制造、電子信息、食品（果品）深加工等低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)，提高規(guī)模效益。利用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)和精深加工能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。淘汰高耗能工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。重點(diǎn)調(diào)控年耗能3000噸標(biāo)煤企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)高耗能行業(yè)節(jié)能降耗。

（四）建筑節(jié)能。城市新建公共建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新建居住建筑全面執(zhí)行節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。推廣應(yīng)用新型節(jié)能墻體屋面保溫、節(jié)能門窗、節(jié)能供熱采暖系統(tǒng)、節(jié)能空調(diào)制冷、綠色照明和可再生能源利用等建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。實(shí)施節(jié)能建筑認(rèn)定評(píng)審制度，達(dá)不到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的工程，不能辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不得交付使用。開展建筑能耗性能評(píng)級(jí)和綠色建筑性能評(píng)定分級(jí)試點(diǎn)工作。加快住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推廣住宅建設(shè)領(lǐng)域使用太陽(yáng)能成套技術(shù)，開展太陽(yáng)能在住宅小區(qū)的試點(diǎn)示范。

（五）服務(wù)業(yè)節(jié)能。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)及旅游、文化、傳媒、信息等市場(chǎng)潛力大、能耗低的新興服務(wù)業(yè)。推行空調(diào)、冰箱等大宗電器商品強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)管理，在貨源上保證節(jié)能型電器的市場(chǎng)供應(yīng)，逐步淘汰耗能大、技術(shù)落后的電器商品。加強(qiáng)中央空調(diào)使用管理，推廣使用蓄冷、蓄熱及智能控制節(jié)能技術(shù)。公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度。辦公、商廈、賓館、飯店等公眾聚集場(chǎng)所推廣使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品及電器，加強(qiáng)用電管理。

（六）涉農(nóng)社區(qū)節(jié)能。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，限制使用低效率、高耗能的小型采暖鍋爐，推廣省柴節(jié)煤灶，積極發(fā)展太陽(yáng)能。

（七）機(jī)關(guān)節(jié)能。各街道辦事處、各有關(guān)部門要積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，搞好辦公用電、用水系統(tǒng)節(jié)約改造。認(rèn)真執(zhí)行《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能辦公用品。加強(qiáng)公務(wù)用車管理，制定百公里耗油定額指標(biāo)，努力降低油耗。區(qū)所有行政機(jī)關(guān)要帶頭減少使用一次性用品，推行無(wú)紙化和網(wǎng)絡(luò)化辦公，提倡雙面用紙，嚴(yán)格控制文件印刷數(shù)量。

（八）全民節(jié)能。深入推進(jìn)全民節(jié)能行動(dòng)，開展能源緊缺體驗(yàn)。普及使用節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買使用能效標(biāo)識(shí)2級(jí)以上或有節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的空調(diào)、冰箱等家用電器，鼓勵(lì)購(gòu)買節(jié)能燈、節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。使用節(jié)能環(huán)保購(gòu)物袋。嚴(yán)格執(zhí)行限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的有關(guān)規(guī)定，提倡用布袋子、菜籃子，重復(fù)使用節(jié)能環(huán)保購(gòu)物袋，減少石油用量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。培養(yǎng)自覺節(jié)能習(xí)慣，提倡單位、家庭及時(shí)關(guān)閉辦公設(shè)備和家用電器，減少待機(jī)能耗，盡量使用自然光照明，隨手關(guān)燈，杜絕白晝燈、長(zhǎng)明燈。

三、工作措施

（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。節(jié)能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。區(qū)政府成立節(jié)約能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)節(jié)能降耗工作，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、區(qū)規(guī)劃與建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)旅游局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)文教體局、區(qū)科技局、區(qū)農(nóng)工辦、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理處、*工商分局、市國(guó)稅第四分局、市地稅第三分局、*環(huán)保分局等部門的負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)委，負(fù)責(zé)全區(qū)節(jié)能日常工作，重點(diǎn)抓好工業(yè)和服務(wù)業(yè)節(jié)能工作；區(qū)規(guī)劃與建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)建筑領(lǐng)域的節(jié)能工作；區(qū)旅游局牽頭負(fù)責(zé)賓館、旅游行業(yè)節(jié)能工作；區(qū)農(nóng)工辦牽頭負(fù)責(zé)涉農(nóng)社區(qū)的節(jié)能工作；區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理處牽頭負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)節(jié)能工作。其他各有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，協(xié)同做好節(jié)能工作，確保節(jié)能工作落到實(shí)處。

