導語：煤煙型污染治理工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體目標和基本任務(wù)

（一）總體目標

認真落實2009年市委、市政府為民辦實事項目，深化市區(qū)煤煙型污染治理工作，確保2009年9月30日前市區(qū)全面完成燃煤鍋爐、茶浴爐煤煙型污染治理任務(wù)，徹底消除市區(qū)“冒黑煙”現(xiàn)象，進一步改善*市區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量。

（二）基本任務(wù)

1、在2009年9月30日前完成250臺356蒸噸煤煙型污染治理任務(wù)。

2、市環(huán)保局完成承擔的9家17臺63.7蒸噸燃煤鍋爐的整治任務(wù)。

3、四區(qū)政府完成承擔本轄區(qū)內(nèi)的除市環(huán)保局承擔整治任務(wù)以外的所有燃煤鍋爐的整治任務(wù)。其中：城東區(qū)49家59臺39.49蒸噸，城中區(qū)46家61臺51.03蒸噸，城西區(qū)17家22臺24.65蒸噸，城北區(qū)51家58臺56.04蒸噸。

4、三縣政府完成承擔2009年目標確定的燃煤鍋爐治理任務(wù)。其中：大通縣50蒸噸，湟中縣40蒸噸，湟源縣35蒸噸。

5、四區(qū)政府在完成基本任務(wù)的前提下，必須對轄區(qū)內(nèi)所有污染物排放不達標的燃煤設(shè)施進行整治。要以創(chuàng)衛(wèi)為契機，進一步強化工作措施，對2007?2008年度治理效果不佳、污染嚴重、問題突出的單位加強跟蹤管理，堅決予以整治，徹底消除“冒黑煙”現(xiàn)象。

二、實施原則

（一）堅持統(tǒng)一部署、分級負責、分類指導、齊抓共管、全面推進的原則。

（二）堅持對超標排放、污染嚴重的燃煤鍋爐進行全面徹底整治的原則。

（三）堅持對市區(qū)所有污染物超標排放或沒有污染防治設(shè)施的經(jīng)營性茶浴燃煤鍋爐全部進行更新改造的原則。

（四）堅持使用清潔能源與推廣使用型煤、水煤漿、節(jié)能環(huán)保型燃煤鍋爐相結(jié)合的原則。

（五）堅持城市禁煤區(qū)必須使用天然氣、電等清潔能源的原則。

（六）堅持對以往治理效果不理想的燃煤鍋爐繼續(xù)進行徹底整治的原則。

三、實施內(nèi)容

（一）實施對象：市區(qū)內(nèi)除單戶居民取暖以外的所有燃煤鍋爐。具體包括：市區(qū)內(nèi)所有的燃煤工業(yè)窯爐、采暖鍋爐和各類茶浴爐。

（二）實施范圍：*市城東區(qū)、城中區(qū)（含城南新區(qū)）、城西區(qū)（含海湖新區(qū)）、城北區(qū)四個行政轄區(qū)。

*市（國家級）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所屬的東川工業(yè)園區(qū)、生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南川工業(yè)園區(qū)、甘河工業(yè)園區(qū)由各園區(qū)管委會負責開展治理。

大通縣、湟中縣、湟源縣的縣城建成區(qū)域，三縣政府要結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)的具體實施方案，一并執(zhí)行。

四、主要措施

（一）已經(jīng)使用天然氣、液化石油氣、輕質(zhì)柴油和電等清潔能源的各種鍋爐，繼續(xù)使用原有設(shè)備和燃料，未經(jīng)環(huán)保行政主管部門批準，不得擅自改變其設(shè)備和燃料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)環(huán)保行政主管部門將根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

（二）*市禁煤區(qū)內(nèi)的單位，必須使用天然氣、電、輕質(zhì)柴油等清潔能源，禁止使用原煤等高污染燃料。城市禁煤區(qū)內(nèi)禁止審批任何使用燃煤鍋爐的項目；禁止新建、改建和擴建任何燃用高污染燃料設(shè)施。

