司法局作風(fēng)建設(shè)活動的意見
時間:2022-12-14 09:42:00
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根據(jù)市委“關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)”的具體要求和揚(yáng)州市局的統(tǒng)一部署,從今年起,用三年時間集中強(qiáng)化干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè),建設(shè)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、群眾公認(rèn)的干部團(tuán)隊(duì)。
一、加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想
今后一個時期,加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè),必須全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè),著力增強(qiáng)廣大干部駕馭全局、科學(xué)發(fā)展、開拓創(chuàng)新、執(zhí)行落實(shí)、溝通協(xié)調(diào)“五個方面能力”,大興刻苦學(xué)習(xí)、爭先創(chuàng)優(yōu)、求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系群眾、清正廉潔“五種優(yōu)良作風(fēng)”,努力打造一支素質(zhì)高能力強(qiáng)作風(fēng)好群眾公認(rèn)的干部團(tuán)隊(duì),政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍,為推進(jìn)全市司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展,為*全面建設(shè)更高水平小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)的工作原則。一要堅(jiān)持正面教育為主、激發(fā)內(nèi)在動力;二要緊密聯(lián)系干部自身實(shí)際,著力解決問題;三要堅(jiān)持群眾路線,廣泛接受監(jiān)督;四要注重制度建設(shè),提高活動實(shí)效;五要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,發(fā)揮示范作用。
二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)的措施
1、用正確的選人用人導(dǎo)向推進(jìn)。要按照中央和市委的要求,結(jié)合我市司法行政部門的實(shí)際探索建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合評價體系,完善人才評價、選拔、考核、激勵機(jī)制,形成重品行、重能力、重業(yè)績的用人導(dǎo)向,引導(dǎo)各級干部自覺提升能力,改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀選人,選能夠領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的人,不斷深化干部人事制度改革,積極推進(jìn)干部選用工作的規(guī)范化、制度化,保證那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、群眾公認(rèn)的干部脫穎而出。
2、建立教育培訓(xùn)長效機(jī)制推進(jìn)。(一)采取“三個一”的措施,加大人才培訓(xùn)的力度。一是鼓勵符合條件的公務(wù)員報考全日制和在職學(xué)習(xí)兩種形式的碩士學(xué)歷學(xué)位,尤其是法學(xué)(法律)專業(yè)碩士學(xué)歷學(xué)位,為司法行政事業(yè)發(fā)展儲備一批人才。二是鼓勵符合條件的人員積極參加國家司法考試。保障參考人員必要培訓(xùn)和復(fù)習(xí)的時間,對獲取國家法律執(zhí)業(yè)資格證書的,報銷當(dāng)年的報名費(fèi)以鼓勵更多的人員結(jié)合本職崗位需要學(xué)習(xí)專業(yè)知識,提升服務(wù)的能力。三是按照“缺什么補(bǔ)什么”的要求,精心選題,有計劃地組織培訓(xùn)。今年,將開設(shè)三個專題講座,內(nèi)容涉及政策法規(guī)、司法行政專業(yè)知識、能力作風(fēng)建設(shè)等方面,聘請專家學(xué)者或行家里手來授課。(二)堅(jiān)持政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日制度。一般每周五下午為例行學(xué)習(xí)時間,公證處和律師事務(wù)所可安排周六或周日為例行學(xué)習(xí)時間。(三)強(qiáng)化考核。每人配發(fā)專用學(xué)習(xí)筆記本,定期組織調(diào)閱、展覽、交流。將學(xué)習(xí)情況納入公務(wù)員年度考核內(nèi)容,將考核結(jié)果與獎勵掛鉤。(四)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范。堅(jiān)持自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合,積極參加黨組中心組的學(xué)習(xí),完成市委組織部、宣傳部指定的必讀書目,撰寫心得(學(xué)法)筆記,結(jié)合分管工作撰寫調(diào)研文章。