（十）實(shí)行節(jié)能目標(biāo)考核責(zé)任制度。為確保“十一五”節(jié)能總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將節(jié)能降耗責(zé)任和成效納入對(duì)各有關(guān)部門和單位目標(biāo)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核體系中。全區(qū)要將“十一五”期間節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)到重點(diǎn)耗能企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核責(zé)任制(具體考核辦法見徐泉政辦[20*]51號(hào)文件)，不斷加大考核力度，實(shí)行節(jié)能工作問(wèn)責(zé)制。對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績(jī)的單位及個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（十一）加大節(jié)能投資力度。各行業(yè)主管部門要在整合現(xiàn)有資金來(lái)源渠道的基礎(chǔ)上，加大對(duì)節(jié)能工作的支持力度，區(qū)政府每年安排一定的資金，用于支持重大節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能技術(shù)與高效節(jié)能產(chǎn)品推廣、節(jié)能示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)、制定能耗標(biāo)準(zhǔn)、能源審計(jì)、能耗公報(bào)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作，建立支持節(jié)能的穩(wěn)定資金渠道。具體辦法由區(qū)財(cái)政局會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門研究制定。積極協(xié)調(diào)各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的資金支持，企業(yè)每年都要安排一定數(shù)額資金專項(xiàng)用于節(jié)能技術(shù)改造。

（十二）構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。一是積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展低能耗工業(yè)，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有高耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)品、工藝、技術(shù)和設(shè)備；企業(yè)擴(kuò)建、改建要嚴(yán)格能耗準(zhǔn)入管理，對(duì)不按期改造或者達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的依法責(zé)令其停產(chǎn)或者關(guān)閉。二是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢(shì)，不斷提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。堅(jiān)持以科技進(jìn)步為依托，以人才為支撐，以信息化為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為突破口，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。三是合理優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高效清潔能源，引導(dǎo)企業(yè)和居民合理用電，在公用設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品等。全區(qū)賓館飯店、辦公場(chǎng)所、商廈超市、醫(yī)院學(xué)校及景觀照明要逐步采用節(jié)能燈。積極發(fā)展太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源和替代能源。

（十三）推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。在企業(yè)中廣泛推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料，鼓勵(lì)和支持企業(yè)不斷更新改造和淘汰高能耗的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和材料。在工業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域集中推廣重大節(jié)能技術(shù)。抓好企業(yè)利用“三廢”資源，特別是能源的綜合利用、循環(huán)利用技術(shù)進(jìn)步，努力拉長(zhǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。組織重點(diǎn)耗能企業(yè)定期開展能平衡、電平衡測(cè)試，用技術(shù)手段查找企業(yè)用熱、用電中的浪費(fèi)問(wèn)題，切實(shí)消除企業(yè)浪費(fèi)能源現(xiàn)象。

（十四）做好產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)和優(yōu)惠政策的爭(zhēng)取。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)、投資方向等方面的政策性文件，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展國(guó)家政策鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)。要用足用活國(guó)家和地方在節(jié)能、資源的循環(huán)利用方面已經(jīng)出臺(tái)和陸續(xù)出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策和專項(xiàng)資金，積極為企業(yè)爭(zhēng)取更多的發(fā)展資金，用政策引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗。

（十五）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的能源管理。突出抓好高耗能行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的能源管理，建立健全企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)、能源計(jì)量、能源分析報(bào)告、單位產(chǎn)品能耗定額等節(jié)能基礎(chǔ)工作。建立健全企業(yè)節(jié)能管理體系和約束、激勵(lì)機(jī)制，制定企業(yè)責(zé)任人獎(jiǎng)懲措施。抓好固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估，對(duì)不符合節(jié)能要求的投資建設(shè)項(xiàng)目不予辦理申報(bào)、備案手續(xù)。開展好能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃的編制工作。積極推行合同能源管理新機(jī)制，把好節(jié)能服務(wù)資質(zhì)關(guān)，嚴(yán)禁沒(méi)有資質(zhì)能力的單位、個(gè)人從事節(jié)能項(xiàng)目的服務(wù)。

（十六）完善能源統(tǒng)計(jì)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)人員和隊(duì)伍建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系，將第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)納入節(jié)能統(tǒng)計(jì)范疇。建立能耗指標(biāo)公示制度，每半年公布一次全區(qū)各項(xiàng)能耗指標(biāo)和重點(diǎn)企業(yè)單耗情況，嚴(yán)控企業(yè)單耗反彈現(xiàn)象。

（十七）開展節(jié)能執(zhí)法。健全節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察制度，嚴(yán)格依法行政，文明熱情服務(wù)，嚴(yán)肅查處各種浪費(fèi)能源的行為。經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。采取法律和行政相結(jié)合的手段，促使企業(yè)節(jié)能工作上臺(tái)階、上水平。

（十八）加強(qiáng)節(jié)能宣傳。要結(jié)合“全國(guó)節(jié)能宣傳周”等活動(dòng)的開展，采取多種形式，大力宣傳節(jié)能的法律法規(guī)、先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)和節(jié)能技術(shù)，大力弘揚(yáng)“節(jié)能光榮，浪費(fèi)可恥”的良好風(fēng)尚，揭露和曝光浪費(fèi)資源的行為。要通過(guò)舉辦節(jié)能技術(shù)成果會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、節(jié)能技術(shù)講座等活動(dòng)，加強(qiáng)節(jié)能工作引導(dǎo)和示范。組織開展好創(chuàng)建“節(jié)約型城市、節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)和節(jié)約型學(xué)校”的“五創(chuàng)建”活動(dòng)，提高全民的資源節(jié)約意識(shí)，努力營(yíng)造全民節(jié)約的良好社會(huì)氛圍。