導語：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)建設指導意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體要求

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以財政增長和農(nóng)民增收為目的，以現(xiàn)代科學技術(shù)為支撐，以整合各類生產(chǎn)要素為手段，在已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的區(qū)域內(nèi)，通過強化基礎(chǔ)設施建設，放大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，改善農(nóng)村環(huán)境，實行全新的管理體制和運行機制，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)建設步伐，確?？h域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設，走出一條富有*特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

二、規(guī)劃目標

到2012年，規(guī)劃發(fā)展13個各具特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)（2009年重點建設3-5個），區(qū)域面積3094平方公里，占全市縣域面積1/4，主導產(chǎn)業(yè)面積200萬畝，占全市耕地面積1/5。大幅提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展水平，使之成為促進縣域財力增長和農(nóng)民增收的新亮點，成為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的示范區(qū)。

──農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)年均增長27%；主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破150億元，比2008年翻一番，占縣域地區(qū)生產(chǎn)總值的5%；農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人均純收入年均增長18%。

──東陵區(qū)、于洪區(qū)、沈北新區(qū)、蘇家屯區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上水平。突出高標準、高質(zhì)量、高效益，全面提升樹莓、葡萄、食用菌、寒富蘋果等設施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，打造成為引領(lǐng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。

──1市3縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模。突出規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，進一步擴大果蔬、花生、肉牛、蛋雞等設施農(nóng)業(yè)和高效特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，基本形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營的發(fā)展格局。

三、建設標準

1.有發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃定位準確、布局合理，涵蓋產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、村屯改造等內(nèi)容。

2.有主導產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)明晰、特色突出，主導產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總收入的50%以上。

3.有產(chǎn)業(yè)規(guī)模。主導產(chǎn)業(yè)面積8萬畝以上，或有同類養(yǎng)殖小區(qū)50個以上。

4.有專項資金。所在地區(qū)每年有專項資金列入本級財政預算。其中，東陵區(qū)、于洪區(qū)、沈北新區(qū)、蘇家屯區(qū)各列支1000萬元以上，1市3縣各列支200萬元以上，主要用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設施建設。

5.有合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)舉措。至少覆蓋2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以管委會為主體的新的管理體制基本形成。

四、建設原則

1.有關(guān)區(qū)、縣(市)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)建設的主體，市財政依據(jù)投入的專項資金規(guī)模，對東陵區(qū)、于洪區(qū)、沈北新區(qū)、蘇家屯區(qū)實行5:5配比、對1市3縣實行8:2配比，多投多配、少投少配、不投不配。

2.有關(guān)區(qū)、縣(市)和部門要因地制宜、分類指導、逐步推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)建設。對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完整，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，特別是對積極性較高、財政專項資金及時到位的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，市財政優(yōu)先支持。

五、保障機制

1.市、區(qū)兩級用于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導性資金優(yōu)先向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)傾斜，產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先享受各級政府支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，重大項目一事一議；每年市財政安排的1.2億元環(huán)境建設資金，70%用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)路網(wǎng)、環(huán)境整治、村屯改造等項目；每年國家及省、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金30%以上、農(nóng)業(yè)基本建設資金20%以上、水利資金1500萬元和林業(yè)資金500萬元用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設施建設；在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，每年選擇基礎(chǔ)較好的10個行政村，結(jié)合村屯改造和生態(tài)村、文明村建設，創(chuàng)建新農(nóng)村示范村，并給予政策扶持。

2.以市級投融資機構(gòu)為平臺，每年通過擔保、融資、貼息、入股等方式，籌集一定額度的建設資金，重點支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)改造和環(huán)境建設。

3.每年規(guī)劃包裝一批投資3000萬元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目，采取專業(yè)招商、定向招商方式，吸引更多工商資本、民間資本和社會資金投向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，調(diào)動民營企業(yè)參與經(jīng)濟區(qū)建設的積極性。產(chǎn)業(yè)項目以招商引資或企業(yè)融資為主加以推進，政府扶持資金重點支持公共性、基礎(chǔ)性建設項目。

4.根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)實行合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)或撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)建街道；現(xiàn)有村屯適當進行合并，實行社區(qū)管理模式；組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)管委會，內(nèi)設產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、財政、農(nóng)技中心等3-7個機構(gòu)，重新核定編制、配備人員，統(tǒng)籌行使經(jīng)濟職能。妥善做好上述工作后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)管委會配備1名副區(qū)（縣）級領(lǐng)導職數(shù)。

六、加強管理

1.為加強此項工作的領(lǐng)導，市政府建立由分管副市長為總召集人，負責協(xié)調(diào)的副秘書長為召集人，市農(nóng)委、財政局、發(fā)改委、科技局、水利局、林業(yè)局、規(guī)劃和國土資源局、交通局、商業(yè)局、動監(jiān)局、建委等部門為成員單位的聯(lián)席會議制度，主要負責制定發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)扶持政策，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)建設中存在的重大問題。市農(nóng)委為召集部門，負責協(xié)調(diào)指導和日常管理工作。

2.市、區(qū)兩級新農(nóng)村建設辦公室要在有關(guān)部門和區(qū)、縣（市）政府的領(lǐng)導下，具體指導農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)建設工作，負責規(guī)劃論證、綜合協(xié)調(diào)、計劃制定、工作指導、工作調(diào)度和督察督辦、目標責任制和績效考核等工作。