導(dǎo)語：推進(jìn)“雙百億”工程的實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了深入貫徹市第五次黨代會(huì)提出的“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”總體部署，用5年左右時(shí)間打造一批50億至100億元大企業(yè)和50億至100億元產(chǎn)業(yè)群（以下簡稱“雙百億”工程），推進(jìn)全市工業(yè)跨越發(fā)展，特提出如下實(shí)施意見。

一、提高對(duì)建設(shè)“雙百億”工程重大意義的認(rèn)識(shí)

從我市工業(yè)歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)狀況看，過去我市工業(yè)曾一度輝煌，主要得益于大企業(yè)的支撐和帶動(dòng)，也得益于大企業(yè)較強(qiáng)的示范和輻射作用。目前，我市工業(yè)發(fā)展速度還不夠快、發(fā)展水平還不夠高的主要癥結(jié)是缺乏大企業(yè)。缺乏大企業(yè)，就缺少工業(yè)龍頭，缺少工業(yè)形象，缺少工業(yè)競爭力。從先進(jìn)地區(qū)成功的實(shí)踐看，凡是發(fā)展速度快、發(fā)展水平高的，都有一批知名大企業(yè)作支撐，都有一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群作依托。從未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇看，大力建設(shè)“雙百億”工程是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)道路的具體實(shí)踐，是加快建設(shè)富裕新?lián)P州的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、做大規(guī)?？偭?、增強(qiáng)綜合實(shí)力、重塑工業(yè)形象的重要舉措，是突破發(fā)展瓶頸，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)品高端化發(fā)展的必然選擇。

因此，大力推進(jìn)“雙百億”工程，是我市“十一五”時(shí)期，乃至今后較長時(shí)期內(nèi)工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。全市上下必須充分認(rèn)識(shí)大力推進(jìn)“雙百億”工程的重大意義，把它擺上十分重要的位置抓緊抓實(shí)，集中精力，形成合力，推動(dòng)“雙百億”工程順利實(shí)施。

二、明確“雙百億”工程建設(shè)目標(biāo)

（一）實(shí)施“710”計(jì)劃，培育龍頭型重點(diǎn)骨干企業(yè)

到2010年，全市工業(yè)力爭有7家企業(yè)年產(chǎn)值規(guī)模過100億元，10家企業(yè)年產(chǎn)值規(guī)模過50億元。到“十一五”期末，17家企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1368億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值的34%；全市有5家大企業(yè)（集團(tuán)）進(jìn)入全省100強(qiáng)。

年產(chǎn)銷過100億元的企業(yè)是：上汽儀征分公司、揚(yáng)州化工醫(yī)藥集團(tuán)有限公司、寶勝集團(tuán)、江蘇順大半導(dǎo)體發(fā)展有限公司、揚(yáng)州大洋大洲造船有限公司、中石化儀征化纖有限公司、江蘇石油勘探局。7家企業(yè)“十一五”期末年產(chǎn)值達(dá)到840億元，是“十五”期末的2.87倍，年均增長23.5%；產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)的21%。

年產(chǎn)銷過50億元的企業(yè)是：揚(yáng)州第二發(fā)電有限公司、江蘇誠德鋼管股份有限公司、江蘇通運(yùn)集團(tuán)、江蘇三笑集團(tuán)、川奇光電集團(tuán)、江蘇亞星客車集團(tuán)公司（含揚(yáng)柴）、江蘇瓊花集團(tuán)、大連化工（江蘇）有限公司、永豐余造紙（揚(yáng)州）有限公司、江蘇揚(yáng)力集團(tuán)有限公司。“十一五”期間，10家企業(yè)累計(jì)投入180億元；期末產(chǎn)值528億元，是“十五”期末的3.3倍，年均增長27%；產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)的13.2%。