3、拓展聯(lián)系群眾的渠道推進(jìn)。(1)完善干部群眾談心交流制度。局黨組成員之間要經(jīng)常溝通,增進(jìn)相互了解,增進(jìn)建立在堅(jiān)持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。黨組成員每年主動找下級談心不少于兩次。通過談心活動了解部屬的工作、學(xué)習(xí)、思想和生活情況,有針對性地做好思想工作,遇有特殊困難和挫折要隨時談心,及時送上組織的關(guān)懷。下級也應(yīng)經(jīng)常向上級匯報自己的思想和生活情況,重大情況應(yīng)及時匯報。(2)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度。每年要有一定的時間深入聯(lián)系點(diǎn)和基層調(diào)研,出主意想辦法,幫助基層解決工作中遇到突出困難和問題,向黨組及時提出建設(shè)性的意見和建議,不斷提高指導(dǎo)基層工作的水平。(3)強(qiáng)化黨員的宗旨意識。建立黨員公務(wù)員、律師志愿者(義工)服務(wù)登記制度,一人一卡,每名黨員每年參加公益活動不得少于3次,作為評比優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的依據(jù)之一。在律師事務(wù)所、公證處、法律援助中心設(shè)立黨員示范崗,接受服務(wù)群眾的監(jiān)督。
4、樹立典型示范推進(jìn)。加大選典型、育典型、學(xué)典型的力度,在全市司法行政系統(tǒng)上下營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍,以先進(jìn)典型的示范效應(yīng)推進(jìn)司法行政系統(tǒng)的能力作風(fēng)建設(shè)。響應(yīng)“對標(biāo)找差、全國爭先”活動,繼續(xù)推進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)的“二四四”工程建設(shè),積極開展?fàn)巹?chuàng)全國先進(jìn)司法局活動。結(jié)合司法行政系統(tǒng)的實(shí)際,認(rèn)真組織開展司法行政機(jī)關(guān)優(yōu)秀公務(wù)員、優(yōu)秀律師、優(yōu)秀司法所長、優(yōu)秀人民調(diào)解員和優(yōu)秀公證員活動,不斷推陳出新,選樹一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、群眾公認(rèn)的典型。加大先進(jìn)典型宣傳的力度,充分發(fā)揮典型的示范作用和滾雪球效應(yīng),使每個典型更加可親可敬、可信可學(xué),引導(dǎo)全市司法行政系統(tǒng)各級黨員公務(wù)員、律師、公證員以典型為榜樣,大力弘揚(yáng)敬業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的時代精神。
5、完善監(jiān)督約束機(jī)制推進(jìn)。樹立凡有權(quán)必受監(jiān)督的思想,同時建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。積極探索司法行政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能的合理劃分、科學(xué)配置,加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè),努力形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力授予有度、操作有序、運(yùn)行有約、使用有責(zé)、監(jiān)督有力的目標(biāo)。(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身監(jiān)督。要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,堅(jiān)持和完善黨組集體領(lǐng)導(dǎo)制度。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,加強(qiáng)對分管機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督,切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)抓班子、帶隊(duì)伍的自覺性。(2)加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督。完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制,對有審批權(quán)、管理權(quán)的機(jī)構(gòu),實(shí)行層級監(jiān)督、專門監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合,逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。(3)強(qiáng)化行政效能監(jiān)察。通過績效考核、明察暗訪、效能質(zhì)詢、公開曝光典型案例等形式,督促各部門充分履行職能,又確保權(quán)力的“干凈”運(yùn)行,促進(jìn)司法行政部門公務(wù)員隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍兩支隊(duì)伍的建設(shè)。
6、開展主題教育實(shí)踐活動推進(jìn)。根據(jù)中央政法委的部署,在政法系統(tǒng)開展黨的十七大大學(xué)習(xí)、大討論活動,努力開創(chuàng)政法工作新局面;在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展?fàn)巹?chuàng)“凝聚力強(qiáng)、公信力強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)”的“三強(qiáng)型”領(lǐng)導(dǎo)班子活動,提高領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行效率;在機(jī)關(guān)中層干部中開展提升“服務(wù)能力、服務(wù)效能、服務(wù)質(zhì)量”的“三提升”主題實(shí)踐活動,進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。在全市司法行政系統(tǒng)開展“謀發(fā)展、謀拓展、謀提升”主題實(shí)踐活動,將黨的十七大精神轉(zhuǎn)化為推動全市司法行政工作又好又快發(fā)展的動力和具體行動。
