導(dǎo)語(yǔ)：全市土地管理工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、實(shí)行土地集中統(tǒng)一管理。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省確定的土地管理體制，改變我市過(guò)去實(shí)行的市本級(jí)和獨(dú)立操作區(qū)兩級(jí)共同作為土地出讓主體的方法，由市政府統(tǒng)一管理市級(jí)土地，統(tǒng)一組織國(guó)有土地出讓并簽訂出讓合同，統(tǒng)一土地出讓價(jià)格，統(tǒng)一收繳土地出讓金進(jìn)入市本級(jí)財(cái)政，統(tǒng)一登記發(fā)放國(guó)有土地使用證。上述工作由市規(guī)劃和國(guó)土資源局組織實(shí)施。新民、遼中、康平、法庫(kù)4縣（市）的土地管理體制，仍按國(guó)家和省規(guī)定，由所在縣（市）政府作為出讓主體，履行相應(yīng)的土地管理職能。

二、加強(qiáng)國(guó)有土地出讓收支管理。要嚴(yán)格實(shí)行土地收支預(yù)決算管理。實(shí)行全市土地集中統(tǒng)一管理后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格實(shí)行宗地核算。在各宗土地出讓前，為合理確定土地成本和凈收益，由房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有土地拆遷成本進(jìn)行審核（不含宗地內(nèi)只有企事業(yè)單位的土地），由規(guī)劃和國(guó)土資源管理部門對(duì)集體土地拆遷成本進(jìn)行審核，作為確定土地出讓價(jià)格和財(cái)政局返還成本的依據(jù)。對(duì)城區(qū)原獨(dú)立操作區(qū)的出讓收入，在扣除土地成本和“三金”（國(guó)有土地收益基金、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金和城鎮(zhèn)廉租房保障資金）后，凈收益部分由市財(cái)政局在規(guī)定時(shí)間內(nèi)返還該區(qū)。繼續(xù)維持城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收體制，市本級(jí)以外的配套費(fèi)仍由各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）收取并用于本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、加大閑置土地處置力度。市規(guī)劃和國(guó)土資源局要在土地出讓合同中明確宗地開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間、項(xiàng)目開(kāi)竣工時(shí)間、土地閑置費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。宗地開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間原則上不得超過(guò)3年，對(duì)超出合同約定期限外滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，要依法征收土地閑置費(fèi)用，并責(zé)令限期動(dòng)工、竣工。土地閑置費(fèi)原則上按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收。滿2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，要堅(jiān)決收回。對(duì)雖按合同約定期限動(dòng)工開(kāi)發(fā)，但開(kāi)發(fā)建設(shè)面積不足三分之一或已投資不足四分之一，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿1年的，要嚴(yán)格按閑置土地依法進(jìn)行處理。對(duì)土地閑置滿2年，但不符合法定收回條件的，也應(yīng)采取改變用途、等價(jià)置換、安排臨時(shí)使用、納入政府儲(chǔ)備等辦法及時(shí)處置。市政府將把建設(shè)項(xiàng)目依法用地和履行土地出讓合同情況作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容，未經(jīng)核驗(yàn)或者核驗(yàn)不合格的，不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。

市政府將組織市規(guī)劃和國(guó)土資源、監(jiān)察等部門開(kāi)展用地情況的執(zhí)法檢查，專項(xiàng)清理土地閑置、土地批而未供、未批先用等土地違法問(wèn)題。要重點(diǎn)查處嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)、閑置土地資源的違法違規(guī)案件，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，對(duì)發(fā)生違法用地行為嚴(yán)重地區(qū)的區(qū)縣政府實(shí)行問(wèn)責(zé)制。要將企業(yè)違法用地、閑置土地等信息納入有關(guān)部門信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并定期向社會(huì)公示。閑置土地清查工作要于20*年6月底前完成。各地區(qū)要在20*年年底之前對(duì)本地區(qū)的閑置土地處理完畢。

四、強(qiáng)化土地利用規(guī)劃控制。各地區(qū)政府所確定的項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)模，必須符合土地利用總體規(guī)劃，年度用地必須控制在市政府確定的農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)范圍之內(nèi)。市政府制定的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)分配計(jì)劃，將重點(diǎn)用于先進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)和解決歷史遺留問(wèn)題等方面，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際用地情況確保項(xiàng)目落地。

