導語：農(nóng)村改水工作實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加快推進農(nóng)村改水工作，讓農(nóng)民飲上清潔衛(wèi)生水，是關系農(nóng)民切身利益的一件大事，是提高農(nóng)民健康素質(zhì)和生活質(zhì)量的必要保證，也是率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。自上世紀80年代以來，我市認真組織實施改水工程，極大地改善了農(nóng)村的飲水條件，截止2002年底，全市自來水的受益人口達43.52萬人，受益率為80.1%。我市農(nóng)村改水工作雖然取得了較大成績，但從總體上看，農(nóng)村改水工作與經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活需求還不相適應，與省政府提出的全面完成改水任務的要求還有較大差距。農(nóng)村自來水廠的水源受到不同程度的污染，供水管網(wǎng)陳舊漏損嚴重，制水工藝相對落后造成成本過高等問題也開始顯現(xiàn)；個別水廠出現(xiàn)的季節(jié)性停水或經(jīng)營虧損等現(xiàn)象，對發(fā)展地區(qū)管網(wǎng)延伸，增加受益率帶來了嚴重影響，制約了農(nóng)村改水工作的進展；全市還有41個新行政村未接通自來水，10萬余人未能飲用上自來水。這些問題必須在下一步的農(nóng)村改水工作中予以解決，使我市農(nóng)村改水工作取得新的進展。今年6月，江蘇省人民政府《關于加快推進農(nóng)村改水工作的意見》中提出了“從2003年開始，再用三年時間，全面完成農(nóng)村改水任務”的要求。常州市政府提出“全市農(nóng)村改水任務三年目標，二年完成”的要求。為全面完成江蘇省、常州市政府提出的改水目標任務，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、明確今明二年改水工作的總體要求和目標任務

今明二年全市農(nóng)村改水工作的總體要求是：認真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，圍繞率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，堅持政府組織引導、部門協(xié)調(diào)配合、社會各方參與，加大工作力度，加快改水步伐；強化科學改水，合理利用水資源，切實提高改水工程質(zhì)量和規(guī)模效益；推進機制創(chuàng)新，多渠道籌集改水資金，努力實現(xiàn)投資主體多元化；積極探索農(nóng)村水廠市場化運作方式，確保實現(xiàn)以水養(yǎng)水，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟的低成本、高效益、高質(zhì)量的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化農(nóng)村供水模式。今明二年全市農(nóng)村改水工作的目標任務是：全市新增自來水受益人口10萬人以上，其中金城鎮(zhèn)0.6萬人，開發(fā)區(qū)0.68萬人、河頭鎮(zhèn)0.8萬人、堯塘鎮(zhèn)1.52萬人、水北鎮(zhèn)0.82萬人、儒林鎮(zhèn)1.44萬人、白塔鎮(zhèn)0.36萬人、建昌鎮(zhèn)0.12萬人、直溪鎮(zhèn)0.46萬人、朱林鎮(zhèn)0.36萬人、茅麓鎮(zhèn)0.4萬人、薛埠鎮(zhèn)1.86萬人，社頭鎮(zhèn)0.44萬人、指前鎮(zhèn)0.12萬人、洮西鎮(zhèn)0.58萬人、西崗鎮(zhèn)0.27萬人，全市農(nóng)村自來水普及率達到97%以上；另外，對一些居住特別分散，難以通上自來水的農(nóng)民家庭，可以采取打手壓井的辦法，改善他們的飲水條件。

二、建立多渠道籌措農(nóng)村改水資金的新機制

我市農(nóng)村改水資金的籌措，基本原則是“政府引導、多元投入”。具體辦法是“四個一塊”：省里支持一塊，市、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）財政補助一塊，群眾自籌一塊，水廠、社會投資一塊。（一）省里支持一塊，就是從今年起3年內(nèi)，對農(nóng)村自來水普及率尚未達到95%的茅山老區(qū)所屬鎮(zhèn)，按新增自來水受益人口每人25元的標準給予補貼。（二）市、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）財政補助一塊，就是從今年起2年內(nèi)，市財政按新增自來水受益人口每人20元的標準給予補助，全市五保戶和特困戶接自來水的管網(wǎng)入戶材料費用，市財政補貼60%，鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)財政補貼40%。對居住特別分散的農(nóng)戶，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核，報市改水領導小組批準后，可以打手壓井，手壓井750元/口，市財政補貼40%，鎮(zhèn)補貼30%，農(nóng)戶承擔30%。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)改水方案經(jīng)市農(nóng)村改水工作領導小組論證通過后，市財政核撥補貼經(jīng)費的50%，改水工作完成通過驗收后，市財政再核撥補貼經(jīng)費的50%。對新建、改建、擴建和開辟新水源的水廠用于制水設施和主管道投入的資金主要由所屬鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和自來水廠解決。對農(nóng)村改水資金投入較大的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，市政府采取一事一議的辦法，給予一定的改水資金補助。在二年內(nèi)，緩征農(nóng)村水廠水資源費，緩征或減免農(nóng)村水廠征地規(guī)費。（三）群眾自籌一塊，是指每接通一戶自來水用戶，收取管網(wǎng)入戶材料費，收費標準另行文件規(guī)定。（四）水廠、社會投資一塊，是指自來水廠應加大制水設施和主管道投入的資金，滿足農(nóng)村改水需要。同時鼓勵社會及個人捐資支持改水工作，積極探索和運用市場機制，發(fā)揮財政投入的導向作用，通過注入部分資本金、財政補助等方式，調(diào)動民間資本、工商資本和其它社會資金包括外資投資建設和經(jīng)營農(nóng)村水廠。

