導(dǎo)語：商貿(mào)行業(yè)管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認(rèn)識加強商貿(mào)行業(yè)管理的重要性和必要性

加強商貿(mào)行業(yè)管理，不再是計劃經(jīng)濟體制下傳統(tǒng)的直接管理，而是以放開搞活為出發(fā)點，以規(guī)劃、指導(dǎo)、服務(wù)為內(nèi)涵，運用國際通行慣例、市場經(jīng)濟法則和有關(guān)經(jīng)濟政策，引導(dǎo)和規(guī)范商貿(mào)行業(yè)的經(jīng)營行為，使其保持良好的運行態(tài)勢。在新的形勢下，其重要性主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是適應(yīng)加入WTO、轉(zhuǎn)變政府職能的需要。我國承諾加入WTO后，向外資全面開放零售業(yè)，對國內(nèi)商貿(mào)業(yè)的保護期將于2004年12月31日結(jié)束，政府將退出對商貿(mào)行業(yè)的直接管理。市各有關(guān)部門要運用現(xiàn)代管理手段，統(tǒng)一監(jiān)測市場運行狀況，集中反映企業(yè)要求，在政府與企業(yè)之間建立工作橋梁和信息通道，為政府制定商貿(mào)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟政策提供科學(xué)依據(jù)，在宏觀管理上加快與國際慣例接軌。

二是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動工農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。長期以來，由于各種因素的制約，我市民營商貿(mào)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，規(guī)模經(jīng)濟偏小，引進先進經(jīng)營業(yè)態(tài)的步伐緩慢，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。而商貿(mào)行業(yè)在國民經(jīng)濟中起著承接生產(chǎn)啟動消費的作用，如果商貿(mào)企業(yè)業(yè)態(tài)僵化，發(fā)展滯后，必然制約一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，只有重新整合社會商貿(mào)資源，大力調(diào)整商貿(mào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，才能實現(xiàn)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的社會化、現(xiàn)代化和專業(yè)化，促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性運行。

三是適應(yīng)規(guī)范經(jīng)營、發(fā)展商貿(mào)行業(yè)經(jīng)濟的需要。由于缺乏統(tǒng)一的管理主體、行業(yè)規(guī)劃和管理標(biāo)準(zhǔn)，我市社會商業(yè)尚處于松散無序、自由發(fā)展的狀態(tài)，有些行業(yè)惡性競爭、假冒偽劣等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。尤其是在去年防治非典期間，業(yè)內(nèi)企業(yè)管理混亂、違章經(jīng)營等問題更是充分顯露。因此，要高度重視這些問題，采取有效措施，逐步扭轉(zhuǎn)這一狀態(tài)，使之納入規(guī)范運行的軌道。

四是適應(yīng)社會消費、提高人民物質(zhì)文化生活水平的需要。隨著人民收入水平的提高，社會消費方式將發(fā)生較大變化，觀光商貿(mào)、生態(tài)商貿(mào)、科技商貿(mào)應(yīng)運而生，綠色商品、綠色市場、綠色消費呼之欲出，消費信貸、分期付款、復(fù)合消費進入千家萬戶，傳統(tǒng)的社會消費觀念和商貿(mào)經(jīng)營格局被徹底打破。如何適應(yīng)這種變化，順應(yīng)這個潮流，客觀上也對商貿(mào)行業(yè)管理提出了更高的要求。

二、關(guān)于商貿(mào)行業(yè)的管理要求

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，以實現(xiàn)“兩個率先”、力爭“兩個提前”為目標(biāo)，圍繞建設(shè)商貿(mào)強市、商貿(mào)大市、商貿(mào)名市的目標(biāo)，完善行業(yè)管理體系，提高商貿(mào)經(jīng)濟質(zhì)態(tài)，促進商貿(mào)行業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

1、加強商貿(mào)行業(yè)政策研究和規(guī)劃管理。要以現(xiàn)代商貿(mào)理論為指導(dǎo)，根據(jù)國家商貿(mào)發(fā)展政策，結(jié)合我市實際，研究和起草有關(guān)條例的實施細(xì)則、全市商貿(mào)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)市場建設(shè)方案，研究流通體制改革意見和商貿(mào)經(jīng)濟政策，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。

