導(dǎo)語：建筑節(jié)能墻材革新和散裝水泥工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》、《散裝水泥管理辦法》及《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》，進(jìn)一步推進(jìn)我縣墻材革新，全面建設(shè)節(jié)能建筑，推廣散裝水泥與商品混凝土，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，根據(jù)我縣建筑業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市建筑業(yè)改革與發(fā)展工作會(huì)議和縣委第十二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院及江蘇省有關(guān)規(guī)定，依法加強(qiáng)建筑節(jié)能、墻材革新、散裝水泥和商品混凝土推廣使用工作，全面促進(jìn)我縣建筑業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）全縣優(yōu)質(zhì)非粘土或以利廢為主要原料的新墻材使用在工程建設(shè)中占主導(dǎo)地位，新墻材生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)量和質(zhì)量大幅提高，產(chǎn)品逐步系列化、配套化，基本滿足市場(chǎng)需求。

（二）全縣新建居住建筑、公共建筑以及政府財(cái)政投資的其他生產(chǎn)性項(xiàng)目建筑，全部按國(guó)家和省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)計(jì)和建設(shè)。

（三）既有建筑的節(jié)能改造取得有效突破。

三、推進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化輿論宣傳與監(jiān)督，營(yíng)造共建氛圍

發(fā)展新型墻體材料、建設(shè)節(jié)能建筑、推廣使用散裝水泥和商品混凝土工作，既能提高資源利用率，又能改善和保護(hù)環(huán)境，是加快文明衛(wèi)生城市建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和迫切需要。要通過多種輿論媒介，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能、墻材革新、使用散裝水泥和商品混凝土工作重要意義的宣傳。相關(guān)職能部門要對(duì)不執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定的行為進(jìn)行曝光，不斷提升全面建設(shè)節(jié)能建筑、推行墻材革新、使用散裝水泥和商品混凝土的意識(shí)，在全社會(huì)形成節(jié)約能源、保護(hù)耕地和環(huán)境的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化過程管理，落實(shí)各方責(zé)任

1．設(shè)計(jì)單位要按照現(xiàn)行國(guó)家節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并進(jìn)行節(jié)能指標(biāo)的驗(yàn)算。設(shè)計(jì)單位未按民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，由建設(shè)主管部門依據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》第39條責(zé)令其改正并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

2．施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查，并出具審查意見。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)未依法審查施工圖設(shè)計(jì)文件的，由建設(shè)主管部門依據(jù)《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》第31條責(zé)令其改正并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由省建設(shè)主管部門撤銷對(duì)審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。

3．建設(shè)單位要將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)圖審機(jī)構(gòu)審查，未經(jīng)審查不得擅自組織施工，不得擅自變更已批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得要求設(shè)計(jì)、施工單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，禁止存在“陰陽圖”。建設(shè)單位違反上述規(guī)定，由建設(shè)主管部門依據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》第37條責(zé)令其改正并處20萬元以上50萬元以下的罰款。

4．施工單位應(yīng)按照審查合格的圖紙編制建筑節(jié)能工程施工專項(xiàng)方案并經(jīng)過審批；建筑節(jié)能設(shè)計(jì)變更實(shí)施前應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)；施工單位不得不做或少做節(jié)能措施；對(duì)涉及到節(jié)能施工的隱蔽性工程應(yīng)留有記錄，記錄資料應(yīng)真實(shí)、齊全、完整；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)張貼民用建筑節(jié)能措施信息。施工單位未按圖施工，由建設(shè)主管部門依據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》第41條處10萬元以上20萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

5．監(jiān)理單位要根據(jù)工程的特點(diǎn)和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定符合建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則；督促施工單位嚴(yán)格按照審批后的節(jié)能施工方案進(jìn)行施工；相關(guān)材料檢測(cè)有見證取樣記錄；監(jiān)理工程師對(duì)節(jié)能材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收簽證。監(jiān)理單位違反上述規(guī)定，由建設(shè)主管部門依據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》第42條處10萬元以上30萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

6．阜寧縣墻體材料改革與建筑節(jié)能管理辦公室參與建筑節(jié)能工程專項(xiàng)驗(yàn)收；經(jīng)各方簽認(rèn)合格的建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是工程辦理竣工備案手續(xù)的資料之一；節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收資料，作為工程資料的組成部分，由城建檔案室統(tǒng)一歸檔保存。

7．商品房開發(fā)企業(yè)在銷售現(xiàn)場(chǎng)，要明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫功能、保修期等信息；房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中要載明建筑能耗、節(jié)能措施等相關(guān)內(nèi)容；使用省建設(shè)廳監(jiān)制、發(fā)行的新版“兩書”。

8．縣建設(shè)局作為全縣禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌主管部門，依據(jù)《阜寧縣發(fā)展預(yù)拌混凝土管理辦法》要求，加強(qiáng)對(duì)商品混凝土企業(yè)認(rèn)定備案管理，規(guī)范商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)、工藝、質(zhì)量體系；加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度；縣外的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)、水泥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入阜寧市場(chǎng)必須到阜寧縣散裝水泥辦公室備案；無特殊情況，縣內(nèi)建筑工程一律使用預(yù)拌混凝土。

9．阜寧縣散裝水泥辦公室與阜寧縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站要加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理，加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量隱患的，責(zé)令整改，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；資質(zhì)等級(jí)等條件經(jīng)審查符合要求的外地商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，必須預(yù)繳100萬元質(zhì)量保證金后方可備案。

（三）強(qiáng)化兩項(xiàng)基金管理，注重制度建設(shè)

新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金屬于政府性專項(xiàng)基金，在工程預(yù)算時(shí)已計(jì)入工程成本。專項(xiàng)基金征收不足，直接影響墻體材料革新和推散事業(yè)的發(fā)展，今后除省政府規(guī)定的減免項(xiàng)目之外，一律不再減免新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金。阜寧縣墻體材料改革與建筑節(jié)能管理辦公室、阜寧縣散裝水泥辦公室要依法實(shí)施監(jiān)督管理職能，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法》和《江蘇省散裝水泥專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)新墻體材料與散裝水泥兩項(xiàng)基金征收及返退工作的管理。

本實(shí)施意見自頒布之日起執(zhí)行，由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。