導(dǎo)語：縣加快建筑業(yè)發(fā)展若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以做大做強建筑業(yè)為目標(biāo)，以推進企業(yè)改革、加強政策引導(dǎo)和規(guī)范建筑市場為手段，全面提升建筑業(yè)經(jīng)濟運行水平和隊伍整體競爭力，為我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出更大貢獻。

（二）工作目標(biāo)

認真貫徹市政府關(guān)于加快全市建筑業(yè)發(fā)展的若干意見，做大做強建筑業(yè)，使其成為我縣重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，用6年時間把我縣打造成為建筑業(yè)大縣。

1.創(chuàng)造40億元產(chǎn)值，實現(xiàn)超常增長目標(biāo)。到2014年底，全縣建筑業(yè)產(chǎn)值達到40億元，建筑業(yè)增加值達到25億元。

2.培育20家建筑、開發(fā)企業(yè)，實現(xiàn)倍增目標(biāo)。到2014年底，全縣具有一級建筑資質(zhì)企業(yè)2家，二級建筑資質(zhì)企業(yè)由目前1家發(fā)展到4家，三級建筑資質(zhì)企業(yè)由目前6家發(fā)展到14家，培育二級開發(fā)資質(zhì)以上企業(yè)8家，三級開發(fā)資質(zhì)企業(yè)12家。

3.完成4億元稅收，實現(xiàn)翻兩番目標(biāo)。到2014年底，全縣建筑企業(yè)上繳稅金達到2億元以上，占全縣財政收入比例顯著提高。

4.打造10萬人建筑大軍。到2014年底，全縣建筑業(yè)從業(yè)人員達到10萬人，進一步拉動就業(yè)，打造一支具有*縣特色的建筑勞務(wù)大軍。

二、主要措施

（一）加強政策支撐，推動建筑業(yè)做大做強

1.引進高資質(zhì)企業(yè)。對域外建筑業(yè)特級企業(yè)到我縣落戶實行優(yōu)惠政策。在我縣設(shè)立總部的域外建筑業(yè)特級企業(yè)，自開業(yè)之日起兩年內(nèi)，縣政府按繳納地方所得稅額的50%給予補助。

2.鼓勵建筑、開發(fā)企業(yè)到我縣注冊。凡新辦的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，注冊資本按法定最低注冊標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，除貨幣出資外，允許用實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。積極開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)股權(quán)出資和股權(quán)出質(zhì)登記工作，按照《公司法》、《擔(dān)保法》和《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，積極探索股權(quán)出資和股權(quán)出質(zhì)登記的具體辦法和途徑，支持房地產(chǎn)公司股東以股權(quán)出質(zhì)出資，擴大融資渠道。

3.鼓勵建筑、開發(fā)企業(yè)到我縣納稅。設(shè)立政府獎勵基金，凡在我縣注冊的建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其施工工程范圍在我縣所屬區(qū)域內(nèi)并依法繳納各項稅金的，其營業(yè)稅超過上年基數(shù)的按地方所得的10%獎勵給企業(yè)用于企業(yè)發(fā)展；凡在我縣注冊的建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其施工工程范圍在我縣區(qū)域范圍以外的，按其營業(yè)稅部分地方所得的20%獎勵給企業(yè)用于企業(yè)發(fā)展。

4.優(yōu)先供應(yīng)本縣開發(fā)企業(yè)土地。凡新開建設(shè)組團和樓盤，優(yōu)先保證本縣開發(fā)企業(yè)競標(biāo)?？h政府積極策劃和推出開發(fā)項目，開發(fā)企業(yè)也可以根據(jù)情況自己提出開發(fā)計劃，報縣政府批準(zhǔn)后由有關(guān)部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃制定招拍掛方案。

5.對經(jīng)營業(yè)績突出、具有發(fā)展?jié)摿Φ谋镜仄髽I(yè)，通過企業(yè)評先、工程創(chuàng)優(yōu)等制度性措施給予獎勵和扶持。對縣域經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的個人給予獎勵，并可推薦為人大代表、政協(xié)委員、勞動模范人選。凡當(dāng)年納稅額在3000萬元以上的企業(yè)，一次性安排一名符合條件的子女進入事業(yè)單位工作。

