導語：房地產(chǎn)市場開發(fā)及管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、科學編制和實施房地產(chǎn)規(guī)劃

（一）制定房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。

根據(jù)城市建設總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，以及我縣住房建設規(guī)劃和縣城棚戶區(qū)改造計劃，制定城市房地產(chǎn)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度開發(fā)指導性計劃。指定地塊，成片開發(fā)，配套建設，對年度內(nèi)的開發(fā)項目提出選址意見及規(guī)劃方案（規(guī)劃方案應含平面布局圖、立面渲染圖、夜間效果圖）。

（二）嚴格審批制度。

進一步加大對行政審批的管理力度。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設項目，要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則，要嚴格按照縣城總體規(guī)劃執(zhí)行，不該批的堅決不批，杜絕拆遷不到位、見縫插針式的開發(fā)建設。同時，每一重點建設項目的重要環(huán)節(jié)都要定期或不定期向縣房地產(chǎn)開發(fā)聯(lián)席會議領導小組匯報，堅持集體研究、集體審定。規(guī)劃方案一經(jīng)確定，規(guī)劃部門不得擅自修改，確需修改的，須經(jīng)聯(lián)席會議再次審定。

（三）嚴格審批程序。

在建設工程的審批過程中，要充分體現(xiàn)規(guī)劃對房地產(chǎn)市場的引導作用。對年度內(nèi)確定的所有開發(fā)項目，首先要進行規(guī)劃方案的設計工作，并將設計方案提交聯(lián)席會議進行審定，審定后由縣規(guī)劃部門下達選址意見書，縣發(fā)改局對建設局發(fā)放年度總計劃（包括全年所有建設項目），縣建設局負責將年度內(nèi)所有擬建項目的建設工程選址意見書及規(guī)劃方案在縣新聞媒體公示7天，再由縣國土資源局收儲中心履行招拍掛手續(xù)，并進行公示。建設單位（個人）須先向房屋拆遷單位交足拆回遷保證金后參與競標。招拍掛結(jié)束后，縣發(fā)改局對中標單位（個人）下發(fā)該中標項目的建設計劃，最后到縣建設局及各相關部門履行審批手續(xù)。

（四）完善規(guī)劃保證金制度。

為保證建設項目嚴格按規(guī)劃實施，要加大對在建工程的監(jiān)督管理力度。開工前要對建設項目加收規(guī)劃保證金，專戶存儲。工程竣工驗收后，對符合規(guī)劃要求的，規(guī)劃保證金足額返還；對違反規(guī)劃的建設項目，規(guī)劃部門將依據(jù)相關法律法規(guī)對其進行行政處罰，罰金在規(guī)劃保證金中扣除。

（五）房地產(chǎn)開發(fā)聯(lián)席會議制度的審定內(nèi)容。

1．建設工程規(guī)劃方案（規(guī)劃圖，綠化、景觀設計圖）；

2．建設工程立面渲染圖；

3．建設工程夜間效果圖（霓虹燈設計）。

二、切實加強房地產(chǎn)開發(fā)用地管理

要加強對房地產(chǎn)開發(fā)用地的監(jiān)管。縣國土資源局應依據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃編制年度用地計劃；房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應組織有關部門對開發(fā)項目的類別、開發(fā)期限、項目拆遷補償要求、基礎設施和公共設施的建設要求以及產(chǎn)權界定提出書面意見；規(guī)劃部門應對開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模、規(guī)劃設計條件提出書面意見，作為房地產(chǎn)開發(fā)用地出讓或劃撥的依據(jù)之一。對超出合同約定動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，依法從高征收土地閑置費，并責令限期開工、竣工；滿2年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權。對雖按期開工，但開發(fā)建設面積不足1/3或已投資額不足1/4，且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設連續(xù)滿1年的，按閑置土地處置。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按照國有土地使用權出讓合同的約定支付土地出讓金，并按合同約定的動工時間進行開發(fā)建設。對擅自改變土地使用性質(zhì)、超出用地規(guī)模開發(fā)建設、利用集體土地進行房地產(chǎn)開發(fā)或與集體經(jīng)濟組織私自簽訂協(xié)議非法開發(fā)等行為，縣國土資源局應當依法查處。

三、規(guī)范房屋拆遷管理

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)房屋拆遷年度計劃，依法申請拆遷許可，并按程序?qū)嵤┓课莶疬w。在沒有落實拆遷安置房源和補償資金不到位的情況下，不得實施拆遷。拆遷評估機構要按照規(guī)定，獨立、客觀、公正地實施拆遷評估。對違反拆遷年度計劃或未經(jīng)拆遷許可擅自實施拆遷，未與被拆遷居民簽訂拆遷補償協(xié)議即將房屋拆除，以停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通、破壞相鄰公用設施和暴力脅迫等手段強迫被拆遷人簽訂協(xié)議或搬遷，以及違法進行拆遷評估等行為，房屋拆遷管理部門應當依法查處。