（二）實(shí)施“1118”計(jì)劃，打造重點(diǎn)（特色）產(chǎn)業(yè)群

到“十一五”期末，在石油化工、汽車及零部件、電子信息、電線電纜、船舶、服裝服飾、旅游日化、光伏、金屬板材加工設(shè)備、毛絨玩具、道路燈具等11個(gè)特色產(chǎn)業(yè)中，初步建成18個(gè)年產(chǎn)值規(guī)模達(dá)50億至100億元的特色鮮明、輻射力大、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。11個(gè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的75%以上；18個(gè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到2150億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的53.8%。

年產(chǎn)銷過100億元的產(chǎn)業(yè)集群是：揚(yáng)州化學(xué)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、揚(yáng)州（儀征）汽車工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集群、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群、*汽車產(chǎn)業(yè)集群、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)LED產(chǎn)業(yè)集群、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)集群、寶勝電纜電器工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集群、邗江新壩船舶工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、儀征船舶工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集群、高郵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)服裝服飾產(chǎn)業(yè)集群。10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群“十一五”期末年產(chǎn)值達(dá)到1620億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的40.5%。

年產(chǎn)銷過50億元的產(chǎn)業(yè)集群是：市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)集群、高郵湖西電線電纜產(chǎn)業(yè)集群、*船舶工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集群、邗江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)服裝服飾產(chǎn)業(yè)集群、邗江區(qū)杭集鎮(zhèn)旅游日化產(chǎn)業(yè)集群、邗江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金屬板材加工設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群、維揚(yáng)區(qū)毛絨玩具產(chǎn)業(yè)集群、高郵郭集道路燈具產(chǎn)業(yè)集群。8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群“十一五”期末年產(chǎn)值達(dá)到530億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的13.3%。

三、強(qiáng)化“雙百億”工程推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

各地要緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、重點(diǎn)，圍繞接長和擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞做大做強(qiáng)企業(yè)，加強(qiáng)規(guī)劃的研究和編制。重點(diǎn)要制訂特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，大企業(yè)（集團(tuán)）“十一五”發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃編制產(chǎn)業(yè)目錄，包裝產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目。編制規(guī)劃要把握政策導(dǎo)向，符合市情實(shí)際，廣泛征求意見，主動(dòng)咨詢專家，進(jìn)行科學(xué)論證。用規(guī)劃引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等要素資源向?qū)I(yè)特色園區(qū)集聚，向大企業(yè)（集團(tuán)）集聚，推動(dòng)我市工業(yè)布局集中、協(xié)作配套、資源共享、規(guī)模發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)品高端化的發(fā)展目標(biāo)。

（二）打造載體平臺(tái)

在現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，認(rèn)真規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)園區(qū)，把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域控制在一定地域范圍。堅(jiān)持規(guī)?；?、集約化原則，整合、優(yōu)化、提升各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，按照功能區(qū)分，根據(jù)資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等因素合理確定園區(qū)定位，優(yōu)化企業(yè)協(xié)作流程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目布局，完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打造產(chǎn)業(yè)集聚有效載體。按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動(dòng)的思路，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)向龍頭企業(yè)所在園區(qū)集中，與龍頭企業(yè)重組，與龍頭企業(yè)協(xié)作。同時(shí)，大力鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)辦專業(yè)特色園區(qū)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在做大做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚方面的帶動(dòng)、輻射、示范、擴(kuò)張效應(yīng)。

（三）狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)

著力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府推動(dòng)、企業(yè)主體的原則，突出推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)走原始創(chuàng)新與二次創(chuàng)新相結(jié)合、加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合之路。加快企業(yè)“一站兩中心”建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，建立健全區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新支撐體系；加快新產(chǎn)品開發(fā)，加大技術(shù)創(chuàng)新資金投入，加速信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。

著力推進(jìn)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。重點(diǎn)扶持技術(shù)含量較高、市場潛力大的龍頭骨干企業(yè)，培育國家級(jí)乃至國際級(jí)品牌。做強(qiáng)特色品牌、培育高新品牌、做大傳統(tǒng)品牌、激活頹勢品牌，創(chuàng)建多層次區(qū)域品牌體系，通過放大品牌效應(yīng)，提升我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和區(qū)域形象。

