導(dǎo)語(yǔ)：中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、適用范圍與標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序

（一）適用范圍。本實(shí)施意見(jiàn)適用于在營(yíng)口轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的各類(lèi)所有制和各種組織形式的工業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸（物流）業(yè)中的獨(dú)立核算的中小型企業(yè)。

（二）中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。上述三類(lèi)企業(yè)年銷(xiāo)售額30000萬(wàn)元以下。

（三）中小企業(yè)認(rèn)定依據(jù)。各種類(lèi)型的中小企業(yè)，均以20*年度依法合規(guī)的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表綜合顯示的銷(xiāo)售總額為本年度認(rèn)定的依據(jù)，該認(rèn)定數(shù)據(jù)有效期限為兩年。

（四）中小企業(yè)認(rèn)定程序。中小企業(yè)的認(rèn)定由各市（縣）區(qū)（園區(qū)）經(jīng)委（中小企業(yè)局）牽頭組織統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定，報(bào)市經(jīng)委（中小企業(yè)局），并由市經(jīng)委會(huì)同統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)后，由市政府確定。中小企業(yè)憑具核準(zhǔn)文件，即可享受《遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔20*〕28號(hào)文件）、《營(yíng)口市人民政府關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（營(yíng)政發(fā)〔20*〕13號(hào)文件）及該實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

二、關(guān)于財(cái)稅扶持政策

（五）對(duì)納稅確有困難的中小企業(yè)，經(jīng)審批后，在2009年12月31日前，在已執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。

（六）支持創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（孵化）基地建設(shè)，建設(shè)覆蓋全市和各市（縣）區(qū)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（孵化）體系。用中小企業(yè)發(fā)展資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)基地為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目策劃、技術(shù)支持、融資擔(dān)保、商務(wù)等服務(wù)。對(duì)利用閑置資產(chǎn)創(chuàng)辦并經(jīng)省級(jí)以上主管部門(mén)認(rèn)定的省級(jí)和國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（孵化）基地，暫緩征收城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。

（七）在用好省中小企業(yè)創(chuàng)新資金，支持科技型中小企業(yè)提高技術(shù)水平，研發(fā)新產(chǎn)品，提高創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)列入省以上的重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)、市級(jí)以上技術(shù)中心等，予以獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

（八）實(shí)行對(duì)中小企業(yè)的政府采購(gòu)扶持政策，政府采購(gòu)優(yōu)先安排向中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商品或者服務(wù)。

三、關(guān)于信貸資金支持政策

（九）開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作。我市先行選擇一個(gè)市（縣）區(qū)設(shè)立小額貸款公司，并逐步擴(kuò)大設(shè)立范圍和數(shù)量，鼓勵(lì)其面向中小企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶(hù)及農(nóng)戶(hù)提供信貸服務(wù)。

（十）鼓勵(lì)國(guó)有大型企業(yè)和履行社會(huì)責(zé)任好的民營(yíng)企業(yè)，以及其他有能力的法人成立貸款公司，開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。市和市（縣）區(qū)兩級(jí)政府參照《營(yíng)口市小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法》（營(yíng)政辦發(fā)〔20*〕78號(hào)），比照金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)給予其風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或無(wú)風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。

（十一）對(duì)發(fā)放中小企業(yè)貸款的商業(yè)銀行實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。全國(guó)性國(guó)有和股份制商業(yè)銀行、地方法人金融機(jī)構(gòu)新增貸款必須有一定比例用于支持中小企業(yè)，對(duì)中小企業(yè)貸款增加幅度較大的，市政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。地方商業(yè)銀行每年新增貸款的60%必須用于中小企業(yè)，其中50%用于小企業(yè)貸款，超過(guò)兩項(xiàng)比例的由同級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。市人民銀行、市銀監(jiān)分局要加大對(duì)銀行貸款投向的監(jiān)督檢查，督促其合理使用新增信貸規(guī)劃，積極支持中小企業(yè)發(fā)展。

四、關(guān)于支持多種形式直接融資等政策

（十二）支持多種形式直接融資等政策，按《遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔20*〕28號(hào)文件）和《營(yíng)口市人民政府關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（營(yíng)政發(fā)〔20*〕13號(hào)文件）執(zhí)行。

五、關(guān)于支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展政策

（十三）各市（縣）區(qū)政府要將設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入本年度工作計(jì)劃，采取國(guó)有資本、民營(yíng)資本、其他社會(huì)法人資本等多種籌資渠道并舉的措施至少組建一個(gè)擔(dān)保公司，尤其要鼓勵(lì)和支持民間興辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)。各級(jí)財(cái)政要在預(yù)算中安排擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。對(duì)政府出資且業(yè)績(jī)較好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，同級(jí)財(cái)政要通過(guò)增加擔(dān)保資金予以支持。

（十四）進(jìn)一步擴(kuò)大省市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金覆蓋面，將現(xiàn)行的享受省市級(jí)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的注冊(cè)資本金條件由2000萬(wàn)元調(diào)整為注冊(cè)資本金或?qū)嵱袚?dān)保資金在1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）。

（十五）對(duì)依法登記注冊(cè)且主要從事為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其注冊(cè)資本金超過(guò)2000萬(wàn)元，同時(shí)符合其他有關(guān)政策規(guī)定的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，除享受免征3年?duì)I業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策外，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可按照不超過(guò)當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例計(jì)提擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金，并允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。

六、關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)政策

（十六）鼓勵(lì)和支持行業(yè)或產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織我市中小企業(yè)積極參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際產(chǎn)品展銷(xiāo)（覽）會(huì)，開(kāi)展各類(lèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和境外商標(biāo)注冊(cè)等活動(dòng)，指導(dǎo)和引導(dǎo)中小企業(yè)走出去、引進(jìn)來(lái)。市政府在為其爭(zhēng)取省政策支持的同時(shí)，對(duì)企業(yè)引智和購(gòu)買(mǎi)國(guó)外核心技術(shù)等給予支持。

