導語：勞動保障監(jiān)察管理意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、明確指導思想，落實目標任務

（一）我市勞動保障監(jiān)察“兩網化”管理工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持依法行政，以服務勞動者、服務用人單位為宗旨，建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)察管理體系，實現勞動保障監(jiān)察由被動反應式向主動預防式轉變，創(chuàng)造良好的人力資源和社會保障法制環(huán)境，促進經濟社會發(fā)展。

（二）我市勞動保障監(jiān)察“兩網化”管理工作的目標任務是:形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障用工監(jiān)控網，建立統一規(guī)范、高效便捷的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法信息聯系和監(jiān)控平臺，保障勞動保障法律法規(guī)貫徹實施，切實維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧和社會穩(wěn)定。

二、充實基層力量，完善監(jiān)管體系

（三）劃分網格

各縣（區(qū)）按照街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實際管轄區(qū)域劃分勞動保障監(jiān)察網格，確保每個用人單位都在勞動保障監(jiān)察網格的管理覆蓋之中。有條件的縣（區(qū)）可以試點將網格劃分到社區(qū)和村，進一步細化監(jiān)管。社區(qū)以下原則不再劃分網格。

（四）落實人員

每個網格要明確1名專（兼）職勞動保障監(jiān)察人員負責。同時，每個網格應落實2名以上勞動保障監(jiān)察協管員。要進一步充實專職勞動保障監(jiān)察員隊伍，并開發(fā)勞動保障監(jiān)察協管員公益性崗位，配齊網格工作人員。

（五）建立協管機構。市本級設立勞動保障監(jiān)察協管大隊，各縣區(qū)設立勞動保障監(jiān)察協管中隊，由各級勞動監(jiān)察機構直接管理。

勞動保障監(jiān)察協管隊負責對協管員進行業(yè)務管理，協助勞動監(jiān)察機構從事勞動保障監(jiān)察工作，不另行增加行政、事業(yè)編制。

（六）建立市勞動保障監(jiān)察指揮中心和市、縣（區(qū)）兩級勞動保障維權中心。市勞動保障監(jiān)察指揮中心和市勞動保障維權中心合署辦公，設在市勞動和社會保障局,負責對全市勞動保障維權舉報的受理、查處和對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的執(zhí)法檢查進行統一調度。縣（區(qū)）勞動保障維權中心的建設工作由各縣區(qū)組織實施。有條件的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）設立勞動保障維權窗口。

勞動保障維權中心（維權窗口）工作人員由各級勞動保障部門內部調劑，不另行增加行政事業(yè)編制、人員。

三、建立用工信息數據庫，搭建網絡監(jiān)控平臺

（七）采集信息，建立數據庫。在整合工商行政管理、稅務、民政、質量技術監(jiān)督、統計等部門所掌握的工商注冊、稅務登記、組織機構代碼等信息的基礎上，由勞動保障監(jiān)察協管員深入到所轄網格內每個用人單位，以“一戶一檔”方式采集網格內用人單位的用工信息，建立用人單位勞動用工電子信息檔案，形成用人單位網格化管理數據庫。

用人單位勞動用工信息數據要保證全面采集，客觀反映，定期更新，加強數據比對和分析工作。

（八）開發(fā)監(jiān)察管理系統，搭建網絡監(jiān)控平臺

在建立全市用人單位勞動用工信息數據庫的基礎上，開發(fā)勞動保障監(jiān)察監(jiān)控管理平臺，把用人單位、監(jiān)察機構、監(jiān)察案件管理等要素有機地融為一體，與勞動就業(yè)、職業(yè)技能培訓和鑒定、社會保險等信息系統聯動，實現信息共享、數據比對、動態(tài)監(jiān)控、分類監(jiān)管、統一受理、統計分析、預警預測等主要功能，在全市實現市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級聯網。

系統軟件開發(fā)以軟件外包形式，向有實力的軟件研發(fā)公司招標。軟件開發(fā)費用納入市信息化建設專項資金中統籌考慮。

四、突出重點要點，穩(wěn)步扎實推進

（九）建立制度

市勞動保障部門要建立全市兩網化管理考核考評制度、動態(tài)監(jiān)控制度、信息采集制度、達標驗收制度、勞動保障監(jiān)察專（兼）職監(jiān)察員工作制度、勞動保障監(jiān)察協管員工作制度，明確各級各部門工作職責，層層分解目標責任，做到按級負責，狠抓落實，確保工作落到實處。