五、嚴(yán)格控制房地產(chǎn)用地規(guī)模，認(rèn)真執(zhí)行工業(yè)用地控制指標(biāo)。凡經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地單宗出讓面積不得超過(guò)20公頃，工業(yè)用地必須執(zhí)行國(guó)家和省的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)。工業(yè)項(xiàng)目用地綠地率不得超過(guò)20%，建筑系數(shù)不得低于30%，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過(guò)用地總面積的7%，投資強(qiáng)度及容積率不得低于控制指標(biāo)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)現(xiàn)有已出讓的工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和容積率的，不再增收土地價(jià)款；對(duì)新增工業(yè)用地，要進(jìn)一步提高工業(yè)用地控制指標(biāo)，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分，不再增收土地價(jià)款。工業(yè)項(xiàng)目用地供地前，需投資主管部門和環(huán)境保護(hù)部門對(duì)擬供應(yīng)項(xiàng)目用地提出投資和環(huán)保要求，待項(xiàng)目用地成交后，依法辦理項(xiàng)目投資審批、核準(zhǔn)及環(huán)境評(píng)價(jià)等相關(guān)報(bào)批手續(xù)，并在投資主管部門和環(huán)保部門批準(zhǔn)后，辦理土地出讓手續(xù)。

六、規(guī)范土地交易及供應(yīng)方式。經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地全部進(jìn)入市土地交易市場(chǎng)交易，實(shí)行“招拍掛”方式出讓。經(jīng)營(yíng)性用地出讓底價(jià)不得低于土地成本與我市確定的土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)之和；工業(yè)用地的出讓底價(jià)不得低于最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)；嚴(yán)禁用地者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人簽訂協(xié)議圈占土地，通過(guò)補(bǔ)辦用地手續(xù)規(guī)避“招拍掛”方式出讓；對(duì)原以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，因轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)讓等原因不再符合《劃撥用地目錄》的，土地使用者須到國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)土地出讓，自申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)之日起實(shí)行有償使用。經(jīng)營(yíng)性用地與工業(yè)用地的土地出讓價(jià)格需由市土地招標(biāo)拍賣掛牌價(jià)格評(píng)審委員會(huì)確定。

七、加強(qiáng)對(duì)土地分割發(fā)證管理。按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部第39號(hào)令），在辦理土地使用權(quán)證時(shí)必須付清全部土地價(jià)款，不能按照付款進(jìn)度分割發(fā)證。對(duì)20*年11月1日后成交的地塊，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行；對(duì)20*年10月31日前已成交項(xiàng)目，在合同中約定可以分期付款的，為履行合同，在辦理土地審批手續(xù)過(guò)程中，仍按原合同（成交書(shū)）約定分期付款，分期辦證，截止時(shí)間為20*年7月31日。

八、擬定土地出讓方案。國(guó)土資源管理部門要按照出讓計(jì)劃擬定土地出讓方案，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，由國(guó)土資源管理部門組織實(shí)施。經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)的土地出讓方案主要包括出讓地塊的位置、用途、面積、出讓年限、土地使用條件、供地時(shí)間、供地方式等內(nèi)容。

九、實(shí)施新的基準(zhǔn)地價(jià)。進(jìn)一步加強(qiáng)土地價(jià)格管理，全市統(tǒng)一制定土地級(jí)別、基準(zhǔn)地價(jià)、土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)。市政府將頒布城市新規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地級(jí)別、基準(zhǔn)地價(jià)、土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)，作為土地出讓的量化依據(jù)。

十、地下空間使用權(quán)實(shí)行有償使用。按照國(guó)土資源部39號(hào)令的規(guī)定，將地下國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)列入“招拍掛”出讓范圍。市政府將制定《關(guān)于*市地下空間土地使用權(quán)開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定》，進(jìn)一步明確地下空間土地使用權(quán)出讓方式、出讓年限、出讓價(jià)格的確定方法、規(guī)劃審批和土地登記發(fā)證等有關(guān)事項(xiàng)。

十一、嚴(yán)格執(zhí)行年度供地計(jì)劃。市政府將根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定年度供地計(jì)劃，各地區(qū)必須嚴(yán)格執(zhí)行。其中經(jīng)營(yíng)性用地為指令性計(jì)劃，工業(yè)用地為指導(dǎo)性計(jì)劃。經(jīng)營(yíng)性用地計(jì)劃不得突破；工業(yè)用地計(jì)劃調(diào)整需報(bào)市政府批準(zhǔn)。

十二、健全土地儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備資金管理。市規(guī)劃和國(guó)土資源局負(fù)責(zé)制定《*市土地儲(chǔ)備管理辦法》，市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定《*市土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法》，作為我市土地儲(chǔ)備資金管理的依據(jù)。要嚴(yán)格土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理，土地儲(chǔ)備資金實(shí)行?？顚Ｓ茫仲~核算，并實(shí)行預(yù)決算管理。