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一、研發(fā)儲備項目庫的建設(shè)原則及項目入選標(biāo)準(zhǔn)

（一）市研發(fā)儲備項目庫建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

1.堅持詳實可靠、近期發(fā)展的原則。

2.堅持科學(xué)發(fā)展，資源有效利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原則。

3.堅持招商引資，投資主體明確的原則。

（二）入選市研發(fā)儲備項目庫的項目應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合全市招商引資工作需要，符合項目建設(shè)實際。

2.各縣區(qū)、各部門和單位投資額在1000萬元以上，其中固定資產(chǎn)投資不少于700萬元的一、二、三產(chǎn)業(yè)項目。

二、項目責(zé)任主體

全市項目的研發(fā)儲備，實行上下聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)制度。市、縣區(qū)、市直以及中省直各單位分別為各自級次的項目責(zé)任主體。市政府對關(guān)系全市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展大局、投資額在20億元以上的或特殊重要的重特大項目每年組織專題研發(fā)。

各縣區(qū)，市直及中省直各單位要從實際出發(fā)，分級建立研發(fā)儲備項目庫，并建立目標(biāo)管理責(zé)任制，確保完成市政府下達(dá)的研發(fā)包裝項目任務(wù)指標(biāo)。

對研發(fā)包裝儲備的項目實行“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰研發(fā)誰受益”的工作管理運行機制。

三、項目的入選及管理

對市、縣區(qū)、市直及中省直各單位項目研發(fā)儲備的項目，由各單位分級負(fù)責(zé)研發(fā)，市項目辦統(tǒng)一匯總。對投資1000萬元以上的重點項目經(jīng)評估論證，統(tǒng)一匯總?cè)霂?，實行常態(tài)管理。

（一）審核評估

組建項目評估論證工作專家?guī)臁Ｔ谌袑＜規(guī)熘泻Y選100名專家組成10個項目專業(yè)評估組，遵循科學(xué)、公正、規(guī)范、擇優(yōu)和誠信的原則對全市擬進(jìn)項目庫項目進(jìn)行評估。

評估主要內(nèi)容：

1.建設(shè)必要性：技術(shù)領(lǐng)域的當(dāng)前和長期市場價值評價，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用評價。

2.項目研發(fā)的基礎(chǔ)條件：固定資產(chǎn)投資占總投資比重（1000萬元以上項目，其固定資產(chǎn)投資應(yīng)占70%以上）、科研開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工作情況、特色和持續(xù)發(fā)展能力、市場需求、技術(shù)開發(fā)、資源配置的合理性等。

3.方案可行性：目標(biāo)任務(wù)合理性與可行性、發(fā)展思路與經(jīng)營計劃可行性、建設(shè)方案可行性、運行機制合理性。

各縣區(qū)、市直及中省直各單位要組織相應(yīng)的專家隊伍，對項目進(jìn)行研發(fā)包裝評估。各專家評估組進(jìn)行審核評估后，提出審核評估意見，對通過審核評估的項目由市項目辦負(fù)責(zé)收入全市研發(fā)儲備項目庫，其余進(jìn)入縣區(qū)、市直項目庫，實行上下分工、統(tǒng)一運用的系統(tǒng)管理體系。

（二）建檔跟蹤

對進(jìn)入市級項目庫的入庫項目建立檔案，在項目建設(shè)的研發(fā)包裝、簽約落地、計劃開工、新開工、續(xù)建、投產(chǎn)等各階段進(jìn)行全程跟蹤。

投資在5000萬元以上的項目，由市項目辦實行專門聯(lián)絡(luò)管理。設(shè)立1名聯(lián)絡(luò)跟蹤協(xié)調(diào)員和1名相關(guān)專家，對該項目建設(shè)的各個階段進(jìn)行全程跟蹤。專家從我市專家?guī)熘羞M(jìn)行選擇，聯(lián)絡(luò)員在市、縣區(qū)、市直及中省直各單位項目工作人員隊伍中產(chǎn)生。

（三）動態(tài)管理

對市研發(fā)儲備項目庫項目實行動態(tài)管理制度。在*市項目信息管理系統(tǒng)中監(jiān)測項目庫中項目的進(jìn)展程度。對已開工的項目進(jìn)行剔除；對連續(xù)兩年未簽約的項目進(jìn)行重新審核評估，經(jīng)修改完善并通過審核評估的項目重新入庫，否則予以剔除。項目庫中每年保留200個左右項目。

（四）推介運用

已進(jìn)入市研發(fā)儲備項目庫的項目將做為全市招商引資及爭取國家、省和市重點支持的優(yōu)先項目。

四、項目考核

對各縣區(qū)、市直及中省直各單位入庫項目的考核將按《中共*市市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈*市2008年“突破*”固定資產(chǎn)投資及項目工作績效考核辦法〉的通知》（阜委辦發(fā)〔2008〕11號）執(zhí)行。

考核內(nèi)容：項目投資規(guī)模在1000萬元以上的項目；當(dāng)年進(jìn)入市、縣區(qū)項目庫且完成項目可研報告或資金申請報告、項目建議書、商業(yè)計劃書并已進(jìn)入推介階段的項目。

考核方法：審驗研發(fā)包裝項目的可研報告、資金申請報告、項目建議書和商業(yè)計劃書等。根據(jù)阜委辦發(fā)〔2008〕11號文件對各單位下達(dá)的年初計劃考核各單位完成的進(jìn)度及質(zhì)量，并提出評估意見。以是否簽約落地、項目招商開工作為項目研發(fā)包裝質(zhì)量的基本依據(jù)。

五、項目獎勵

市政府從2009年1月1日起，對各單位編制完成項目建議書以上程度的并進(jìn)入招商引資領(lǐng)域的重點項目給予“以獎代補”政策支持。即：每個項目以投資額1000萬元為起點，每1萬元補助1元研發(fā)儲備項目資金，同時取消當(dāng)年新開工和新簽約項目前期啟動補助資金政策。

成立項目會審小組，對予以補助的項目進(jìn)行聯(lián)合審查。項目會審小組由市發(fā)改委、經(jīng)委、農(nóng)委、外經(jīng)局、財政局、環(huán)保局、國土資源局等部門組成。每季度對項目審查一次。

各縣區(qū)進(jìn)入市研發(fā)儲備項目庫的項目補助資金由各縣區(qū)財政支付。

六、組織管理

*市研發(fā)儲備項目庫設(shè)在市項目工作辦公室，日常管理由市項目工作辦公室牽頭，會同市有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)，市項目庫管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對各縣區(qū)、市直及中省直各單位項目庫業(yè)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。