（十）分步推進

1、準備階段。在2009年11月10日前，制定各縣區(qū)實施勞動保障監(jiān)察“兩網化”管理工作方案，科學合理地劃分網格，辦公場所和工作經費落實到位。

2、推進階段。2009年11月底前完成勞動保障監(jiān)察協管員的招聘、錄用、培訓、考核工作；2009年12月底之前完成用人單位勞動保障信息采集工作，建立全市用人單位勞動保障信息數據庫。

3、實施階段。2009年12月起，全面推進“兩網化”管理。勞動保障監(jiān)察協管員全面履行監(jiān)管職責，以網格為單位，對用人單位實施動態(tài)監(jiān)管，監(jiān)控用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況，按照相關要求處理監(jiān)察業(yè)務，為廣大勞動者和用人單位提供服務和指導。

4、驗收階段。2009年底，市政府對各縣區(qū)實施勞動保障監(jiān)察“兩網化管理”工作情況進行督導檢查，結合年度工作要求，對工作開展情況綜合評定，迎接國家和省人力資源和社會保障部門的檢查和考核。

五、加強組織領導，形成工作合力

（十一）提高認識

勞動保障監(jiān)察“兩網化”管理是近年來各級政府積極探索的行之有效監(jiān)管手段，是深入貫徹“三法一條例”，推進城鄉(xiāng)一體化建設，構建和諧社會的要求。各級人民政府和各有關部門要進一步提高認識，從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、保障和改善民生的戰(zhàn)略高度，充分認識兩網化管理工作對于預防和及時化解矛盾，維勞動者合法權益和社會穩(wěn)定的重要作用。

（十二）加強領導

各級人民政府要切實加強對勞動保障監(jiān)察兩網化管理工作的領導和統籌協調。市政府決定成立以分管副市長為組長，以市勞動保障局、市人事局、市財政局、市監(jiān)察局、市公安局、市統計局、市民政局、市工商行政管理局、市質量技術監(jiān)督局、市國稅局、市地稅局、市信息化辦、市總工會為成員的勞動保障監(jiān)察“兩網化”管理工作領導小組。

（十三）保障經費

各級人民政府要加大資金投入，安排必要的設施設備、工作經費以及網絡開發(fā)、運行、維護費用，按照“網格、網絡、監(jiān)控平臺建設、人員、經費”五到位的要求，精心組織實施，明確經費來源，保證經費落實。

（十四）明確職責。

1、市勞動和社會保障局職責。市勞動保障局負責本行政區(qū)域內勞動保障監(jiān)察兩網化管理工作的組織實施。負責對勞動保障監(jiān)察兩網化管理工作人員進行培訓；負責用人單位勞動用工信息數據庫的軟件研發(fā)；負責勞動保障監(jiān)察兩網化管理監(jiān)控平臺建設；負責建立指揮中心、維權中心、協管大隊；負責組織對縣（區(qū)）實施兩網化管理工作的監(jiān)督檢查和考核驗收。

2、各縣區(qū)人勞局職責。具體負責本轄區(qū)內勞動保障監(jiān)察兩網化工作；負責落實專（兼）職監(jiān)察人員和落實勞動保障監(jiān)察協管員；負責本轄區(qū)用人單位勞動用工信息采集；負責建立本轄區(qū)用人單位勞動用工電子信息數據庫；負責對本轄區(qū)內用人單位勞動用工情況進行動態(tài)監(jiān)控。

3、政府相關部門職責。根據工作要求，市、縣（區(qū)）財政部門要安排好試點工作必要的經費；市、縣（區(qū)）統計部門負責提供用人單位的基礎數據；市、縣（區(qū)）工商部門負責提供企業(yè)和個體工商戶的工商注冊情況；市、縣（區(qū)）人事部門負責提供機關法人、事業(yè)單位的登記情況；市、縣（區(qū)）民政部門負責提供社團組織及民辦非企業(yè)單位的登記情況、負責提供街道的分界線；市、縣（區(qū)）稅務部門負責提供全市用人單位稅務登記情況；市、縣（區(qū)）質監(jiān)部門負責提供用人單位的組織機構代碼；市信息化辦協助勞動保障部門進行網絡化建設；其他部門按照各自職責協助做好兩網化管理工作。

（十五）督導檢查

我市勞動保障監(jiān)察“兩網化”管理工作時間緊，任務重。各級各部門務必把各項工作抓緊抓實。市政府將定期通報工作情況，定期進行督導，并根椐督導檢查結果進行獎懲。