農(nóng)村校車(chē)管理工作意見(jiàn)
時(shí)間:2022-01-25 11:36:00
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一、充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)管理制度的重要意義
青少年是國(guó)家的未來(lái),為廣大青少年特別是農(nóng)村中小學(xué)生營(yíng)造一個(gè)安全、健康、和諧的學(xué)習(xí)條件和成長(zhǎng)環(huán)境,是各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)義不容辭的職責(zé)。規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)管理,建立農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)管理制度,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧遼寧的重要內(nèi)容,是扎實(shí)開(kāi)展平安建設(shè)、提升社會(huì)治安防控水平、保障中小學(xué)生生命安全的重要內(nèi)容,也是加快政府職能轉(zhuǎn)變、大力強(qiáng)化公共服務(wù)、推進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門(mén)要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度,帶著對(duì)廣大人民群眾的深厚感情,切實(shí)把規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)管理作為一項(xiàng)重要的民生工程來(lái)抓,努力解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,為推進(jìn)老工業(yè)基地全面振興、構(gòu)建和諧遼寧創(chuàng)造一個(gè)平安、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。
二、明確農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)的營(yíng)運(yùn)性質(zhì)和管理模式
校車(chē)是指經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)并實(shí)行規(guī)范管理的、用于接送農(nóng)村中小學(xué)生的公益性、服務(wù)性機(jī)動(dòng)車(chē)輛。經(jīng)營(yíng)模式由各市根據(jù)實(shí)際情況確定,可采取政府購(gòu)買(mǎi)、政府租賃、個(gè)人投資等多種模式,從業(yè)主體可實(shí)行多元化。
各地要建立校車(chē)準(zhǔn)入審批管理制度,做到“四個(gè)統(tǒng)一”:
統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)。校車(chē)必須是使用年限在8年以內(nèi)、安全技術(shù)狀況符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)設(shè)施齊全有效、7座以上的客車(chē)。
校車(chē)駕駛?cè)吮仨毷邱{齡3年以上、3年內(nèi)無(wú)重大安全責(zé)任事故記錄的本地居民。
統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)。校車(chē)的車(chē)體外觀標(biāo)識(shí)、駕駛?cè)藰?biāo)識(shí)、跟車(chē)教師標(biāo)識(shí)和乘降站點(diǎn)標(biāo)識(shí)的式樣全省統(tǒng)一。其中,車(chē)體外觀標(biāo)識(shí)式樣由省公安廳制定;駕駛?cè)藰?biāo)識(shí)、跟車(chē)教師標(biāo)識(shí)式樣由省教育廳制定;乘降站點(diǎn)標(biāo)識(shí)式樣由省交通廳會(huì)同省公安廳、省教育廳制定。
統(tǒng)一檢驗(yàn)管理。各地要建立統(tǒng)一規(guī)范的校車(chē)管理檔案,相關(guān)部門(mén)要依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,每年定期對(duì)校車(chē)進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn),嚴(yán)把校車(chē)資格準(zhǔn)入關(guān)。
統(tǒng)一駕駛?cè)私逃8鞯匾獙?duì)校車(chē)駕駛?cè)藢?shí)行統(tǒng)一資格管理,每年至少組織兩次交通安全集中教育培訓(xùn)。教育部門(mén)要充分利用校車(chē)行駛區(qū)間和車(chē)內(nèi)空間,對(duì)駕駛?cè)思皩W(xué)生進(jìn)行道德法制等方面素質(zhì)教育。
三、逐級(jí)建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制
建立農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)管理制度,要堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、屬地化實(shí)施的原則。省政府建立全省農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度,由省教育廳牽頭召集,并負(fù)責(zé)日常工作的督促指導(dǎo)和調(diào)度協(xié)調(diào)。市、縣兩級(jí)政府也應(yīng)建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度。
市、縣兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)實(shí)施統(tǒng)一管理、制定政策措施、研究解決相關(guān)部門(mén)。其中,各市政府是校車(chē)管理的責(zé)任主體,各縣(市)政府是校車(chē)管理的實(shí)施主體??h級(jí)政府負(fù)責(zé)組織交通、教育、公安等部門(mén)做好學(xué)校門(mén)前村屯公路交通標(biāo)志的設(shè)置及維護(hù)工作,確定校車(chē)的行駛線路以及設(shè)置并維護(hù)校車(chē)乘降站點(diǎn),完善校車(chē)通行線路交通安全設(shè)施,嚴(yán)厲打擊非法從事校車(chē)營(yíng)運(yùn)以及校車(chē)非法從事班車(chē)客運(yùn)等違法行為。