2、嚴(yán)格市場運行與商品供求監(jiān)測管理。要組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理，建立市場監(jiān)測和預(yù)警機制，及時準(zhǔn)確把握市場商品流轉(zhuǎn)動態(tài)，為經(jīng)濟建設(shè)提供充足的后勤保障。要確保防汛抗旱物資和戰(zhàn)備物資儲備到位，確保人民生活必需品的供應(yīng)，確保關(guān)系社會穩(wěn)定和群眾身體健康的重要商品的供應(yīng)。對糧食、豬肉、藥品、農(nóng)藥、化肥等商品要大力實施“放心工程”，加強商品質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)防假冒偽劣產(chǎn)品。對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點商品要實行市場監(jiān)控，各職能部門要主動介入，全程跟蹤，組織檢查，整頓秩序，確保經(jīng)濟建設(shè)正常運轉(zhuǎn)。

3、強化商貿(mào)行業(yè)自律管理。業(yè)內(nèi)企業(yè)必須自覺遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格履行“守法經(jīng)營、公平競爭”的準(zhǔn)則，堅決杜絕惡性競爭、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂、假冒偽劣等不良行為。要推行同行公議制度，制訂行規(guī)行約，加強行業(yè)自律。要發(fā)動社會各界和新聞媒體，開展行風(fēng)評議活動，建立企業(yè)自律與社會監(jiān)督有效互動的機制。市外企業(yè)單位駐江都商務(wù)機構(gòu)和商貿(mào)企業(yè)必須服從屬地商貿(mào)主管部門的管理，維護商貿(mào)行業(yè)社會聲譽和商貿(mào)流通市場秩序，共同樹立“誠信經(jīng)營，自律為本”的商貿(mào)企業(yè)形象。

4、完善市場建設(shè)和網(wǎng)點設(shè)置管理。市場建設(shè)要適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展，市場管理要體現(xiàn)流通行業(yè)特色。要統(tǒng)一制定管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一明確工作要求，促進專業(yè)市場規(guī)范運作。要根據(jù)江都中等城市發(fā)展規(guī)劃，按照中心區(qū)、街區(qū)和住宅小區(qū)的布局，科學(xué)規(guī)劃，分級布點，有計劃地發(fā)展特色街，提高商業(yè)網(wǎng)點設(shè)置的合理性。

5、強化商貿(mào)行業(yè)文明管理。各商貿(mào)企業(yè)必須在主管部門和行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)下，深入持久地開展三個文明建設(shè)活動，以優(yōu)良的服務(wù)、優(yōu)質(zhì)的商品、優(yōu)美的環(huán)境為城市增添光彩。要組織開展創(chuàng)建“誠信企業(yè)”、“星級”服務(wù)、技藝能手評比、企業(yè)排序競賽等活動，切實提高商貿(mào)企業(yè)的文明水平。對參加競賽、評比的優(yōu)勝者，給予表彰和獎勵。

6、促進對外商貿(mào)工作。商貿(mào)主管部門要注重研究多邊、雙邊商貿(mào)合作政策，妥善處理對外商貿(mào)中的重要事務(wù)。要把握長三角經(jīng)濟輻射圈和全球經(jīng)濟一體化的機遇，勤聯(lián)誼，廣交友，擴大與國內(nèi)外各界客商的聯(lián)系。江都“三把刀”歷史悠久，要通過市場運作，抓好服務(wù)技術(shù)和商貿(mào)勞務(wù)輸出工作，把我市的餐飲名牌產(chǎn)品和服務(wù)技藝人才向國內(nèi)外輸送。要發(fā)揮商貿(mào)區(qū)位、場所、設(shè)施的優(yōu)勢，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外大型商業(yè)集團來江都投資興業(yè)。

三、建立商貿(mào)行業(yè)管理體系

目前，我市已成立了商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)聯(lián)合會及十多個專業(yè)商貿(mào)行業(yè)協(xié)會，會員單位逾千家，從業(yè)人員數(shù)達萬人，并進入正常運轉(zhuǎn)，確立了不可替代的行業(yè)管理地位，在全省各縣市中位于前列。當(dāng)前，要在政府主管部門指導(dǎo)下，以商聯(lián)會為龍頭，以各商貿(mào)行業(yè)協(xié)會為載體，切實履行商貿(mào)行業(yè)的管理職能，建立符合國際慣例和市場經(jīng)濟規(guī)律的商貿(mào)行業(yè)管理體系。

1、構(gòu)建商貿(mào)行業(yè)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)。要以擴大覆蓋為目標(biāo)，科學(xué)合理地設(shè)立和調(diào)整各行業(yè)協(xié)會。要按照轄區(qū)或商貿(mào)行業(yè)的分工，選擇具有代表性的行業(yè)和滲透力強的行業(yè)，成立專業(yè)行業(yè)協(xié)會或分會，填補地域和行業(yè)上的空白。要積極吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、非本市注冊企業(yè)加入?yún)f(xié)會，構(gòu)建包容全市社會商業(yè)的協(xié)會網(wǎng)絡(luò)。

