導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認(rèn)識(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重要意義

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是高風(fēng)險(xiǎn)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受地理、氣候等因素影響很大，抵御自然災(zāi)害的能力較弱。作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，上世紀(jì)80年代恢復(fù)辦理的商業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平低、農(nóng)民支付能力差、經(jīng)營成本高，陷入了“保險(xiǎn)公司保不起，農(nóng)民買不起”的困境，目前基本處于停辦狀態(tài)。

近年來，隨著各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，“三農(nóng)”投入進(jìn)一步加大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的保險(xiǎn)意愿與需求日益增強(qiáng)。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立政府支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，有利于創(chuàng)新支農(nóng)方式，構(gòu)建市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；有利于培育農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，用好WT0規(guī)則中的“綠色”政策，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民收入水平；有利于開拓農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，增加農(nóng)業(yè)信貸資金投入，促進(jìn)農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，著力構(gòu)建市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(二)基本原則。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和保險(xiǎn)業(yè)特點(diǎn)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)遵循以下原則：

1、政府引導(dǎo)。運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼等手段，發(fā)揮政府組織推動(dòng)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織參加保險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展。

2、市場(chǎng)運(yùn)作。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制優(yōu)勢(shì)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控機(jī)制，積極運(yùn)用市場(chǎng)化手段，防范和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

3、自主自愿。農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等有關(guān)各方自主自愿參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

4、協(xié)同推進(jìn)。將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策與農(nóng)業(yè)信貸以及其它支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮各項(xiàng)支農(nóng)政策的綜合效應(yīng)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)、宣傳、水務(wù)、氣象、民政等部門，應(yīng)協(xié)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，并對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等各項(xiàng)工作給予積極支持。

三、主要內(nèi)容

(一)試點(diǎn)品種。我縣種植業(yè)保險(xiǎn)選擇品種為：水稻、油菜、小麥；養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)選擇品種為：能繁母豬、奶牛。

(二)保險(xiǎn)責(zé)任。種植業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為人力無法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲草鼠害等，對(duì)投保農(nóng)作物造成的損失。

養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害、意外事故以及強(qiáng)制捕殺所導(dǎo)致的投保個(gè)體直接死亡。包括：

1、重大病害。能繁母豬：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細(xì)胞體病、偽狂犬病、豬細(xì)小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病及其強(qiáng)制免疫副反應(yīng)。奶牛：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結(jié)核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血病、日本血吸蟲病。

2、自然災(zāi)害。暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)。

3、意外事故。泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落。

4、強(qiáng)制捕殺。當(dāng)發(fā)生高傳染性疫病政府實(shí)施強(qiáng)制捕殺時(shí)，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)賠償投保戶保險(xiǎn)金額與政府支付捕殺補(bǔ)貼的差額部分。

(三)保險(xiǎn)金額。補(bǔ)貼險(xiǎn)種按照“低保障、廣覆蓋”的原則確定保障水平，以保障投保戶災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)。

確定種植業(yè)保險(xiǎn)金額的依據(jù)為保險(xiǎn)標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本(包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜成本)，根據(jù)省里的統(tǒng)一規(guī)定，暫定水稻300元／畝、油菜260元／畝、小麥260元／畝。確定養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)金額的依據(jù)為投保個(gè)體的生理價(jià)值(包括購買成本和飼養(yǎng)成本)，暫定能繁母豬1000元／頭、奶牛最高不超過6000元／頭。

(四)保險(xiǎn)費(fèi)率。根據(jù)省里的統(tǒng)一規(guī)定，暫定有關(guān)品種保險(xiǎn)費(fèi)率分別為：水稻5％、油菜和小麥4％、能繁母豬6％、奶牛8％。

(五)保費(fèi)補(bǔ)貼。種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼35％，省財(cái)政補(bǔ)貼25％，市財(cái)政補(bǔ)貼14％，縣財(cái)政補(bǔ)貼6％，種植戶(場(chǎng))承擔(dān)20％。養(yǎng)殖業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼根據(jù)不同品種，實(shí)行差異化補(bǔ)貼，其中，能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼50％，省財(cái)政補(bǔ)貼2l％，市財(cái)政補(bǔ)貼6.67％，縣財(cái)政補(bǔ)貼2.33％，養(yǎng)殖戶(場(chǎng))承擔(dān)20％；奶牛保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼30％，省財(cái)政補(bǔ)貼21％，市財(cái)政補(bǔ)貼6.5％，縣財(cái)政補(bǔ)貼2.5％，養(yǎng)殖戶(場(chǎng))承擔(dān)40％。

(六)保險(xiǎn)模式。種植業(yè)保險(xiǎn)采用“保險(xiǎn)公司與政府聯(lián)辦”模式，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)由政府和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共擔(dān)。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)采用“保險(xiǎn)公司自營”模式，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在政府保費(fèi)補(bǔ)貼政策框架下，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

(七)保險(xiǎn)資金管理。種植業(yè)保險(xiǎn)資金實(shí)行“專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、封閉運(yùn)作、財(cái)政監(jiān)督”的管理辦法。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)資金由保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則有關(guān)規(guī)定管理。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金單獨(dú)建賬，分險(xiǎn)種核算，并自覺接受財(cái)政部門對(duì)其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查。

(八)保險(xiǎn)賠付責(zé)任。為切實(shí)保護(hù)投保農(nóng)戶利益，發(fā)生災(zāi)害賠付時(shí)，各農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定保險(xiǎn)金額，及時(shí)足額賠付。

四、有關(guān)要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任?？h政府成立由常務(wù)副縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)副縣長任副組長，縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)等部門負(fù)責(zé)人為成員的*縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保本轄區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利開展。

(二)認(rèn)真履行職責(zé)，搞好協(xié)作配合。在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府各有關(guān)部門要明確分工，各司其職，密切配合，協(xié)同推進(jìn)?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的具體實(shí)施和各項(xiàng)政策、辦法的起草制訂以及保費(fèi)資金的籌集、管理和監(jiān)督?？h農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)部門協(xié)助做好承保、理賠工作，并指導(dǎo)農(nóng)戶做好農(nóng)作物、家畜的防災(zāi)防病。縣農(nóng)委、氣象、水務(wù)、民政等部門負(fù)責(zé)及時(shí)做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減損、災(zāi)情評(píng)估等工作。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，會(huì)同有關(guān)部門做好承保、查勘、定損、理賠等保險(xiǎn)服務(wù)。

(三)廣泛深入宣傳，創(chuàng)造良好環(huán)境。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是新生事物，加強(qiáng)宣傳、營造氛圍至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各有關(guān)部門和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等載體，以及通過開展培訓(xùn)、討論、印制宣傳手冊(cè)、張貼標(biāo)語、上門入戶等多種形式，廣泛深入宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要意義、保險(xiǎn)模式、業(yè)務(wù)流程、政策措施和保險(xiǎn)主要條款等，引導(dǎo)全社會(huì)重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，提高廣大農(nóng)戶自愿投保的積極性，為我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。