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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道農技站：

根據《浙江省人民政府關于抓好2009年糧食生產的通知》（浙政發(fā)〔2009〕3號）及浙江省農業(yè)廳浙農專發(fā)〔2009〕29號《關于糧食生產功能區(qū)建設的實施意見》的精神，現就開展我市糧食生產功能區(qū)建設提出如下意見：

一、指導思想和目標任務

開展糧食功能區(qū)建設，以提高當地糧食綜合生產能力為核心，以科技為支撐，開展項目實施。要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道集中力量建設一個連片千畝以上的糧食生產核心產區(qū)，使之成為旱澇保收的穩(wěn)產區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動區(qū)、先進科學技術的應用區(qū)、統(tǒng)一服務的先行區(qū)、高產高效種植模式的示范區(qū)，從而帶動我市糧食生產能力的全面提升。

二、主要原則

（一）突出重點原則。明確糧食生產發(fā)展的重點區(qū)域、重點設施、生產中存在的重點障礙因子和重點發(fā)展方向等，解決重點地區(qū)制約當地糧食產業(yè)發(fā)展瓶頸問題，擴大面積，增加產量，提高效益。

（二）講求實效原則。糧食生產功能區(qū)建設應與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道（鄉(xiāng)）土地利用規(guī)劃相銜接，注重資金投入效益，重視千畝畈的長效管理和高產示范活動的延續(xù)性。

（三）集中建設原則。省、市、縣各級涉及糧食生產的項目將優(yōu)先實施于糧食生產功能區(qū)，集中資金，保障高產示范活動的順利實施。省、市、縣將三級聯動推動功能區(qū)建設健康有序開展。

（四）生態(tài)優(yōu)化原則。注重資源的合理、高效利用，注重生態(tài)環(huán)境的保護和改善，注重糧食產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先，最大限度地追求經濟、社會、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

三、實施內容

（一）配套基礎設施。對未進行中低產田改造、農田基礎設施薄弱、土壤障礙因子明確的大畈，優(yōu)先開展中低產田改造；對已實施改造，但因年久失修等原因造成糧食生產能力下降的大畈，重點進行針對性的基礎設施修復和完善，達到高產示范的生產要求。

（二）開發(fā)冬季農業(yè)。對全年拋荒的農田實行土地流轉，對空閑時間超過3個月冬閑田實行季節(jié)性轉包，將土地集中到種糧能手的手中，有效制止農田拋荒。積極開發(fā)利用冬閑田，宜糧則糧、宜經則經，要大力推廣油菜—稻、蔬菜—稻、春糧—稻、綠肥—稻、草莓（西瓜）—稻等穩(wěn)糧增效種植模式。

（三）實行統(tǒng)一服務。通過專業(yè)合作社、產業(yè)協會、服務小分隊、實施小組等組織，在功能區(qū)積極開展“五統(tǒng)一”服務。

（四）示范先進技術。以優(yōu)質高產良種、省工節(jié)本高產高效栽培技術、無公害安全生產技術、測土配方施肥技術、肥藥雙控技術、病蟲草害綜合防治技術和機械化插種收割等技術為示范重點，根據當地實際明確主推技術，每個功能區(qū)落實10戶以上科技示范戶。擴大先進適用技術的應用面積，提高技術到位率，擴大示范輻射帶動作用。

（五）開展高產攻關。通過良種良法配套，以提高單產水平，奪取作物高產為目標，開展高產攻關，研究高產規(guī)律，提出高產配套技術，做好苗情觀測和田間管理檔案記錄。每個功能區(qū)設立若干塊高產攻關田，要求高產攻關田占總面積的1%以上。

（六）組織技術培訓。積極開展技術培訓與指導，努力提高技術到位率。每個功能區(qū)每年舉辦相關的技術培訓，努力擴大培訓面，做到每兩年對功能區(qū)內所有農戶輪訓一遍。

（七）加強輻射帶動。在功能區(qū)中樹立牌子，標明應用的作物品種、技術、目標產量、實施單位和責任人等。在關鍵生產環(huán)節(jié)，組織管理人員、農技人員、種糧大戶、科技示范戶等進行參觀考察，每個功能區(qū)每年組織召開現場會1次以上。要通過廣播、電視、黑板報等形式加大宣傳，帶動技術普及，充分發(fā)揮輻射帶動作用。

四、項目申報

糧食功能區(qū)建設實行項目申報制，一年申報，三年實施。

（一）申報條件

1、符合規(guī)劃要求。選定的糧食生產功能區(qū)，應符合當地鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的土地利用總體規(guī)劃，區(qū)域范圍明確，位于基本農田保護區(qū)域內。

2、明確申報主體。項目申報主體一般為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村專業(yè)合作組織、農業(yè)龍頭企業(yè)、農場或種植大戶等。

3、具有一定規(guī)模。集中連片面積1000畝以上（含1000畝）。

4、有明顯的示范效果。功能區(qū)所在區(qū)域應屬于當地糧食主產區(qū)，交通相對便利，農戶集中，示范帶動效果較好。

（二）申報立項

在項目申報時，須編制可行性報告，內容包括：項目建設的必要性及可行性；項目實施地點、規(guī)模；項目建設總體目標及分年度目標；分年度實施計劃及主要措施；分年度資金籌集及使用安排等?？尚行詧蟾嫔蠄笫修r業(yè)局，由農業(yè)局會同財政局擇優(yōu)推薦上報省農業(yè)廳。由省農業(yè)廳匯總后，組織專家現場踏勘和評議論證，提出立項計劃，報省政府審核批準后下達立項計劃。

（三）申報要求

要求每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）至少確定一個點,編制可行性報告，可行性報告格式參照《*市農業(yè)建設儲備庫項目立項指南》的《農業(yè)投資項目可行性研報告一般格式和要求》。材料要求一式5份，于6月底前報市農業(yè)局糧油站，并通過農民信箱發(fā)送電子文檔。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要把糧食功能區(qū)建設作為確保糧食穩(wěn)定發(fā)展的中心工作，作為依靠科技提升糧食綜合生產能力的重要抓手，精心組織實施，務必抓出實效。并成立相應的領導小組和專家指導組，加大行政領導和技術指導力度，確保糧食功能區(qū)建設順利開展。

（二）制訂工作方案。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道農技站要結合實際制訂糧食功能區(qū)建設實施方案，明確目標任務和工作進度，細化工作要求。每個功能區(qū)要有行政負責人和技術負責人，做到技術專家、技術骨干、農戶三位一體，確保工作進度和工作成效。

（三）加大扶持力度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要認真落實各級扶持糧食生產的政策措施，建立健全糧食生產發(fā)展的政策支撐體系。加大財政投入，安排專項經費，出臺扶持政策，支持糧食功能區(qū)建設。以后標準農田質量提升工程實施將優(yōu)先安排在糧食功能區(qū)建設，有關扶持糧食生產項目也要向糧食生產功能區(qū)傾斜。對糧食生產功能區(qū)建設成效突出的單位和個人給予表彰獎勵。