導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)防震減災(zāi)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)防震減災(zāi)工作，建立健全地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系，完善地震工作管理機(jī)制，強(qiáng)化防震減災(zāi)主體責(zé)任，提高全社會(huì)綜合防震減災(zāi)能力，最大限度地減少地震災(zāi)害可能造成的損害，實(shí)現(xiàn)我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和《江蘇省防震減災(zāi)條例》等要求，現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū)防震減災(zāi)工作提出如下意見(jiàn)：

一、全區(qū)防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，堅(jiān)持防震減災(zāi)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，進(jìn)一步完善地震災(zāi)害管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系建設(shè)，依靠科技、法制和全社會(huì)力量，不斷提高綜合防震減災(zāi)能力，為保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

目標(biāo)任務(wù)是：在全區(qū)基本建立起比較完善的、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的防震減災(zāi)工作體系，有效提高地震災(zāi)害綜合抗御能力，到2020年基本達(dá)到抗御6.0級(jí)左右地震的能力。

二、做好防震減災(zāi)工作的主要措施

（一）突出加強(qiáng)地震災(zāi)害預(yù)防工作

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)的要求，防震減災(zāi)工作必須堅(jiān)持以防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，把各類建筑物和可能發(fā)生次生災(zāi)害的基礎(chǔ)設(shè)施盡可能地建成抗震工程，做到“小震不壞，中震可修，大震不倒”，最大限度地減少地震造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1．嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)審查。國(guó)土利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃必須依據(jù)地質(zhì)情況與地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果，充分考慮潛在的地震危險(xiǎn)。建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位必須對(duì)抗震設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)抗震設(shè)計(jì)審查。施工單位必須按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，并對(duì)抗震施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位必須按照抗震設(shè)計(jì)的要求和規(guī)范施工，保證監(jiān)理工程質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量的監(jiān)督檢查。新建、改建、擴(kuò)建的一般工業(yè)和民用建筑必須達(dá)到抗震設(shè)防要求，一般房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施等建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)審查由建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，水務(wù)建設(shè)工程抗震設(shè)防審查由水務(wù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。承擔(dān)人防工程任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有與該工程項(xiàng)目相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理資質(zhì)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的人防工程標(biāo)準(zhǔn)。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)。發(fā)改、規(guī)劃、水務(wù)等部門(mén)在收到項(xiàng)目選址申請(qǐng)時(shí)，確認(rèn)該項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面告知同級(jí)地震部門(mén)。地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)由具備資質(zhì)的單位依法編制。未達(dá)到地震安評(píng)報(bào)告確認(rèn)的抗震設(shè)防要求的，相關(guān)部門(mén)不得進(jìn)行工程各項(xiàng)審批。

2．加快推進(jìn)農(nóng)村民居防震保安。建設(shè)、地震等部門(mén)要把防震抗震知識(shí)普及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，使廣大農(nóng)民把建設(shè)安全民居變?yōu)榫S護(hù)自身生命安全的自覺(jué)行為。新建農(nóng)村居民集中居住區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工必須按規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)防。建設(shè)、地震等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民居抗震設(shè)防工作的指導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)居建設(shè)質(zhì)量。

3．實(shí)施現(xiàn)有建筑和工程的抗震能力調(diào)查。建設(shè)部門(mén)要抓緊對(duì)城區(qū)建筑、村鎮(zhèn)兩層以上和跨度12米以上的建筑，進(jìn)行抗震性能普查。對(duì)抗震性能差的房屋要采取積極措施，制定配套政策，進(jìn)行抗震加固和改造。建設(shè)、水務(wù)、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)，應(yīng)對(duì)水庫(kù)湖泊、水務(wù)重點(diǎn)工程、易燃易爆易泄漏有害物質(zhì)的建設(shè)工程、生命線工程，以及學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)單位，進(jìn)行抗震性能鑒定和查險(xiǎn)加固。加強(qiáng)地下活斷層探測(cè)，按照規(guī)劃序時(shí)進(jìn)度，對(duì)我區(qū)范圍內(nèi)的斷裂帶進(jìn)行探測(cè)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。

4．大力開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育。地震部門(mén)牽頭，宣傳、教育、廣電文化、科協(xié)等部門(mén)配合，要按照“積極、慎重、科學(xué)、有效”的原則，制定防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃，建立和完善宣傳網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，把防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及到千家萬(wàn)戶。

（二）全面提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力

1．加快地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立和完善地震監(jiān)測(cè)手段，重視地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，保證轄區(qū)內(nèi)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站正常運(yùn)行。到2010年，爭(zhēng)取新增監(jiān)測(cè)手段或建立宏觀觀測(cè)點(diǎn)5個(gè)。保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境，確保轄區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)觀測(cè)井蘇*05井正常運(yùn)行，監(jiān)測(cè)資料連續(xù)可靠，信息傳輸及時(shí)準(zhǔn)確，異常情況落實(shí)迅速，為全國(guó)、全省地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析提供更加及時(shí)、可靠的地震前兆觀測(cè)數(shù)據(jù)資料。

