導(dǎo)語(yǔ)：林木管護(hù)和規(guī)范工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以貫徹執(zhí)行林業(yè)各項(xiàng)法律法規(guī)為前提，以防止水土流失，涵養(yǎng)水源，綠化美化環(huán)境，保護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目的，通過(guò)加強(qiáng)森林資源管護(hù)，實(shí)行有計(jì)劃地砍伐和更新林木，促進(jìn)全縣林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、基本原則

加強(qiáng)林木管護(hù)和規(guī)范林木采伐工作，要堅(jiān)持以下五個(gè)原則：堅(jiān)持栽管并重的原則；堅(jiān)持林木生長(zhǎng)量大于消耗量的原則；堅(jiān)持林木年度限額采伐的原則；堅(jiān)持領(lǐng)取許可證采伐的原則；堅(jiān)持更新還林的原則。

三、具體措施

(一)建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做好林木管護(hù)工作。一要加強(qiáng)宣傳。利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)等多種形式廣泛宣傳林業(yè)各項(xiàng)法律法規(guī)，提高全社會(huì)的法律意識(shí)和護(hù)林意識(shí)，使大家充分認(rèn)識(shí)到植樹(shù)造林是公民應(yīng)盡的義務(wù)，依法保護(hù)林業(yè)資源是每個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任，在全民、全社會(huì)樹(shù)立起“護(hù)林光榮，毀林可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，使愛(ài)林護(hù)林成為全民、全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，做到依法、科學(xué)、合理地保護(hù)和利用林業(yè)資源。二要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)林木資源管護(hù)責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要層層簽訂管護(hù)責(zé)任狀，把林木管護(hù)工作列為領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的地方，要追究當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任。三要加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)?？h林業(yè)局要對(duì)現(xiàn)有的林木管護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行一次全面清理整頓，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、不作為的，該調(diào)整的調(diào)整，該交流的交流。同時(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要采取有償服務(wù)的形式，配齊專職或兼職護(hù)林員。四要開(kāi)展經(jīng)常性的打擊林業(yè)不法行為的專項(xiàng)整治活動(dòng)。每年要適時(shí)開(kāi)展以打擊濫伐盜伐、破壞林地為主要內(nèi)容的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，按照《森林法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處一批大要案，公開(kāi)曝光，提高震懾力。特別要重點(diǎn)查處從事森林資源保護(hù)、林業(yè)監(jiān)督管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，要依法給予行政處分。造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。五要建立護(hù)林鄉(xiāng)規(guī)民約。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)本地實(shí)際情況，制定嚴(yán)格的護(hù)林鄉(xiāng)規(guī)民約，建立林木管護(hù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)林木管護(hù)工作，制止破壞林木資源行為。

(二)進(jìn)一步規(guī)范林木采伐審批程序，合理分配林木采伐指標(biāo)（本指標(biāo)指民營(yíng)和農(nóng)田防護(hù)林部分）。根據(jù)年初省里下達(dá)的林木采伐計(jì)劃總體指標(biāo)，按照先生活、后生產(chǎn)，先工程、后園區(qū)，伐改結(jié)合，合理留用的原則，有針對(duì)性地確定林木采伐指標(biāo)分配方向、確定辦法和審批程序，增加林木采伐指標(biāo)分配的合理性和林木采伐審批的透明度。

1、林木采伐指標(biāo)的基本分配方向

要根據(jù)全縣木材需求的基本情況，每年林木采伐指標(biāo)基本針對(duì)5個(gè)方向進(jìn)行分配：一是民用建房所需；二是工程建設(shè)所需；三是木材加工所需；四是林木改造所需；五是應(yīng)急所需。

2、林木采伐指標(biāo)確定的辦法

民用建房所需木材采伐指標(biāo)：要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要，優(yōu)先安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前把民用建房所需采伐林木的相關(guān)材料及時(shí)報(bào)到縣林業(yè)局，縣林業(yè)局要組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地踏查確認(rèn)后，提出指標(biāo)分配意見(jiàn)。

工程建設(shè)所需木材采伐指標(biāo)：特別是進(jìn)行村村通公路等工程建設(shè)需砍伐林木的，工程建設(shè)相關(guān)部門要會(huì)同林業(yè)部門進(jìn)行實(shí)地踏查確認(rèn)后，其林木采伐指標(biāo)納入全縣林木采伐計(jì)劃，由縣林業(yè)局根據(jù)實(shí)地踏查確認(rèn)的情況，提出指標(biāo)初步分配意見(jiàn)。