著力推進(jìn)企業(yè)加大有效投入。堅(jiān)持工業(yè)投入與企業(yè)做大做強(qiáng)相結(jié)合，以大投入促進(jìn)大企業(yè)（集團(tuán)）建設(shè)，提升自主開發(fā)能力和規(guī)模競爭實(shí)力。堅(jiān)持工業(yè)投入與產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈延伸相結(jié)合，切實(shí)提高項(xiàng)目的專業(yè)化、精細(xì)化、配套化水平，按照投資向工業(yè)集中、向開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）集中、向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚的要求，整合區(qū)域資源，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新、資源節(jié)約相結(jié)合，大力實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施節(jié)地、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材項(xiàng)目。

著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。積極探索招商引資工作新機(jī)制，以做大做強(qiáng)企業(yè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群、接長產(chǎn)業(yè)鏈條為取向，狠抓產(chǎn)業(yè)推介，注重產(chǎn)業(yè)鏈配套招商；重視技術(shù)、資金密集型重大項(xiàng)目的引進(jìn)，力爭國內(nèi)外知名企業(yè)尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)投資揚(yáng)州工業(yè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)；加快從招商引資為主向招商選資的轉(zhuǎn)變，向引資、引技、引才、引管理結(jié)合的轉(zhuǎn)變，向產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集合、資源集約的轉(zhuǎn)變。

（四）強(qiáng)化扶持服務(wù)

強(qiáng)化政策扶持。一是保證國家、省、市有關(guān)優(yōu)惠扶持政策重點(diǎn)向“雙百億”工程傾斜，優(yōu)先幫助申請(qǐng)上級(jí)的政策扶持。二是對(duì)符合產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃要求，在集群區(qū)域內(nèi)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)信息服務(wù)中心、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品中心交易市場、物流中心、產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)中心等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，由各級(jí)財(cái)政根據(jù)財(cái)力狀況予以相應(yīng)的扶持；對(duì)重點(diǎn)、特色產(chǎn)業(yè)集群，在企業(yè)建設(shè)用地、生產(chǎn)要素供給、技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目扶持、公共平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)公益宣傳等方面分別制定出臺(tái)相應(yīng)政策措施，實(shí)施重點(diǎn)扶持。三是加快專業(yè)市場建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流。加大各級(jí)財(cái)政對(duì)專業(yè)市場建設(shè)的扶持力度，推進(jìn)專業(yè)市場建設(shè)和改造升級(jí)；加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群所在地建設(shè)區(qū)域性物流園區(qū)、專業(yè)物流中心，整合現(xiàn)有物流資源，加快物流人才培養(yǎng)，培育專業(yè)物流市場。四是加快各類行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。通過各級(jí)財(cái)政資助、政府行政推動(dòng)等形式，支持重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)政企溝通，強(qiáng)化行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。五是引導(dǎo)和支持大企業(yè)（集團(tuán)）強(qiáng)化戰(zhàn)略管理。組織著名專家或委托咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)大企業(yè)（集團(tuán)）長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行策劃和論證，提高大企業(yè)（集團(tuán)）戰(zhàn)略管理水平。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市“雙創(chuàng)”、“三重”辦公室的“五大機(jī)制”作用，強(qiáng)化目標(biāo)管理機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)考核，實(shí)行年度考評(píng)獎(jiǎng)懲；打破區(qū)域、部門、行業(yè)界限，加強(qiáng)縱橫溝通與協(xié)調(diào)，集聚全市力量，形成發(fā)展合力；加強(qiáng)效能監(jiān)察，提高行政效率，降低行政成本，營造工業(yè)發(fā)展良好氛圍，推動(dòng)“雙百億”工程加快實(shí)施。