街道辦事處依法行政工作意見

時(shí)間:2022-01-06 10:17:00

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一、明確法定職權(quán),依法履行職責(zé)。

街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員應(yīng)當(dāng)樹立依法履職的觀念,明確自身法定職責(zé),在實(shí)施行政管理活動(dòng)中嚴(yán)格依照法律賦予的權(quán)限、范圍、程序行使權(quán)力承擔(dān)責(zé)任。街、鄉(xiāng)實(shí)施行政管理權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)則:

(一)街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府要理清和明確法定的行政管理職權(quán),對不屬于行政管理職權(quán)范圍的事務(wù),不實(shí)施行政處理;

(二)屬于行政管理范圍的事務(wù),但本機(jī)關(guān)沒有行政管理主體資格的,應(yīng)當(dāng)交由有權(quán)處理機(jī)關(guān)處理;

(三)凡是依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處理的行政事務(wù)必須按照規(guī)定的權(quán)限、范圍、程序、方式、幅度進(jìn)行處理,不得超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán);

(四)對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的行政事務(wù),應(yīng)在實(shí)施行政管理活動(dòng)時(shí)遵守憲法、法律的基本原則和精神,不得損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

二、嚴(yán)格依法規(guī)范實(shí)施抽象行政行為和具體行政行為。

街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員應(yīng)當(dāng)提高依法行政的能力和水平,全面正確履行法律賦予的職責(zé),確保法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施。在行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)遵守以下原則:

(一)各級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施行政決策應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)劃》的要求,切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

1、決策事項(xiàng)有明確法律依據(jù)的應(yīng)當(dāng)依法決策,沒有法律依據(jù)的,不得違背法律原則和精神。

2、涉及土地、房屋、國有或集體資產(chǎn)權(quán)益處置,大額資金的使用等決策重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的論證,或公開征求相關(guān)利害關(guān)系人的意見,經(jīng)集體討論后決定。

3、涉及轄區(qū)內(nèi)公民、法人、其他組織權(quán)益的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)充分考慮對其合法權(quán)益的保護(hù),必要時(shí)可先采取聽證的方式征求意見,再經(jīng)集體討論后決定。

4、決策經(jīng)濟(jì)事務(wù)要遵循政企分開的原則,一般只決定宏觀指導(dǎo)性意見;以街道辦事處、鄉(xiāng)政府名義從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的,應(yīng)進(jìn)行必要的法律論證,并有規(guī)范合法的法律文書,杜絕以口頭協(xié)議形式或個(gè)人名義從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng);

5、街、鄉(xiāng)對本轄區(qū)通告、規(guī)定、辦法等規(guī)范性文件的,不得自行設(shè)定行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制措施等內(nèi)容,不得增設(shè)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù),并按照《*區(qū)人民政府規(guī)范性文件管理規(guī)定》進(jìn)行備案審查。

(二)街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府以自己名義實(shí)施行政許可、行政處罰的應(yīng)有明確的法律依據(jù),受委托實(shí)施上述行政執(zhí)法行為的,應(yīng)以委托機(jī)關(guān)的名義做出,做到依據(jù)充分、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法規(guī)正確、文書規(guī)范。

(三)積極解決行政爭議,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)不斷完善社會矛盾化解和處理機(jī)制,保障人民群眾行政訴訟、行政復(fù)議、信訪等救濟(jì)渠道暢通有序,權(quán)利得到保障;

1、必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《信訪條例》和《*市信訪條例》的相關(guān)規(guī)定,依法辦理信訪事項(xiàng)。

2、必須全面執(zhí)行人民法院生效的判決,落實(shí)區(qū)政府做出的行政復(fù)議、信訪復(fù)查決定;嚴(yán)格按照區(qū)政府《行政建議書》的內(nèi)容要求,按規(guī)定時(shí)限和要求糾正錯(cuò)誤行為,并向《行政建議書》制發(fā)機(jī)關(guān)做出文字報(bào)告。

三、加強(qiáng)和完善制度建設(shè)。

街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府在推進(jìn)本地區(qū)依法行政工作中應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè),在依法行政的意識、能力和保障各方面形成體系,加快基層法治政府建設(shè)進(jìn)程。重點(diǎn)建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、政務(wù)公開制度、科學(xué)民主依法決策制度、行政責(zé)任追究制度、推進(jìn)依法行政情況報(bào)告制度。

街道辦事處每年要將本機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政工作的情況向*區(qū)街道工作辦公室報(bào)告;鄉(xiāng)人民政府每年要將本級人民政府推進(jìn)依法行政工作情況向鄉(xiāng)人大和*區(qū)農(nóng)業(yè)工作委員會報(bào)告。

四、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。

按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》“有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督”的原則,街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府要逐步建立、完善和嚴(yán)格落實(shí)行政責(zé)任追究制度,對決策、執(zhí)行和行政糾紛處理各環(huán)節(jié)的責(zé)任,應(yīng)明確追究的情節(jié)、方式,做到“誰實(shí)施,誰負(fù)責(zé)”。

五、加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)建設(shè)

街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門工作實(shí)際,重視法制機(jī)構(gòu)建設(shè),由專門科室負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政工作。其主要工作內(nèi)容是:擬定本機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政年度計(jì)劃、并對落實(shí)情況組織檢查;參與本機(jī)關(guān)行政決策的研究制定、參加主任(鄉(xiāng)長)辦公會、審核以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的規(guī)范性文件,發(fā)揮參謀、助手、顧問作用;對本機(jī)關(guān)行政糾紛的處理提出法律建議;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的法制教育培訓(xùn)工作。

各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府在推進(jìn)本地區(qū)依法行政工作中要按照區(qū)政府《規(guī)劃》和本工作意見的要求,加強(qiáng)法制建設(shè),認(rèn)真落實(shí)區(qū)政府制定的依法行政各項(xiàng)制度措施,增強(qiáng)法制工作人員力量,不斷規(guī)范行政行為,提高依法行政的能力和水平。