6.扶持建筑、開發(fā)龍頭企業(yè)。通過政策扶持和市場競爭，支持企業(yè)優(yōu)化重組，鼓勵企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、聯(lián)合組團開發(fā)，打造實力強大、管理先進、功能完備的企業(yè)航母，發(fā)揮其龍頭和輻射作用，促使建筑業(yè)整體水平得到全面提升。

7.發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)。充分利用我縣農(nóng)村勞動力資源相對豐富的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和支持勞務(wù)帶頭人、召集人創(chuàng)辦勞務(wù)分包企業(yè)，申辦建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，帶動勞動就業(yè)和勞務(wù)輸出工作。在行業(yè)管理、市場管理和稅收征管等方面，對從事建筑施工作業(yè)的勞務(wù)分包企業(yè)給予必要的政策支持。

8.培養(yǎng)儲備專業(yè)人才。實施建筑業(yè)人才培訓(xùn)、儲備戰(zhàn)略，培育建筑業(yè)人才隊伍，開展建筑業(yè)從業(yè)人員勞務(wù)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)建筑、開發(fā)企業(yè)技術(shù)人員取得國家專業(yè)技術(shù)資格。

（二）加強市場管理，促進建筑業(yè)做大做強

1.實行建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)一管理?？h建設(shè)局對全縣轄區(qū)內(nèi)的所有建筑、開發(fā)企業(yè)行使統(tǒng)一管理權(quán)，要進一步加大對大型基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)的調(diào)控和管理力度，對房建、交通、水利、鋼鐵、冶金等大型工程項目的施工企業(yè)統(tǒng)一歸口管理，實現(xiàn)大建筑業(yè)概念。

2.完善行政管理職能，促進建筑業(yè)大發(fā)展。從2009年起，建設(shè)部門要建立健全建筑、開發(fā)、公共事業(yè)管理等相關(guān)管理職能，確保我縣建筑、開發(fā)管理職能不缺項，對在我縣區(qū)域范圍內(nèi)從事建筑、開發(fā)的企業(yè)依法實施管理，保證提供全程的優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。同時，根據(jù)《*市人民政府關(guān)于支持*縣縣城建設(shè)的若干意見》（朝政發(fā)〔2007〕44號），建設(shè)、國土資源、財政、稅務(wù)等相關(guān)部門和單位要充分利用政策優(yōu)勢，將*市給我縣的支持政策落實好，確保我縣新縣城建設(shè)順利完成。

3.規(guī)范建筑業(yè)市場環(huán)境。加強域外建筑、開發(fā)企業(yè)來我縣投標(biāo)、施工、開發(fā)的管理工作。域外實力強、信譽好的企業(yè)參與我縣城鄉(xiāng)建設(shè)，要在我縣設(shè)立子公司，進行工商、稅務(wù)注冊，逐步實現(xiàn)域外企業(yè)屬地化管理。要為企業(yè)發(fā)展提供公平的競爭機會，依法整頓和規(guī)范建筑、開發(fā)市場，嚴格市場準(zhǔn)入與清出制度，堅決制止無序競爭的市場行為。要加強建筑、開發(fā)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理，保證施工安全，穩(wěn)定生產(chǎn)秩序。

4.整合中小建筑、開發(fā)企業(yè)。通過調(diào)整管理思路和政策導(dǎo)向，積極引導(dǎo)大多數(shù)企業(yè)走出“小而全”的發(fā)展誤區(qū)，鼓勵和扶持一大批以高、精、尖、特為經(jīng)營目標(biāo)的專業(yè)施工企業(yè)，形成規(guī)模可觀、專業(yè)齊全、為總承包企業(yè)提供全方位配套施工的專業(yè)群體。鼓勵成建制的勞務(wù)隊伍、農(nóng)村建筑隊、個體業(yè)戶組建勞務(wù)公司，鼓勵專業(yè)施工隊伍成建制地承攬工程。