2、發(fā)揮商貿(mào)行業(yè)協(xié)會功能。一是服務(wù)功能。為業(yè)內(nèi)企業(yè)提供政策咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、建議反饋、產(chǎn)品推介、學(xué)習(xí)考察等服務(wù)，維護企業(yè)的合法權(quán)益。二是協(xié)調(diào)功能。主動參與同行議價、聯(lián)合展銷、項目中介、糾紛調(diào)解等活動，與各社會組織之間增進聯(lián)系，加強了解，增進友誼。三是指導(dǎo)功能。對企業(yè)經(jīng)營方針、結(jié)構(gòu)布局、管理機制等提出建議和設(shè)想，從宏觀和長遠(yuǎn)的角度參與企業(yè)決策咨詢。四是調(diào)研功能。深入行業(yè)和企業(yè)，開展調(diào)查研究，全面了解政府經(jīng)濟方針的貫徹落實情況和行業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢，為政府制訂經(jīng)濟政策提供參考。

3、增強商貿(mào)行業(yè)協(xié)會活力。要結(jié)合商貿(mào)行業(yè)特色，開展各種維權(quán)活動、商務(wù)活動和公益活動。要把握市場運行動態(tài)，開展以整頓市場秩序、促進放心消費為主要目的的自律活動、打假活動和檢查活動。要立足于提高商貿(mào)行業(yè)整體素質(zhì)，開展各種培訓(xùn)活動、交流活動和評審活動，不斷擴大商貿(mào)行業(yè)協(xié)會的影響。

四、落實商貿(mào)行業(yè)管理措施

商貿(mào)行業(yè)管理范圍廣泛，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，各有關(guān)部門必須高度重視，認(rèn)真籌劃，按照商貿(mào)管理的統(tǒng)一要求，周密部署，全面落實。

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市委、市政府的規(guī)定，市商貿(mào)局為市政府主管全市商貿(mào)流通工作的職能部門，指導(dǎo)全市商品流通工作，負(fù)責(zé)商貿(mào)流通業(yè)改革和社會商業(yè)的行業(yè)管理，研究制訂社會商業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理辦法。為此，市商貿(mào)局要切實履行職能，加強與各經(jīng)濟主管部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，為社會商業(yè)的發(fā)展提供全方位的服務(wù)。二是明確管理要求。為發(fā)揮城市功能，合理布局商業(yè)網(wǎng)點，避免重復(fù)投資，凡在城區(qū)建設(shè)旅館、飯店、浴室及500m2以上的商業(yè)零售網(wǎng)點，必須報市商貿(mào)主管部門備案，各部門之間要做好協(xié)調(diào)溝通。市商貿(mào)局及各行業(yè)協(xié)會要根據(jù)政府的要求，開展積極有效的行業(yè)管理。

2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定規(guī)范。市商貿(mào)局要牽頭組織各行業(yè)協(xié)會參照國家和省市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制訂各經(jīng)營行業(yè)、各經(jīng)營門類的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，作為商貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營管理準(zhǔn)則和市場準(zhǔn)入依據(jù)，并采用社會承諾、行業(yè)推介、定級評審、消費評議等辦法，統(tǒng)一組織實施，加強行業(yè)監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營行為，共同營造既富有行業(yè)特色、又符合經(jīng)濟法則的市場環(huán)境。

3、建立制度，加強約束。按照加強商貿(mào)管理的要求，建立“三個制度”。一是市場商品報告制度。各商貿(mào)行業(yè)協(xié)會要統(tǒng)計市場貿(mào)易和商品經(jīng)營的有關(guān)數(shù)據(jù)，以便掌握全市商貿(mào)流通態(tài)勢。二是重點企業(yè)交流制度。市商貿(mào)局和各行業(yè)協(xié)會要定期召開各行業(yè)規(guī)模企業(yè)碰頭會，收集和反饋行業(yè)管理建議和意見，增進企業(yè)之間、行業(yè)之間、企業(yè)與政府之間的了解。三是主管部門會商制度。市各有關(guān)部門要會同商聯(lián)會，研究擬定商貿(mào)管理的意見和措施，討論研究商貿(mào)管理的政策和建議，討論通過有關(guān)行業(yè)提交的發(fā)展規(guī)劃和建議方案。

4、部門協(xié)作，形成合力。商貿(mào)管理工作千頭萬緒，各有關(guān)部門要齊心協(xié)力，共同配合，主動承擔(dān)應(yīng)盡職責(zé)，致力于商貿(mào)行業(yè)管理，共同開創(chuàng)我市商貿(mào)工作的新局面。