木材加工所需木材采伐指標(biāo)：要重點(diǎn)向太平川木業(yè)園區(qū)和*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)招商引資木材加工企業(yè)傾斜，年初由縣林業(yè)局結(jié)合省里下達(dá)指標(biāo)，根據(jù)企業(yè)的加工能力，合理提出指標(biāo)分配意見(jiàn)。

對(duì)林木改造所需木材采伐指標(biāo)，特別是低質(zhì)林改造，縣林業(yè)局要嚴(yán)格執(zhí)行省里下達(dá)的計(jì)劃，不得隨意增減指標(biāo)。

應(yīng)急所需木材采伐指標(biāo)：要提前做好預(yù)留儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)各種意外災(zāi)害。縣林業(yè)局每年要專門劃出不低于年度林木采伐指標(biāo)的20%，做為應(yīng)急留用。若當(dāng)年未發(fā)生意外災(zāi)害，這部分指標(biāo)由縣林業(yè)局根據(jù)實(shí)際需要再提出分配意見(jiàn)，由主管縣長(zhǎng)審核同意后，實(shí)施采伐。

3、林木采伐指標(biāo)審批程序

按照以上五個(gè)分配方向，首先由林業(yè)局根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)提出初步分配意見(jiàn)報(bào)縣政府，然后由縣政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)研究確定林木采伐總指標(biāo)分配比例。具體審批工作中，林業(yè)局要召開(kāi)黨委會(huì)統(tǒng)一研究確定林木采伐分配的細(xì)化指標(biāo)，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子集體審批，局黨委會(huì)形成的決定要存檔備查。林木采伐中，林業(yè)部門要加強(qiáng)監(jiān)督，防止少批多放和批甲放乙等現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)規(guī)范集體林木、林地資源合理流轉(zhuǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。集體所有林木、林地實(shí)行轉(zhuǎn)讓的，要堅(jiān)持三項(xiàng)制度，即：村民表決制、申報(bào)審批制和資產(chǎn)評(píng)估制。

1、村民表決制，指集體所有林木、林地實(shí)行轉(zhuǎn)讓，首先必須經(jīng)過(guò)村民議事會(huì)同意后方可進(jìn)行。

2、申報(bào)審批制，指集體所有林木、林地實(shí)行轉(zhuǎn)讓，在經(jīng)過(guò)村民議事會(huì)同意的基礎(chǔ)上，要上報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府研究同意后方可進(jìn)行。

3、資產(chǎn)評(píng)估制，指集體所有林木、林地實(shí)行轉(zhuǎn)讓，要經(jīng)縣林業(yè)局指定的、有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)讓林木、林地進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，以按評(píng)估確定的價(jià)格為底價(jià)，實(shí)行競(jìng)價(jià)拍賣。

今后，集體所有林木、林地的流轉(zhuǎn)，必須履行以上三個(gè)程序，具備這三個(gè)方面的證明材料，否則，縣林業(yè)局不予辦理林權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)和林木采伐審批手續(xù)。

(四)清理無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的木材加工點(diǎn)。目前，全縣無(wú)證加工經(jīng)營(yíng)木材的問(wèn)題比較突出，個(gè)別無(wú)證無(wú)照木材加工點(diǎn)已成為偷盜林木不法分子的銷贓點(diǎn)。為了進(jìn)一步規(guī)范木材加工市場(chǎng)，防止稅源流失，便于林木管理，切實(shí)保護(hù)好我縣的森林資源，使有限的森林資源發(fā)揮最大的效益，縣林業(yè)部門要會(huì)同公安、工商、國(guó)稅、地稅等職能部門抽調(diào)人員組成清整工作組，對(duì)全縣所有的木材加工廠進(jìn)行一次全面清理整頓，對(duì)符合條件的、但無(wú)證無(wú)照的木材加工點(diǎn)，要通知限期補(bǔ)辦相關(guān)證照。限期內(nèi)仍不及時(shí)補(bǔ)辦的，要責(zé)令其停業(yè)整改；拒不辦理相關(guān)證照的，要依法堅(jiān)決取締。對(duì)不符合條件的，要堅(jiān)決查封。同時(shí)，要認(rèn)真查處非法木材“買贓”、“賣贓”不法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理，該移交司法機(jī)關(guān)的重大涉林案件，要嚴(yán)懲不怠。今后，要本著扶持生產(chǎn)木材終端產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的原則，對(duì)申請(qǐng)建設(shè)粗放型木材加工廠，原則上一律不予審批辦證。