（三）加強整體服務(wù)，扶持建筑業(yè)做大做強

1.為企業(yè)開辟域外市場提供必要服務(wù)。在對域外承攬工程開具投標(biāo)保函和履約保函等問題上，要協(xié)調(diào)銀行降低條件，增強企業(yè)的市場競爭力。條件成熟時可成立政府控股、企業(yè)參與的建設(shè)工程專業(yè)擔(dān)保公司，負責(zé)對我縣建筑、開發(fā)企業(yè)進行銀行貸款擔(dān)保，解決企業(yè)貸款難問題，緩解企業(yè)融資壓力。

2.各相關(guān)部門和單位要依據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于加快全省建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》（遼政發(fā)〔2009〕16號）和《*市人民政府關(guān)于加快全市建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》（朝政發(fā)〔2009〕15號），制定并采取扶持企業(yè)發(fā)展、促進建筑業(yè)增長的措施和辦法。建設(shè)、勞動保障和人事部門要在申辦資質(zhì)升級、考評專業(yè)技術(shù)職稱和建造師資格等方面，給予企業(yè)全力支持。財政部門和稅務(wù)機關(guān)要加大整體服務(wù)力度，對建筑、開發(fā)企業(yè)降低收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負擔(dān)，開辟綠色通道。國土資源部門要做好建筑、開發(fā)企業(yè)的供地工作，及時進入招拍掛程序，并依法辦理土地使用證。發(fā)改部門要及時為建筑項目立項，依法出具項目建議書。

（四）培育建筑市場，促進建筑業(yè)做大做強

圍繞新縣城建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、柳城鎮(zhèn)郭家村城中村改造及工業(yè)園區(qū)發(fā)展，積極推出柳城鎮(zhèn)郭家組團、腰而營子組團、小波羅赤組團及其它小城鎮(zhèn)建設(shè)組團等開發(fā)項目，創(chuàng)造和培育可持續(xù)發(fā)展的建筑、開發(fā)市場，為我縣建筑、開發(fā)企業(yè)提供市場平臺，穩(wěn)步推進我縣建筑業(yè)發(fā)展步伐，促進我縣建筑業(yè)做大做強。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，保障建筑業(yè)做大做強

1.縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以促進全縣建筑業(yè)加快發(fā)展。有關(guān)部門和單位要高度重視建筑業(yè)發(fā)展，充分認識發(fā)展建筑業(yè)對拉動內(nèi)需、促進就業(yè)的重要作用，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實相關(guān)責(zé)任；積極組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)建筑、開發(fā)企業(yè)，解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的實際問題；密切配合，通力合作，為企業(yè)發(fā)展提供堅強有力的保障。

2.完善統(tǒng)計制度。①對全縣建筑、開發(fā)企業(yè)實行部門統(tǒng)計制度，建立完善的統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)體系和保障制度，由建設(shè)部門負責(zé)全縣建筑、開發(fā)統(tǒng)計工作，統(tǒng)計部門要加大對建筑、開發(fā)企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督檢查力度。建設(shè)部門根據(jù)工作需要，設(shè)立專門統(tǒng)計業(yè)務(wù)機構(gòu)，并安排專職的統(tǒng)計人員從事統(tǒng)計工作。建筑、開發(fā)企業(yè)要按照國家關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度配備專兼職統(tǒng)計人員，持證上崗，并保持相對穩(wěn)定。企業(yè)內(nèi)部也要建立健全統(tǒng)計資料原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計規(guī)章制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。②建設(shè)部門和企業(yè)進行統(tǒng)計時，要嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計報表制度。建筑、開發(fā)企業(yè)于每月25日前將生產(chǎn)情況、每季后10日前將財務(wù)情況報送縣建設(shè)局審核匯總后，將匯總結(jié)果并附帶企業(yè)基層報表分別于每月26日前和每季后11日前報送縣統(tǒng)計局。③建筑、開發(fā)企業(yè)必須依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的相關(guān)規(guī)定，如實提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料。同時，統(tǒng)計部門要加大對統(tǒng)計工作的監(jiān)督、檢查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門、單位、企業(yè)及個人有違法行為，要依據(jù)《統(tǒng)計法》和《遼寧省統(tǒng)計管理條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴肅查處。