導(dǎo)語：行政機關(guān)效能建設(shè)的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實省政府《關(guān)于加強行政機關(guān)效能建設(shè)的意見》（蘇政發(fā)〔2008〕79號）和縣委全會精神，切實提高行政機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)人民滿意機關(guān)，改善發(fā)展環(huán)境，提升對外形象，現(xiàn)就我縣加強行政機關(guān)效能建設(shè)提出如下意見：

一、加強行政機關(guān)效能建設(shè)的總體目標和指導(dǎo)原則

1．總體目標：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，抓好“三項制度”（首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制），突出“四個重點”（加強機關(guān)效能制度建設(shè)、改革行政管理體制、提高干部隊伍素質(zhì)、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)），實現(xiàn)“四個明顯”（工作作風(fēng)明顯改進、服務(wù)能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化），確保人民群眾對行政機關(guān)及其干部的滿意率在90%以上；行政審批按時辦結(jié)率達100%，其中現(xiàn)場辦結(jié)率在80%以上；力爭實現(xiàn)企業(yè)零投訴。

2．指導(dǎo)原則：（1）圍繞中心，服務(wù)大局，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、執(zhí)行力，確保政令暢通和各項決策部署全面貫徹落實；（2）標本兼治，綜合治理，既要解決當前突出問題，又要構(gòu)建提高行政機關(guān)效能的長效機制；（3）抓住關(guān)鍵，突出重點，以解決重點問題帶動整個機關(guān)效能的全面提升；（4）依法辦事，規(guī)范運行，全面推行依法行政責(zé)任制，依法規(guī)范辦事程序和工作流程；（5）求真務(wù)實，高效便民，堅持“清簡務(wù)本”，一切從實際出發(fā)，出實招、求實效，讓基層和群眾見到實實在在的效果。

二、全面實施“三項制度”，完善效能制度體系

3．全面推行首問負責(zé)制。對單位和個人來文、來電、來人要求辦理的事項，首先接受辦理的人員要負責(zé)到底。能當場辦結(jié)的要當場辦結(jié)，不能當場辦結(jié)的要按政策規(guī)定說明原因并告知辦結(jié)時間；對申辦材料不符合要求的，必須當場驗明，并一次性明確告知申辦的具體要求。對不屬于本部門職責(zé)范圍的事項，也要為當事人提供熱情周到的指引服務(wù)。

4．建立完善限時辦結(jié)制。各級機關(guān)要理順內(nèi)部職能關(guān)系，優(yōu)化工作流程，科學(xué)設(shè)置程序，規(guī)定辦結(jié)時限，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象。行政機關(guān)所有向社會辦理的行政許可或非行政許可審批及其它申報事項，必須在法定期限或本機關(guān)承諾的期限內(nèi)辦結(jié)；對特別緊急的事項要隨到隨辦。特殊事項需超過辦理時限的，要經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)批準并及時告知審批對象。凡沒有正當理由超出法定時限或本部門承諾時限的，要依規(guī)依紀追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5．嚴格實行責(zé)任追究制。推行行政問責(zé)制。加快建立以行政首長為重點的行政問責(zé)制度，加強政府層級監(jiān)督。對縣政府所屬部門、單位和各鎮(zhèn)（區(qū)）落實上級重大決策部署不力，以及決策失誤、失職瀆職、效能低下等行為進行問責(zé)，追究行政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。實行行政過錯責(zé)任追究制。行政機關(guān)及其工作人員不履行或不正確履行規(guī)定職責(zé)，影響行政秩序和行政效率，損害服務(wù)對象合法權(quán)益，一次被投訴查實的，對相關(guān)責(zé)任人進行待崗處理；一年內(nèi)部門、單位出現(xiàn)一次投訴查實待崗的，取消優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面獎項的評選資格；一年內(nèi)出現(xiàn)兩次或兩次以上的，取消部門、單位及其主要負責(zé)人、分管負責(zé)人評先評優(yōu)資格；情節(jié)嚴重的，對有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)行政處分。

