導(dǎo)語：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本原則

新農(nóng)保試點的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。從農(nóng)村實際出發(fā)，堅持低水平起步，保障水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；堅持個人（家庭）繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；堅持政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；逐步建立以個人賬戶為主、保障水平適度、繳費方式靈活、適合農(nóng)民特點的新農(nóng)保制度。新農(nóng)?，F(xiàn)階段實行縣級統(tǒng)籌，對參保農(nóng)村居民實行屬地管理。

二、任務(wù)目標

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年，在建昌縣試點，以后逐步擴大試點，在全市普遍實施，2020年前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

三、參保范圍

凡具有試點縣（市）區(qū)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村戶籍，年滿16周歲以上（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

新農(nóng)?；鹩蓚€人（家庭）繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前按每人每年100、200、300、400、500元5個檔次確定，參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。市政府根據(jù)國家統(tǒng)一要求適時調(diào)整繳費檔次。

（二）集體補助。有條件的村（組）集體經(jīng)濟組織，對本村（組）參加新農(nóng)保的人員給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；攫B(yǎng)老金，按中央確定的基本養(yǎng)老金標準，省級財政補助80%，其余的20%由市縣兩級財政按各10%的標準承擔(dān)，并根據(jù)當(dāng)年實際需要分別列入財政預(yù)算。

各試點縣（市）區(qū)財政對參保人員繳納的個人帳戶養(yǎng)老金給予每人每年不低于30元的補貼。對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當(dāng)鼓勵，具體辦法和標準由縣（市）區(qū)政府自行確定。

對經(jīng)鑒定完全喪失勞動能力的農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體參加新農(nóng)保，市、縣兩級財政按10%和70%的比例為其代繳部分最低標準的養(yǎng)老保險費。

五、建立個人帳戶

各試點縣（市）區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)為每位參保農(nóng)民建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，核發(fā)《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險手冊》，建立養(yǎng)老保險檔案。個人賬戶信息由縣級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一輸錄，市級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)復(fù)核后進入市新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)。參保人員有權(quán)查詢其養(yǎng)老保險有關(guān)情況，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供相應(yīng)服務(wù)。

個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)每年對個人賬戶中存儲額結(jié)息一次。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身?；攫B(yǎng)老金現(xiàn)階段以每人每月55元為標準。

市政府根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村居民生活費用價格指數(shù)的變動等情況，適時調(diào)整新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標準。具體方案由市勞動和社會保障局會同財政部門提出，報市人民政府批準后執(zhí)行。

個人賬戶養(yǎng)老金的計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。

新農(nóng)保養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼（本息合計）外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

符合參加新農(nóng)保條件的農(nóng)村居民，具備以下條件之一且已按規(guī)定參保并連續(xù)繳費的，可享受養(yǎng)老保險待遇。

（一）參保繳費起始日年滿60周歲以上的人員；

（二）參保繳費起始日45周歲以上，按規(guī)定參保并連續(xù)繳納相應(yīng)年限的養(yǎng)老保險費年滿60周歲的人員；

（三）參保繳費起始日45周歲以下，按規(guī)定參保，且連續(xù)繳費在15年以上年滿60周歲的人員。

新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女須參保繳費；參保起始日，距領(lǐng)取待遇年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳（含利息），累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取待遇年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年，累計繳費低于15年的，不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，將個人繳費本息一次性返還給本人。

八、基金管理和監(jiān)督

建立健全新農(nóng)?；鹭攧?wù)會計制度。新農(nóng)?；鹩稍圏c縣（市）區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)按國家規(guī)定納入社會保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理。單獨記帳、核算，按國家有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。

市、縣兩級財政應(yīng)按標準編制農(nóng)村養(yǎng)老保險財政補助年度預(yù)算，并及時將資金劃入農(nóng)?；饘簦_保農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放。

各級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)、會計、統(tǒng)計和內(nèi)部審計制度，按年度編制社會保險基金預(yù)決算，自覺接受社?；鸨O(jiān)督部門監(jiān)督，建立健全社保信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力為參保農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

農(nóng)村養(yǎng)老保險個人賬戶中的存儲額，只能用于支付參保人員年老時的養(yǎng)老金，不得提前支取挪作它用。

農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的積累，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，存入國有商業(yè)銀行和認購國家債券，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。

參保人員養(yǎng)老保險待遇由縣（市）區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)按月實行社會化發(fā)放。縣（市）區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人員，按照村公示、鄉(xiāng)初審、縣經(jīng)辦、市審批的原則核發(fā)《農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取證》，參保農(nóng)民憑證按月領(lǐng)取。待遇領(lǐng)取人每年應(yīng)參加資格認證，領(lǐng)取期間死亡的，其直系親屬或者有關(guān)人員應(yīng)在一個月內(nèi)到所屬農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。

任何人以偽造證件或者其它手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇的，由農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)依法追回，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

行政機關(guān)和農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)違反本實施意見規(guī)定的，由勞動和社會保障部門或者上級行政機關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

各試點縣（市）區(qū)勞動和社會保障部門負責(zé)本地區(qū)新農(nóng)保的組織實施和監(jiān)督管理工作。

九、經(jīng)辦管理服務(wù)

市勞動和社會保障局是全市新農(nóng)保試點工作的主管部門，負責(zé)政策制定，信息管理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，健全內(nèi)控制度，并對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行全程監(jiān)控和檢查。

參加試點的縣（市）區(qū)可按當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口規(guī)模設(shè)置新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)，配備經(jīng)辦人員，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口在20萬人以下的，配備5人，超過20萬的，可配備10—15人左右。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)設(shè)立勞動保障事務(wù)所（站）的，應(yīng)配備2—3名專職農(nóng)保經(jīng)辦人員，沒有勞動保障事務(wù)所（站）的要配備2—3名專職農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員。人員編制不足的，由公益性崗位解決。

十、相關(guān)制度銜接

已經(jīng)參加老農(nóng)保并已領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員仍按原辦法執(zhí)行。年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，符合條件的，可享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加了老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。

新農(nóng)保的參保人員跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的，可將其新農(nóng)保關(guān)系及個人賬戶資金轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標準核算，并享受相應(yīng)待遇。遷入地尚未開展新農(nóng)保試點的，可將其新農(nóng)保關(guān)系及個人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時轉(zhuǎn)移。

市勞動和社會保障部門、市財政部門根據(jù)本實施意見制定相關(guān)實施細則。試點縣（市）區(qū)政府要根據(jù)本實施意見制定具體的實施細則，并組織實施。

十一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定相關(guān)政策并督促檢查落實情況，總結(jié)評估試點工作，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題。試點縣（市）區(qū)要成立相應(yīng)機構(gòu)，負責(zé)本地區(qū)試點工作；要充分認識開展新農(nóng)保試點工作的重大意義，將其列入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系；要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際，在充分調(diào)研、多方論證、周密測算的基礎(chǔ)上，制定切實可行的試點實施方案，報市政府批準后實施。

各級勞動和社會保障部門要切實履行新農(nóng)保試點工作行政主管部門的職責(zé)，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保試點的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新農(nóng)保試點工作的政策宣傳和組織實施工作，具體業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所承擔(dān)。居民委員會根據(jù)縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一辦理參保登記手續(xù)，組織繳納保險費。

十二、做好輿論宣傳工作

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重大決策，是應(yīng)對國際金融危機、擴大國內(nèi)消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。各縣（市）區(qū)和市政府有關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)村居民積極參保。要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時向市新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。