7、完善長效機(jī)制建設(shè)推動。以科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代管理學(xué)理論為指導(dǎo),借鑒吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行全面審查,堅(jiān)持行之有效的制度,對操作性不強(qiáng)、束之高閣的制度,按照上級文件要求,結(jié)合司法行政部門實(shí)際,組織力量進(jìn)行廢、改、立的工作,使制度更具有針對性、規(guī)范性、操作性,發(fā)揮規(guī)章制度應(yīng)有的功能和效用。要融入問責(zé)內(nèi)容,拓展問責(zé)領(lǐng)域,每年突出幾項(xiàng)制度的實(shí)施,對執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督查,嚴(yán)格責(zé)任追究,使對權(quán)力運(yùn)用和制約達(dá)到平衡,促進(jìn)干部干事到位、作風(fēng)優(yōu)化。
三、切實(shí)加強(qiáng)對干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對全市司法行政系統(tǒng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)市局黨組研究決定,成立市司法局干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長、黨組書記任組長,其他黨組成員為副組長,明確分管政治工作的黨組成員為執(zhí)行副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,在政工科,具體負(fù)責(zé)日常工作。辦公室成員由綜合科(室)、業(yè)務(wù)科(室)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。公證律師管理科、基層科分別負(fù)責(zé)律師事務(wù)所和司法所、法律服務(wù)所活動的開展。
四、干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)的總體部署
根據(jù)要求,干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)分兩部實(shí)施,今年是“能力·作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年”,明后兩年是鞏固深化提升年。本著與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動相銜接、緊扣工作、注重實(shí)效的原則,今年的能力作風(fēng)建設(shè)分學(xué)習(xí)提高、對照檢查、案例分析、整改落實(shí)四個階段進(jìn)行。具體時間和工作步驟是:
第一階段,學(xué)習(xí)提高階段,時間安排一個月,4月中旬結(jié)束。學(xué)習(xí)黨的十七大精神,學(xué)習(xí)近一個時期以來中央、省委關(guān)于黨的建設(shè)一系列重要會議和文件精神,學(xué)習(xí)全市黨的建設(shè)工作會議精神。運(yùn)用各種有效方式,大力宣傳市委加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)的重要意義,宣傳黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部中的先進(jìn)典型,宣傳加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、做法和成效,為加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)營造良好的輿論氛圍。
第二階段,對照檢查階段,時間安排3個月,7月上旬結(jié)束。要按照“增強(qiáng)五個方面能力”和“大興五種優(yōu)良作風(fēng)”的要求,結(jié)合司法行政部門的實(shí)際,結(jié)合群眾的新期盼,下基層廣泛聽取各方面的意見,及時、如實(shí)、準(zhǔn)確地分析檢查自身存在的突出問題和不足。重點(diǎn)是開展民意調(diào)查、組織明查暗訪、召開專題民主生活會,認(rèn)真排查存在的突出問題,著力為活動開展打牢群眾基礎(chǔ),明確努力方向。
第三階段,案例分析階段,時間安排2個月,8月底前結(jié)束。一方面,精心選樹認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)社會和諧,密切聯(lián)系群眾的先進(jìn)典型,多形式深入宣傳學(xué)習(xí);另一方面,對一些脫離群眾、作風(fēng)漂浮、工作懈怠、不作為、亂作為,甚至造成損失、損害全局的負(fù)面典型,深入剖析,加大警示教育力度。同時,通過廣泛開展教育培訓(xùn),提高司法行政隊(duì)伍解決問題的能力。重點(diǎn)是開展案例分析活動,著力為活動開展打牢輿論基礎(chǔ)。
第四階段,整改落實(shí)階段,時間安排3個月,11月底前結(jié)束。對前期工作和活動進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié),針對自身能力和作風(fēng)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取切實(shí)有效的整改措施,提升能力,改進(jìn)作風(fēng)樹優(yōu)形象。同時,注重把好的工作經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新思路通過制度形式固定下來,使干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)更加持久長效。重點(diǎn)是解決突出問題、組織群眾評議、建立長效機(jī)制,著力為活動開展打牢實(shí)踐基礎(chǔ)。