三、創(chuàng)新管理體制機制，提高政務(wù)服務(wù)水平

6．深化行政審批制度改革。扎實開展權(quán)力清理工作，對交叉重復(fù)的職能進行梳理，明確各部門的職能、權(quán)限和責(zé)任。需要多個部門負責(zé)的事項，明確主辦部門、協(xié)辦部門的相應(yīng)職責(zé)和運轉(zhuǎn)程序，從體制上防止部門推諉扯皮。各部門、單位要對職責(zé)范圍內(nèi)的行政權(quán)力進行梳理歸類，合理劃分事權(quán)，明確內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員的職責(zé)，切實解決職責(zé)不清、職能交叉問題。按照《行政許可法》和上級行政審批制度改革要求，積極做好行政審批項目清理、精簡和調(diào)整工作，加強對已取消和調(diào)整行政審批事項的銜接和后續(xù)監(jiān)管，防止行政不作為或者利用備案、核準等形式搞變相審批。在行政部門內(nèi)部推行相對集中行政審批權(quán)，選擇10個部門進行試點，然后總結(jié)試點經(jīng)驗在面上推開。切實加強“三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，堅持行政審批和便民服務(wù)相結(jié)合，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（區(qū)）便民服務(wù)中心、村（居）便民服務(wù)點作用，扎實開展代辦幫辦服務(wù)，全面構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）三級聯(lián)動服務(wù)機制。加快電子政務(wù)建設(shè)，建立健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運作機制。開展在線咨詢、查詢和投訴，逐步實現(xiàn)行政審批事項網(wǎng)上受理、辦理和反饋。

7．強化行政服務(wù)中心職能。以“零障礙、低成本、高效率”為目標，推廣“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，“進一道門辦所有的事”。行政審批事項及其收費原則上必須全部進入行政服務(wù)中心集中辦理。特殊情況不進行政服務(wù)中心的，應(yīng)報縣人民政府同意。對進入行政服務(wù)中心的行政審批事項進行科學(xué)整合，簡化環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限。要積極推進并聯(lián)審批機制，對涉及多個部門審批的事項，由縣行政服務(wù)中心牽頭，組織同步辦理。各部門必須加大對窗口的授權(quán)力度，實行首席代表制。涉企審批服務(wù)項目必須納入行政服務(wù)中心，涉及人民群眾切身利益的公共服務(wù)事項，盡可能納入行政服務(wù)中心，努力把行政服務(wù)中心建成政府為人民群眾提供服務(wù)、履行行政審批職能的綜合平臺。

8．深化政務(wù)公開工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要認真貫徹落實上級有關(guān)政務(wù)公開的各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行《政府信息公開條例》，擴大政務(wù)公開范圍，規(guī)范公開內(nèi)容，豐富公開形式。要設(shè)立政務(wù)公布欄，主要公開行政職能、辦事程序，以及涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，必要時舉行聽證會，讓群眾意愿更多地進入政府決策范圍，使行政行為最大限度地符合人民群眾的意愿。從人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題入手，在教育、醫(yī)療、環(huán)保、拆遷、公共交通、供水、供電、供氣、通訊等相關(guān)公共服務(wù)部門和單位全面推行辦事公開制度。辦好縣長熱線和部門服務(wù)熱線，及時回應(yīng)和滿足人民群眾的合理需求。加快政府網(wǎng)站信息互通和資源共享，及時公共信息，為群眾參與經(jīng)濟社會活動創(chuàng)造便利條件。

9．抓好效能評估工作。按照“務(wù)實管用、簡便可評、客觀公正、連續(xù)穩(wěn)定”的原則，制訂出臺效能評估指標體系。效能評估指標體系，著重反映各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門、單位重點工作履職、招商引資、爭取項目、“三服務(wù)”、進位爭先等方面的實績。今年重點考核五方面內(nèi)容：一是考核群眾對鎮(zhèn)（區(qū)）、部門、單位及其干部的滿意率、行政審批按時辦結(jié)率、現(xiàn)場辦結(jié)率、企業(yè)投訴率達標情況，且審批方式和流程是否優(yōu)化、簡捷、創(chuàng)新；二是考核全年政府重點工作目標任務(wù)完成情況，主要是85項重點工作和重點工程實施到位情況；三是考核各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門、單位在省市乃至國家綜合評比中獲獎進位情況；四是考核跑部跑省爭取項目情況；五是考核政府交辦的重點工作完成情況。建立效能評估臺帳，把效能評估與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職、公務(wù)員年度考核、行政問責(zé)、干部離任（任中）審計等有機結(jié)合起來，形成綜合評估效應(yīng)。

