導(dǎo)語：國土局加強(qiáng)建設(shè)用地管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范土地市場秩序，推進(jìn)土地的集約節(jié)約利用，增強(qiáng)土地資源的合理有效配置，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)建設(shè)用地管理的有關(guān)問題提出以下意見：

一、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)用建設(shè)用地指標(biāo)的分配管理

省、蘇州市下達(dá)我市的新增農(nóng)轉(zhuǎn)用建設(shè)用地指標(biāo)由市政府組織市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、國土局、外經(jīng)貿(mào)局、*工商局統(tǒng)一協(xié)調(diào)分配。農(nóng)轉(zhuǎn)用建設(shè)用地指標(biāo)分配方案確定后，由市國土資源局組織材料逐級(jí)申報(bào)批準(zhǔn)。

(一)分配農(nóng)轉(zhuǎn)用建設(shè)用地指標(biāo)的基本原則是：

1、嚴(yán)格控制工業(yè)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。港區(qū)、新區(qū)入駐項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度一般要達(dá)到250萬元人民幣以上，其他鎮(zhèn)畝均達(dá)到200萬元人民幣以上，項(xiàng)目資本金比例應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定；凡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不符合規(guī)定，環(huán)保、安全、節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求的項(xiàng)目不予立項(xiàng)、不分配土地指標(biāo)和供應(yīng)土地。

2、工業(yè)投資達(dá)到1億美元以上的項(xiàng)目，原則上單獨(dú)立項(xiàng)向上爭取農(nóng)轉(zhuǎn)用建設(shè)用地指標(biāo)。

3、存量土地沒有得到充分利用的不予安排土地指標(biāo)?？偼顿Y在1000萬元以下的項(xiàng)目應(yīng)通過租賃廠房等辦法解決經(jīng)營場所，一般不予安排土地指標(biāo)。

4、凡新受讓土地的工業(yè)項(xiàng)目，企業(yè)辦公及配套用房占地面積不得超過7%，建筑面積不得超過15%。根據(jù)項(xiàng)目的不同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建筑容積率不得低于0.4—0.8，建筑密度不得低于30%。非重型企業(yè)鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房，凡投資強(qiáng)度達(dá)到要求，廠房在三層以上（含三層），優(yōu)先供應(yīng)土地指標(biāo)，減免城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)用。

5、市國土資源局對(duì)新增建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批前先對(duì)投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度等指標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)審，再根據(jù)發(fā)改委立項(xiàng)、工商注冊(cè)登記和注冊(cè)資本金到位情況進(jìn)行供地，凡投資強(qiáng)度達(dá)不到要求的，按比例核減用地面積。項(xiàng)目投資協(xié)議或土地出讓合同必須明確動(dòng)工時(shí)間，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管責(zé)任人。

(二)分配農(nóng)轉(zhuǎn)用建設(shè)用地指標(biāo)的優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)。

1、項(xiàng)目注冊(cè)資金在1000萬美元以上的項(xiàng)目；

2、開工快、投產(chǎn)快的項(xiàng)目；

3、世界500強(qiáng)企業(yè)，區(qū)域總部企業(yè)；

4、高科技項(xiàng)目，高稅收項(xiàng)目；

5、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、實(shí)事工程項(xiàng)目；

6、儲(chǔ)備中心需儲(chǔ)備的用地。

二、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地的監(jiān)督管理

1、嚴(yán)格供地后監(jiān)管。(1)原受讓土地兩年以上未開工建設(shè)的項(xiàng)目，依照有關(guān)法律法規(guī)一律收回，收回后的土地統(tǒng)一安排使用。(2)原受讓土地后，項(xiàng)目雖然開發(fā)，但在約定的開發(fā)時(shí)限內(nèi)尚有一半以上土地未使用且近期又無開發(fā)計(jì)劃的，也應(yīng)及時(shí)收回，根據(jù)情況統(tǒng)一安排使用。超出出讓合同約定的時(shí)限，已開發(fā)面積不足總面積三分之一或已投資額不足總投資額25％的，責(zé)令其限期動(dòng)工或續(xù)建，如投資方不能再建設(shè)的也應(yīng)收回土地使用權(quán)。(3)分配到農(nóng)轉(zhuǎn)用建設(shè)用地指標(biāo)后不能按當(dāng)時(shí)約定的條件實(shí)施的，應(yīng)及時(shí)取消分配計(jì)劃，另行安排其他項(xiàng)目。(4)凡新分配到農(nóng)轉(zhuǎn)用建設(shè)用地指標(biāo)，總投資在1億元人民幣以上的項(xiàng)目，應(yīng)在領(lǐng)取到土地使用證一年內(nèi)開工建設(shè)，總投資在1億元人民幣以下的，應(yīng)在領(lǐng)取到土地使用證的半年內(nèi)開工建設(shè)。

2、整合現(xiàn)有建設(shè)用地。(1)村莊整理建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)原則上全部用于村集體物業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。(2)已受讓土地雖然已全面開發(fā)，但項(xiàng)目投入產(chǎn)出率低下，不符合產(chǎn)業(yè)政策，土地資源浪費(fèi)過多的項(xiàng)目，動(dòng)員其進(jìn)行整合；條件成熟的企業(yè)動(dòng)員其外遷并壓縮土地供應(yīng)數(shù)量，對(duì)原地塊根據(jù)規(guī)劃重新安排項(xiàng)目，合理配置相應(yīng)土地，提高單位產(chǎn)出率，充分集約節(jié)約利用土地。

3、嚴(yán)格土地利用用途管制。建設(shè)用地單位或個(gè)人必須嚴(yán)格按照規(guī)定的用途開發(fā)建設(shè)。嚴(yán)禁以工業(yè)、倉儲(chǔ)等名義取得土地后擅自改變用途轉(zhuǎn)為經(jīng)營性使用，確因政府規(guī)劃需要改變用途的，必須按法定程序辦理手續(xù)。

4、加強(qiáng)存量建設(shè)用地管理。凡原有建設(shè)用地落實(shí)新項(xiàng)目的，也應(yīng)嚴(yán)格按照新增用地要求和順序辦理。對(duì)同一地塊有二個(gè)以上投資意向的，可采用公開出讓的形式供地。

三、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的跟蹤管理

1、市國土資源局要對(duì)新建項(xiàng)目定期檢查，重點(diǎn)檢查土地是否按規(guī)定的用途使用，是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開工建設(shè)和竣工。項(xiàng)目竣工后要及時(shí)驗(yàn)收檢查。

2、各鎮(zhèn)（區(qū)）和部門要切實(shí)履行職責(zé)，在為企業(yè)做好服務(wù)的同時(shí)督促其按政策要求使用好土地。新批項(xiàng)目要向兩區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中，防止村村點(diǎn)火、戶戶冒煙。強(qiáng)化監(jiān)察措施，防止未批先用，少批多用，以租代征及擅自改變土地用途等問題的發(fā)生。

3、各鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)及時(shí)掌握項(xiàng)目用地落實(shí)情況，對(duì)有名無實(shí)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)收回分配指標(biāo)。市有關(guān)部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，步調(diào)一致，嚴(yán)格把關(guān)，共同努力，確保有限的土地資源得到合理配置和利用。