（三）控煤區(qū)范圍內(nèi)不具備使用清潔能源條件的單位，推選使用型煤、水煤漿和新型節(jié)能環(huán)保型燃煤鍋爐。原則上不再審批0.7兆瓦以下燃煤設(shè)施，嚴格控制現(xiàn)有燃煤設(shè)施的使用數(shù)量，其排放的污染物必須達到國家規(guī)定的排放標準。對不具備使用清潔能源條件的單位，必須由建設(shè)單位向環(huán)保部門提供中油燃氣公司證明；應選用經(jīng)市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局審查，在市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會登記備案的型煤、水煤漿和新型節(jié)能環(huán)保型燃煤鍋爐及生物質(zhì)能產(chǎn)品。

（四）新建、改建、擴建燃煤鍋爐和茶浴爐項目的單位必須履行環(huán)評審批手續(xù)，按照《建設(shè)項目環(huán)境管理條例》、《環(huán)境影響評價法》等有關(guān)程序規(guī)定及環(huán)評批復要求，安裝燃煤設(shè)施。

（五）對未批先建、已投入生產(chǎn)或者使用的燃煤設(shè)施，按《中華人民共和國大氣污染防治法》第47條規(guī)定，由審批該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)保行政主管部門責令停止生產(chǎn)或使用，并處相應罰款。

（六）對逾期未完成治理任務(wù)或使用污染嚴重的燃煤設(shè)施拒不整改的，將依法采取強制措施，確保*市煤煙型污染整治工作順利進行。對污染嚴重，經(jīng)治理仍不能達標排放的燃煤設(shè)施，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，拆除污染嚴重的燃煤設(shè)施。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，協(xié)調(diào)推進工作

市煤煙型污染整治工作領(lǐng)導小組實行聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，通報工作進展情況，總結(jié)工作經(jīng)驗，查找和解決存在的問題，安排部署階段性整治任務(wù)。各區(qū)縣煤煙型污染整治工作領(lǐng)導小組和*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會也要定期召開工作會議，協(xié)調(diào)推進本區(qū)域的煤煙型污染整治工作，切實落實治理任務(wù)。

各單位要在每月5日前，以書面形式向市煤煙型污染整治工作領(lǐng)導小組辦公室報送工作進展情況，不得借故拖延。

（二）明確部門職責，實行分工協(xié)作

1、市環(huán)保局負責*市煤煙型污染整治工作的協(xié)調(diào)和督導，協(xié)助四區(qū)做好現(xiàn)有燃煤設(shè)施的監(jiān)測和治理改造后的驗收監(jiān)測工作。同時，充分發(fā)揮環(huán)保“110”指揮中心作用，加強環(huán)保信訪案件和“110”熱線舉報案件的查處，對群眾反映強烈的煤煙型污染問題及時進行徹底查辦。

2、四區(qū)三縣政府負責本轄區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐、茶浴爐基本情況的調(diào)查、建檔，制定整改方案，下達限期治理計劃，并督促實施。對下達限期治理計劃逾期未完成的，依照法律程序，按照分級管理權(quán)限，由區(qū)縣政府下達關(guān)停決定，必要時申請人民法院強制執(zhí)行，堅決拆除、沒收污染嚴重的燃煤設(shè)施。

3、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局負責做好燃氣鍋爐、型煤鍋爐、水煤漿鍋爐和新型、節(jié)能環(huán)保鍋爐的登記、審核、備案及推介工作，為環(huán)保鍋爐生產(chǎn)企業(yè)和用戶搭建服務(wù)平臺。

4、環(huán)保部門要按照屬地管理、分級審批的原則，負責對新、改、擴建燃煤設(shè)施環(huán)境影響評價進行審批，對已完成治理改造的燃煤設(shè)施進行驗收。

5、市發(fā)改委、市經(jīng)委、中油燃氣公司負責協(xié)調(diào)天然氣供應，保證各區(qū)煤煙型污染治理工作中天然氣用氣需求。

6、市經(jīng)委要加強煤炭行業(yè)的管理，對*地區(qū)煤炭市場進行專項整治，嚴格煤質(zhì)要求，禁止高硫煤、劣質(zhì)煤種流入*市區(qū)煤炭市場。