四、提高干部隊伍素質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)

10．提高干部隊伍素質(zhì)。加強干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅持以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)、能力建設(shè)為重點、公務(wù)員精神培育為主線，切實加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)。機關(guān)工作人員每年參加培訓(xùn)累計不少于12天，其中科級干部參加專題理論培訓(xùn)每年不少于5天，并要完成一定的學(xué)分。深化機關(guān)干部人事制度改革，推行輪崗交流、任職競崗等制度，真正建立起能者上、庸者下的用人機制，形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，為提高行政效能提供有力的人才保障。

11．切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。大力改進思想作風(fēng)，保持良好的精神狀態(tài)；大力改進工作作風(fēng)，提高依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政能力；大力改進執(zhí)法作風(fēng)，樹立高效權(quán)威的執(zhí)法、司法形象；大力改進服務(wù)作風(fēng)，積極主動做好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)基層的各項工作。切實改進文風(fēng)會風(fēng)，大力精文簡會，實行開短會、說短話、簡化程序、提高效率。除規(guī)定要求召開的黨代會、人代會等會議外，原則上工作日期間不召開較大規(guī)模的會議，需鎮(zhèn)（區(qū)）、部門主要負責(zé)人出席的必須經(jīng)“兩辦”扎口。文稿、文件要注重針對性、指導(dǎo)性和可操作性，倡導(dǎo)清新簡練文風(fēng)，一般會議領(lǐng)導(dǎo)講話材料控制在3000字以內(nèi)。逐步推行網(wǎng)上公文傳輸，減少紙質(zhì)公文數(shù)量，提高運轉(zhuǎn)速度。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求工作實效

12．加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立行政機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全縣行政機關(guān)效能建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局。各部門、單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要負責(zé)人是本部門、單位行政效能建設(shè)的第一責(zé)任人，對職責(zé)范圍內(nèi)的效能建設(shè)工作負全面責(zé)任，分管負責(zé)人對分管范圍內(nèi)的效能建設(shè)負責(zé)?？h直機關(guān)要在全縣行政機關(guān)效能建設(shè)中帶好頭、作表率。縣電視臺、報社、新聞信息中心要開辦專欄(題)，大力宣傳加強行政機關(guān)效能建設(shè)的重要意義，對全縣開展行政機關(guān)效能建設(shè)的創(chuàng)新舉措和顯著成效進行多側(cè)面、全方位的報道，深入宣傳正反兩方面典型，努力營造全社會關(guān)心、參與、支持、監(jiān)督轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強行政機關(guān)效能建設(shè)的良好氛圍。

13．搞好效能監(jiān)察。進一步規(guī)范效能投訴辦理工作的主體、程序、范圍和時限。建立網(wǎng)上投訴，統(tǒng)一投訴電話，整合投訴路徑，實行24小時受理來電投訴制度，對投訴件辦理要做到“事事有回音，件件有答復(fù)”。采取明查、暗訪相結(jié)合的方式，對辦事拖拉、紀律渙散、吃拿卡要等行政效能典型個案，及時通報曝光；充分發(fā)揮人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督的作用，定期組織開展評議活動。年終要繼續(xù)開展“人民滿意機關(guān)、人民滿意干部”評議活動，將“雙評”結(jié)果作為行政機關(guān)效能考核的重要依據(jù)；對評議中反映出來的意見和建議，責(zé)成有關(guān)單位限期整改落實到位?？h行政機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要制定科學(xué)合理的考評辦法，負責(zé)對縣直部門和鎮(zhèn)（區(qū)）行政機關(guān)效能建設(shè)工作進行年度考核。組織、人事部門要把行政機關(guān)效能建設(shè)的考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、公務(wù)員年度考核及提拔任用和獎懲的重要依據(jù)。