各級(jí)教育部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)生交通安全宣傳教育工作,掌握本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校位置、學(xué)生數(shù)量分布和校車(chē)需求等情況,建立校車(chē)及期限駕駛?cè)斯芾頇n案。各級(jí)公安部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展校車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)、校車(chē)加強(qiáng)人審驗(yàn)及安全教育,負(fù)責(zé)校車(chē)車(chē)體外觀標(biāo)識(shí)噴涂的監(jiān)督檢查,依法嚴(yán)厲查處校車(chē)超員等交通違法行為,配合教育部門(mén)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生進(jìn)行交通安全宣傳教育。各級(jí)財(cái)政、工商、稅務(wù)、物價(jià)、保監(jiān)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)好校車(chē)相關(guān)稅費(fèi)減免補(bǔ)貼等扶持政策,進(jìn)一步降低校車(chē)運(yùn)營(yíng)成本、減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
學(xué)生乘坐校車(chē)收費(fèi),由各市物價(jià)部門(mén)指導(dǎo)縣(市)物價(jià)部門(mén)根據(jù)校車(chē)運(yùn)營(yíng)狀況和運(yùn)營(yíng)里程,按每生每月不超過(guò)20無(wú)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別核定,有條件的地區(qū)逐步予以免收。
四、統(tǒng)一實(shí)行對(duì)校車(chē)相關(guān)稅費(fèi)減免、補(bǔ)貼等扶持政策
對(duì)專用校力統(tǒng)一實(shí)行以下政策:交通部門(mén)免收運(yùn)輸管理費(fèi)、客運(yùn)建設(shè)基金、綜合性能檢測(cè)收費(fèi),對(duì)普通公路通行費(fèi)可實(shí)行月票制,養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行每車(chē)每年包繳6個(gè)月的優(yōu)惠政策。公安部門(mén)免收校車(chē)辦理牌照工本費(fèi)。工商部門(mén)免收個(gè)體戶工商管理費(fèi)。稅務(wù)部門(mén)按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)稅收規(guī)定給予相應(yīng)的政策支持。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)于參保商業(yè)車(chē)險(xiǎn)的校車(chē),按最高限30%的優(yōu)惠比便予以優(yōu)惠,并建立校車(chē)?yán)碣r綠色通道,指定專人負(fù)責(zé)理賠事宜。財(cái)政部門(mén)對(duì)校車(chē)給予政策性補(bǔ)貼,具體標(biāo)準(zhǔn)由各市自行確定。省財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式予以適當(dāng)支持,資金來(lái)源為城市維護(hù)建設(shè)稅省統(tǒng)籌部分。
五、強(qiáng)化規(guī)范校車(chē)管理的配套制度和措施
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)政府要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí),統(tǒng)一組織有關(guān)部門(mén)和單位各居中其職、各負(fù)其責(zé),密切配合、協(xié)同努力,把各項(xiàng)任務(wù)逐一分解落實(shí)到位、到人。各級(jí)教育部門(mén)要與本轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村中小學(xué)校逐一簽訂校車(chē)及其駕駛?cè)斯芾碡?zé)任狀,切實(shí)把農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)管理工作抓出成效。
(二)強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。要逐級(jí)建立報(bào)告制度,省政府每年召開(kāi)一次調(diào)度會(huì),集中聽(tīng)取各地農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)管理工作進(jìn)展情況的匯報(bào)。要逐級(jí)建立評(píng)估制度,省有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一制定校車(chē)管理評(píng)估辦法,并組成專門(mén)督察組,定期對(duì)各地進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各地區(qū)、各部門(mén)要定期組織開(kāi)展調(diào)度、評(píng)估和督察工作,確保這項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)政府和教育、交通、公安等部門(mén)要積極履行監(jiān)管職責(zé),以最大限度地維護(hù)農(nóng)村中小學(xué)生生命安全為目標(biāo),以預(yù)防和遏制重特大校車(chē)交通事故為重點(diǎn),結(jié)合開(kāi)展平安建設(shè)和校園周邊治安秩序整治活動(dòng),繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)集中排查整頓,嚴(yán)把校車(chē)及其駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入關(guān),堅(jiān)決杜絕低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、摩托車(chē)、拖拉機(jī)和報(bào)廢拼裝車(chē)輛接送學(xué)生,嚴(yán)厲打擊手續(xù)不全、無(wú)資質(zhì)車(chē)輛和駕駛?cè)藦氖聽(tīng)I(yíng)運(yùn)等違法違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(四)強(qiáng)化宣傳教育。各地區(qū)、各部門(mén)要以深入推進(jìn)交通安全宣傳教育工程為載體,以廣大農(nóng)村中小學(xué)師生和家長(zhǎng)為重點(diǎn)對(duì)象,廣泛開(kāi)展道路交通安全宣傳教育活動(dòng),積極教育和引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)和學(xué)生,不坐報(bào)廢車(chē)、貨車(chē)、拖拉機(jī)、農(nóng)用車(chē)等非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛,不坐超員、超速等安全無(wú)保障的車(chē)輛,切實(shí)提高交通安全意識(shí)和守法意識(shí)。同時(shí),要建立通報(bào)制度,充分利用各類新聞媒體,定期召開(kāi)新聞會(huì),大張旗鼓地宣傳加強(qiáng)校車(chē)管理的政策措施和工作成果,積極爭(zhēng)取人民群眾和社會(huì)各界的理解支持,努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。