7、市質(zhì)監(jiān)局要對進入*市場各種鍋爐的安裝調(diào)試和產(chǎn)品質(zhì)量認真把關(guān)，加大監(jiān)管工作力度，確保各種鍋爐安全運行。

8、市民政局牽頭，與區(qū)級政府共同做好轄區(qū)內(nèi)駐軍、武警部隊的煤煙型污染治理工作。

9、市政府各部門及各工業(yè)園區(qū)管委會對所屬單位的煤煙型污染治理工作要高度重視，主要領(lǐng)導負總責，加強督導，幫助所屬單位籌措治理資金，保證按期完成治理任務(wù)。

10、市城管執(zhí)法局要配合市、區(qū)環(huán)保部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，查處市區(qū)燃煤設(shè)施“冒黑煙”現(xiàn)象。

11、市監(jiān)察局牽頭負責對煤煙型污染整治工作進行督查督辦，定期檢查工作進展情況。

12、市考核辦要將全市煤煙型污染治理工作目標納入全市目標考核體系，進行年終考評。實行問責制，凡未完成煤煙型污染治理目標任務(wù)或在采暖期發(fā)生“冒黑煙”現(xiàn)象的單位，不得評為當年實績突出單位。

（三）強化輿論監(jiān)督，營造工作氛圍

1、利用報刊、廣播、電視等新聞媒體在全市范圍內(nèi)廣泛開展宣傳，不斷提高公眾對使用清潔能源、潔凈型煤在節(jié)約能源、保護環(huán)境等方面重要意義的認識。

2、發(fā)揮廣大群眾、環(huán)保行風監(jiān)督員的監(jiān)督作用，廣泛動員群眾支持和參與煤煙塵污染防治工作，增強環(huán)境保護意識，對發(fā)現(xiàn)的煤煙塵污染現(xiàn)象積極向政府和環(huán)保部門舉報，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

3、加強新聞輿論的監(jiān)督和紀檢監(jiān)察部門的督察作用，定期信息，對防治不力的單位和個人進行批評和曝光。

4、*晚報社、*電視臺定期公布整治工作進展情況、限期治理和關(guān)停名單。

（四）治理資金籌措與使用

1、市級財政安排400萬元，用于煤煙型污染治理補助資金、工作經(jīng)費和鍋爐監(jiān)測費用。

2、區(qū)縣政府必須安排相應的煤煙型污染治理資金，用于區(qū)縣范圍內(nèi)的治理補助，并做到專款專用、不得挪作他用。

3、生產(chǎn)經(jīng)營性單位自行籌措治理資金，不列入政府補助范圍。

4、煤煙型污染治理補助原則上按每蒸噸1萬元。列入市級治理補助范圍的，從市級治理補助資金中給予補助；區(qū)、縣確定給予治理資金補助的單位，市級原則上按1：1的比例給予配套補助。

5、市級治理補助資金的使用由市煤煙型污染整治工作領(lǐng)導小組研究確定。

六、實施步驟與階段劃分

（一）普查建檔階段：2009年1月2日?2009年4月15日

區(qū)縣政府組織完成轄區(qū)燃煤設(shè)施的摸底調(diào)查，建立檔案，并結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定2009年煤煙型污染專項整治工作方案。

（二）限期改造階段：2009年4月15日?2009年8月30日

1、結(jié)合本轄區(qū)實際情況，區(qū)縣政府按管轄范圍分批下達污染物超標排放燃煤設(shè)施限期治理計劃，明確整改要求和時限，并督促整改。

2、市環(huán)保局根據(jù)實際情況，下達市級管轄單位的限期治理計劃，并督促整改。

3、對2008年延期進行限期治理的單位要限定完成時間，進行限期督辦。

（三）復查督辦階段：2009年9月1日?10月15日

*市煤煙型污染專項整治領(lǐng)導小組組織人員對各區(qū)縣燃煤鍋爐和茶浴爐的整改進展情況進行復查、督辦。

（四）考核驗收階段：2009年10月15日?2009年11月30日

*市煤煙型污染專項整治領(lǐng)導小組對各區(qū)縣及市本級燃煤鍋爐和茶浴爐的煤煙型污染整改工作完成情況進行考核驗收。