三、切實加強對農(nóng)村水廠規(guī)劃、建設和行業(yè)管理

我市目前除少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自來水廠飲用水源是水庫水外，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自來水廠飲用水源是湖、塘、河水。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，湖、塘、河水均遭到不同程度的污染，必須進行重新規(guī)劃，合理布局，保護水源。結(jié)合我市現(xiàn)狀，近期規(guī)劃為西部地區(qū)飲用水庫水，東部地區(qū)加大環(huán)境保護力度，重點保護好錢資蕩、長蕩湖、天荒湖等地飲用水源。長遠規(guī)劃為西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水庫水，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用長江水。因此，這次在全面完成農(nóng)村改水工作的同時，要將水廠改擴建，管網(wǎng)延伸等工程與長遠規(guī)劃相吻合，避免無效投資，資源浪費。按照農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化要求，根據(jù)我市水資源條件和地質(zhì)環(huán)境，合理開發(fā)和有效利用潔凈水源，保證水資源的合理利用。根據(jù)村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，統(tǒng)籌新建水廠布局，做到方便群眾、便于管理、降低造價、保證質(zhì)量。特別要注重提高規(guī)模效益，利用現(xiàn)有水廠進行改擴建，通過管網(wǎng)延伸，逐步實現(xiàn)區(qū)域供水。對少數(shù)布局不合理、運行效益差的農(nóng)村水廠，結(jié)合村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，逐步撤并、聯(lián)網(wǎng)，避免重復建設，提高運行效益。加強水廠建設質(zhì)量管理，全面實行招投標、工程監(jiān)理、合同管理和竣工驗收制度，推廣使用先進技術和施工手段，切實保證農(nóng)村改水工程質(zhì)量。加強對農(nóng)村水廠的行業(yè)管理，強化對農(nóng)村水廠的水源保護和安全衛(wèi)生監(jiān)管，嚴格水廠生產(chǎn)流程，完善凈化消毒工藝，落實水質(zhì)監(jiān)控措施，確保群眾飲水安全衛(wèi)生。

四、努力提高農(nóng)村改水工作的組織程度

為確保改水工作順利推進，如期完成，市政府成立“*市農(nóng)村改水工作領導小組”，組長由分管副市長擔任，財政、衛(wèi)生、愛衛(wèi)、規(guī)劃、水利、建設、環(huán)保等部門的分管領導任組員。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)也要成立相應的組織。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要把農(nóng)村改水作為一項關系農(nóng)村工作全局的重要任務，納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程，加大工作力度，精心組織實施。主要領導是第一責任人，要親自過問；分管領導是直接責任人，要集中精力抓。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要按照自來水普及率為97%的目標，對本地自來水廠水源的水質(zhì)、管道延伸、改水人口受益率、水廠制水工藝等情況進行一次全面摸底調(diào)查，分析存在的問題，制定出切實可行的科學的改水方案，并根據(jù)方案層層分解任務，逐級明確責任。市政府將加強對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和職能部門的考核，實行獎懲。建立健全監(jiān)督檢查制度，每年對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)農(nóng)村改水工作進行專項督查。凡是未落實農(nóng)村改水任務的，不準機關建辦公樓，買轎車，違者要追究領導責任。對擠占挪用農(nóng)村改水資金的，堅決予以查處。加強部門之間的協(xié)調(diào)配合。衛(wèi)生部門要認真搞好宣傳發(fā)動、技術培訓、水質(zhì)監(jiān)測和實績考核工作，定期公布農(nóng)村改水進展情況；財政部門要設立農(nóng)村改水補助資金專用帳戶，及時劃撥改水補助資金，強化對改水資金的管理，并會同審計部門加強審計監(jiān)督；規(guī)劃、建設部門要結(jié)合村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的實施，搞好自來水廠的合理布局；環(huán)保部門要抓好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，切實保護農(nóng)村水環(huán)境；發(fā)展計劃、水利、農(nóng)業(yè)、國土資源、科技、物價等部門都要把農(nóng)村改水工作作為一項義不容辭的職責，增強全局觀念，各司其職，密切配合，搞好服務，共同推進農(nóng)村改水工作。