（十七）加強(qiáng)品牌培育和宣傳工作，支持中小企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)品牌。按照市政府《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的規(guī)定，對(duì)新獲得省以上名牌產(chǎn)品和馳名（著名）商標(biāo)的企業(yè)，市和市（縣）區(qū)兩級(jí)政府分別給予一次性補(bǔ)貼宣傳費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)。其中，中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌各為100萬(wàn)元、省著名商標(biāo)和省名牌產(chǎn)品均為10萬(wàn)元。同時(shí)，要重點(diǎn)支持企業(yè)以并購(gòu)等方式獲取國(guó)際知名品牌。

七、關(guān)于減免行政事業(yè)性收費(fèi)政策

（十八）對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、精細(xì)化工業(yè)、輕工業(yè)、紡織服裝業(yè)、鎂質(zhì)材料加工業(yè)、金屬類(lèi)新型建材業(yè)的中小企業(yè)，在2009年12月31日前，免收人防工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、人防工程四項(xiàng)費(fèi)用、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、衛(wèi)生許可證工本費(fèi)、糧油食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)、河道工程修建維護(hù)費(fèi)、獸藥監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)、飼料及飼料添加劑監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)、新飼料添加劑質(zhì)量復(fù)核檢驗(yàn)費(fèi)。對(duì)部分企業(yè)仍被征收的土地使用費(fèi)予以免收。對(duì)紡織服裝行業(yè)中四班倒的企業(yè)繳納的各項(xiàng)保險(xiǎn)金，按企業(yè)實(shí)際工資發(fā)生額做為計(jì)費(fèi)征收基數(shù)。對(duì)因免收上述收費(fèi)項(xiàng)目影響相關(guān)部門(mén)正常履行工作職責(zé)的，同級(jí)財(cái)政部門(mén)要予以適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)保障。

對(duì)于相關(guān)部門(mén)依規(guī)向企業(yè)收取的其他收費(fèi)項(xiàng)目，一律取下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國(guó)家和省、市政府對(duì)外資企業(yè)收費(fèi)事項(xiàng)另有明文規(guī)定且優(yōu)于此實(shí)施意見(jiàn)的，從其規(guī)定執(zhí)行，否則按此意見(jiàn)執(zhí)行。

（十九）除法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行年度審計(jì)的企業(yè)和高危行業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)等列入重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)的企業(yè)及3年內(nèi)有違法出資行為列入信用監(jiān)管重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的企業(yè)外，其他企業(yè)年度檢驗(yàn)時(shí)一律免予提交審計(jì)報(bào)告。

（二十）放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件，企業(yè)組建資產(chǎn)聯(lián)結(jié)方式的企業(yè)集團(tuán)，母公司注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上，由3個(gè)以上子公司組成、總資本1000萬(wàn)元以上的可申辦企業(yè)集團(tuán)。

（二十一）要降低中小企業(yè)擔(dān)保融資成本，對(duì)反擔(dān)保需辦理的評(píng)估、抵押登記、質(zhì)押和公證等費(fèi)用只收取工本費(fèi)。積極支持企業(yè)開(kāi)展股權(quán)出質(zhì)登記和動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作，對(duì)于企業(yè)申請(qǐng)辦理股權(quán)出質(zhì)登記的，免收登記費(fèi)用。

（二十二）免收企業(yè)年度檢驗(yàn)費(fèi)。擴(kuò)大免檢企業(yè)范圍，對(duì)信用良好、許可證齊全、經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)可認(rèn)定為免檢企業(yè)，免檢企業(yè)在免檢期限內(nèi)實(shí)行年度檢驗(yàn)備案制，免收年度檢驗(yàn)費(fèi)；對(duì)20*年7月1日《農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施前已登記為企業(yè)形式的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社免收年度檢驗(yàn)費(fèi)。

（二十三）免收改制企業(yè)設(shè)立登記注冊(cè)費(fèi)。國(guó)有企業(yè)改制為公司的，按變更程序辦理登記注冊(cè)，其所屬分支機(jī)構(gòu)改制為分公司的也可按變更登記程序辦理登記注冊(cè)，免收設(shè)立登記注冊(cè)費(fèi)。

八、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析

（二十四）建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，做好中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作。市和各市（縣）區(qū)兩級(jí)工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸（物流）等行業(yè)的主管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)，要建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)跟蹤和分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的影響，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問(wèn)題，并積極采取針對(duì)性措施加以解決。市和各市（縣）區(qū)兩級(jí)經(jīng)委（中小企業(yè)局）和統(tǒng)計(jì)局要做好全市中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合分析工作，為政府決策提供可靠的依據(jù)。

（二十五）加強(qiáng)服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。要著力加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，切實(shí)解決生產(chǎn)要素供應(yīng)中出現(xiàn)的矛盾，市工業(yè)主管部門(mén)和電力、石油、鐵路等部門(mén)，要本著有利于企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的原則，對(duì)企業(yè)的煤炭、電力、成品油以及生產(chǎn)運(yùn)輸需求予以協(xié)調(diào)和保證。政府各個(gè)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)，堅(jiān)決杜絕亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

各市（縣）區(qū)政府和市直各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)做好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，并細(xì)化措施，為企業(yè)提供更寬松、更優(yōu)惠的支持，確保全市企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

各有關(guān)部門(mén)和新聞單位，要加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳和解讀，實(shí)現(xiàn)政策的全覆蓋，保證企業(yè)及時(shí)全面的享受到各項(xiàng)政策，支持企業(yè)組織好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。