四、規(guī)范施工管理

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當嚴格執(zhí)行有關施工、監(jiān)理等方面的規(guī)定，依法辦理招標投標、委托監(jiān)理、施工許可等手續(xù)。對應招標而未招標、未實施監(jiān)理、未經(jīng)施工許可擅自開工，明示或暗示勘查、施工、監(jiān)理單位違反強制性標準，明示或暗示施工單位使用不合格建筑材料、構配件設備等行為，建筑工程主管部門應當依法查處。

五、規(guī)范竣工綜合驗收管理

房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按規(guī)定辦理綜合驗收備案。開發(fā)項目經(jīng)綜合驗收備案后方可交付使用。將未經(jīng)綜合驗收或綜合驗收不合格的房屋交付使用的，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門應按職責依法查處。

六、規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)營管理

（一）規(guī)范預（銷）售管理。

1．規(guī)范商品房預（銷）售管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預（銷）售商品房屋，應當取得商品房預售許可證。對未取得預售許可證擅自銷售房屋、收取預售款，以及不按規(guī)定向購房人出示預售許可證的，縣房管部門應當依法查處。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預（銷）售商品房時，必須在售樓處明顯位置懸掛服務承諾牌和服務告知牌，向購房人公開承諾經(jīng)營行為的合法性和真實性，并把購買商品房應當注意的事項告知購房人。未實行服務承諾和服務告知制度的，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當依法查處。

2．規(guī)范商品房面積計算標準和方法。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付商品房時，應當向購房人提供由具有相應資質(zhì)的測繪單位出具的，且已在房地產(chǎn)經(jīng)營主管部門備案的商品房面積測繪證明文件?？h房管部門應當加大查處力度，嚴厲打擊商品房面積計算、分攤中弄虛作假、故意侵害購房者利益，以及擅自出租、出售共用部位牟利等行為。

（二）規(guī)范售后服務管理。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當依法設立商品房售后服務機構，公布售后服務電話，受理房屋買受人的投訴，承擔保修期內(nèi)商品房屋的維修和保修責任。未設立售后服務機構、不承擔保修責任、推諉或不認真處理投訴的，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當依法查處。

（三）規(guī)范房地產(chǎn)金融管理。

各商業(yè)銀行要認真貫徹國家金融宏觀調(diào)控政策，加強對房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個人住房抵押貸款的信貸管理，調(diào)整和改善住房貸款結(jié)構，支持普通商品住房建設和合理住房消費，改進住房金融服務和風險管理，促進房地產(chǎn)金融健康發(fā)展。

（四）規(guī)范房地產(chǎn)稅收管理。

嚴格執(zhí)行國家對房地產(chǎn)行業(yè)的稅收政策，大力推進依法行政，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，促進房地產(chǎn)市場規(guī)范、持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。深化房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，強化稅收征管，推進稅收征管的科學化、精細化、規(guī)范化，提高稅收征管質(zhì)效。進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)稅收秩序，深入開展房地產(chǎn)行業(yè)稅收專項檢查，營造誠信和諧的稅收環(huán)境。大力推進社會綜合治稅，進一步加強部門配合協(xié)作，充分發(fā)揮有關職能部門協(xié)稅護稅的作用，豐富稅源管理信息，強化房地產(chǎn)行業(yè)的稅源監(jiān)控，提高稅收管理社會化水平。推進房地產(chǎn)行業(yè)稅收科學化管理，完善房地產(chǎn)稅收管理軟件，全面推行機開房地產(chǎn)預售款專用收據(jù)和專用發(fā)票，發(fā)揮“以票控稅”的作用，規(guī)范和強化“二手房”交易的稅收征管，深入落實“先稅后證”的措施，完善“二手房”計稅最低限價，減少稅款流失。

七、采取有效措施，積極推進房地產(chǎn)市場規(guī)范化管理

（一）強化組織保障。

由縣政府組織，成立由縣建設局牽頭，發(fā)改局、國土資源局、經(jīng)濟局、社區(qū)、消防大隊等各相關部門組成的*縣房地產(chǎn)開發(fā)聯(lián)席會議制度，定期召開會議，通報房地產(chǎn)市場規(guī)范化管理工作進展情況，及時研究解決遇到的問題。

（二）強化政策保障。

建立健全“三色通道”制度。根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)規(guī)范化程度，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施差別管理，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加強規(guī)范化建設、規(guī)范化開發(fā)、規(guī)范化經(jīng)營。對于信譽好、管理規(guī)范的，開通綠色通道，給予政策支持，扶持其做大做強；對運作不規(guī)范的，納入黃色通道，責令限期整改；對有違法違規(guī)行為的，納入紅色通道，依法給予降低或注銷開發(fā)資質(zhì)的處理。

（三）強化宣傳引導。

結(jié)合年度考核和評優(yōu)活動，對內(nèi)部管理機制健全、開發(fā)項目手續(xù)齊備、經(jīng)營行為合法規(guī)范的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)予以表彰，引導和帶動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完善管理、依法開發(fā)、誠信經(jīng)營，借助社會輿論的力量推動規(guī)范化管理工作。