2．完善地震群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！叭W(wǎng)一員”（地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震科普宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員）體系是地震群防群測(cè)網(wǎng)絡(luò)的重要抓手。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備1名防震減災(zāi)助理員（由科技助理兼任），負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情及時(shí)上報(bào)、宏觀觀測(cè)點(diǎn)的聯(lián)絡(luò)以及異常情況的報(bào)送和落實(shí)。要做到網(wǎng)絡(luò)健全，人員到位，信息暢通，報(bào)告及時(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。防震減災(zāi)助理員的管理和考核由區(qū)地震局負(fù)責(zé)。

3．加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)研究。鼓勵(lì)和支持地震部門(mén)及有關(guān)科研人員開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)研究，積極探索有效的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方法。發(fā)改、科技等部門(mén)在項(xiàng)目申報(bào)上予以優(yōu)先支持。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急救援能力

1．進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議成員單位及大中小學(xué)校、醫(yī)院、大中型企業(yè)，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的重點(diǎn)工程等單位都要完成本部門(mén)、單位應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作，報(bào)區(qū)地震局備案，形成全覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系，并適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的演練。區(qū)地震局牽頭對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

2．提高地震應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)能力。按照“分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合和屬地管理為主”的原則，建立地震應(yīng)急救援工作機(jī)制。落實(shí)以事發(fā)地政府為主、有關(guān)部門(mén)和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各部門(mén)、各單位要明確應(yīng)急工作程序和職責(zé)，進(jìn)一步改善地震應(yīng)急通訊條件，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況檢查，提高轄區(qū)內(nèi)發(fā)生破壞性地震或強(qiáng)有感地震后的快速反應(yīng)能力。

3．加強(qiáng)應(yīng)急和救援隊(duì)伍建設(shè)。充分依靠消防部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)、人防專業(yè)隊(duì)伍，組織動(dòng)員社會(huì)公眾，發(fā)展救援志愿者隊(duì)伍，壯大地震災(zāi)害救助力量。民政部門(mén)要及時(shí)掌握災(zāi)情，妥善安排受災(zāi)群眾的基本生活。交通部門(mén)要保障救災(zāi)物資的緊急運(yùn)輸，加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理。衛(wèi)生部門(mén)要協(xié)調(diào)組織好震災(zāi)發(fā)生時(shí)傷員的搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和治療，及時(shí)開(kāi)展災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。紅十字會(huì)要?jiǎng)訂T和組織群眾開(kāi)展人道主義救援。建設(shè)、電力、水務(wù)等部門(mén)要根據(jù)災(zāi)情及時(shí)組織救援修復(fù)，確保生命線工程正常運(yùn)行，減少次生災(zāi)害發(fā)生。積極組建企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村等基層單位的救援隊(duì)伍，逐步形成多層次、全社會(huì)參與的地震應(yīng)急救援體系。

4．啟動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。結(jié)合城區(qū)廣場(chǎng)、綠地、公園、人防工程的建設(shè)，按照“平災(zāi)結(jié)合”的原則，規(guī)劃和建設(shè)必要的應(yīng)急疏散通道和避險(xiǎn)場(chǎng)所，設(shè)置明顯的標(biāo)志，配備必要的避險(xiǎn)救生設(shè)施，制定嚴(yán)格的管理措施和應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案，確保應(yīng)急避險(xiǎn)指揮有序、疏散快速、群眾能夠得到及時(shí)合理安置。

突發(fā)性的大震后，外部的救援力量很難在短期內(nèi)到達(dá)，應(yīng)急物資儲(chǔ)備是應(yīng)對(duì)包括地震在內(nèi)的突發(fā)災(zāi)害的重要手段。民政部門(mén)要加強(qiáng)救災(zāi)儲(chǔ)備物資體系建設(shè)，增加救災(zāi)儲(chǔ)備物資品種和數(shù)量，滿足應(yīng)急救災(zāi)需要。財(cái)政部門(mén)在年度預(yù)算中留有一定數(shù)量的救災(zāi)資金。相關(guān)部門(mén)也要根據(jù)實(shí)際需要，建立自身的物資和設(shè)備儲(chǔ)備。

（四）建立和完善防震減災(zāi)投入機(jī)制

不斷加大財(cái)政投入，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和防震減災(zāi)需求相適應(yīng)的投入機(jī)制。財(cái)政部門(mén)要把防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，逐年增加對(duì)防震減災(zāi)的經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)開(kāi)展工作所需增加的辦公條件、儀器設(shè)備和工程項(xiàng)目予以優(yōu)先安排。

重視防震減災(zāi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，盡快健全機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)，充實(shí)人員。要注重專業(yè)人才培養(yǎng)，落實(shí)有關(guān)政策措施，確保防震減災(zāi)事業(yè)持續(xù)健康開(kāi)展。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

防震減災(zāi)是政府的重要職責(zé)。區(qū)各部門(mén)、各單位要將防震減災(zāi)作為維護(hù)公共安全和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)，納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，真正做到思想重視、組織落實(shí)、責(zé)任明確、措施到位、督查有力。要建立健全防震減災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，定期研究解決防震減災(zāi)工作中的重大問(wèn)題。要堅(jiān)持和完善防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議制度，保證防震減災(zāi)工作協(xié)調(diào)、有序、高效進(jìn)行。地震、民政、規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)、國(guó)土、人防等有關(guān)部門(mén)單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，切實(shí)把防震減災(zāi)的各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。