導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)示范區(qū)和新農(nóng)村示范村建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認識加快“三區(qū)四村”建設(shè)的重要性

近年來，我市緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”要求，以高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；痉豆こ毯娃r(nóng)村新五件實事建設(shè)為抓手，不斷加大政策支持和服務(wù)引導(dǎo)力度，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好勢頭。經(jīng)濟總量持續(xù)擴張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，社會事業(yè)不斷進步，經(jīng)濟社會發(fā)展總體上已處于一個較高的平臺。但是，按照中央和省、鹽城市關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，對照我市“領(lǐng)先蘇北，爭先蘇中，打造蘇北第一縣（市）”的發(fā)展定位，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平還需亟待提高。以典型引路，集中精力打造“三區(qū)四村”，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點啟動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，是市委、市政府作出的重要決策。全市上下必須從戰(zhàn)略的高度，充分認識抓好“三區(qū)四村”建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，切實增強責(zé)任感和使命感，加大建設(shè)力度，加快推進步伐，確保按序時要求全面完成各項建設(shè)任務(wù)，真正讓“三區(qū)四村”成為引領(lǐng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的龍頭工程，成為提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平的推進器，成為展示新農(nóng)村建設(shè)成果的重要窗口，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)探索出一條具有東臺特色的新路子。

二、科學(xué)制定“三區(qū)四村”建設(shè)規(guī)劃

“三區(qū)四村”建設(shè)要堅持因地制宜、量力而行、全面規(guī)劃和分步推進的原則，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)“三化”發(fā)展要求，突出新農(nóng)村示范村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套、整體形象改善“三大”建設(shè)重點。規(guī)劃制定一定要充分體現(xiàn)“遠、全、實、新”的四個字總要求，即規(guī)劃必須著眼長遠，涵蓋的內(nèi)容要全，考慮的問題要實，要有新思維、新目標(biāo)、新動作。要緊緊圍繞全省有名、蘇北一流的發(fā)展定位，在充分調(diào)研論證、正確分析自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合各方面意見，精心制定建設(shè)規(guī)劃和分年度實施計劃。要充分借鑒先進地區(qū)的發(fā)展模式和經(jīng)驗，根據(jù)本地實際，高起點、大手筆、超常規(guī)編制建設(shè)規(guī)劃，確保規(guī)劃具有前瞻性。建設(shè)規(guī)劃必須涵蓋總體發(fā)展目標(biāo)、重點項目工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套、整體環(huán)境改善和建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及組織和服務(wù)保障等方面內(nèi)容。要按照年年出形象、確保2009年達標(biāo)的建設(shè)時序，全面細化年度實施計劃，將建設(shè)內(nèi)容全部細化到具體項目、工程、時段和責(zé)任人，明確責(zé)任、明確要求，掛圖作戰(zhàn)、逐項推進，努力按時保質(zhì)保量完成各項建設(shè)任務(wù)。要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)確定必須堅定不移、毫不動搖地貫徹執(zhí)行，嚴禁任何單位和個人擅自修改，確保規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。

三、進一步加大對“三區(qū)四村”政策支持力度

市政府決定，市財政每年拿出400萬元，專項用于“三區(qū)四村”建設(shè)的獎勵扶持。相關(guān)鎮(zhèn)也要加大扶持力度，對市獎補的項目，必須按一定的比例進行配套補助。要整合農(nóng)業(yè)項目資金，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、路道橋梁改造、農(nóng)村新五件實事等項目資金，統(tǒng)一由市扎口，向“三區(qū)四村”傾斜投放，傾力打造示范亮點，最大限度地發(fā)揮資金的聚合效應(yīng)。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極向上爭取項目資金，支持“三區(qū)四村”建設(shè)。要加強資金監(jiān)管，規(guī)范運作程序，強化財務(wù)審計，確保?？顚Ｓ?。要用足用好現(xiàn)行土地政策，對“三區(qū)四村”引進的各類招商引資項目，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，其建設(shè)用地國土部門必須優(yōu)先安排、優(yōu)先審批，各項費用按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對不破壞耕作層的畜禽飼養(yǎng)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套用地，應(yīng)按政策規(guī)定視作農(nóng)業(yè)用地，辦理土地臨時用地使用手續(xù)；鼓勵農(nóng)民通過轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、租賃、入股等多種形式，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，參與“三區(qū)四村”項目建設(shè)。要實施稅收優(yōu)惠政策，對“四村”境內(nèi)形成的地方稅收，以上年為基數(shù)，超基數(shù)部分按一定的比例返還給“四村”，由所在鎮(zhèn)負責(zé)安排用于其加快發(fā)展。要提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務(wù)，凡是“三區(qū)四村”建設(shè)涉及的各類證照辦理、行政事業(yè)性規(guī)費收取，各相關(guān)部門要按照“能免則免、能減則減”的原則，予以優(yōu)惠。國家、省法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按下限標(biāo)準(zhǔn)收取，其他費用一律免收。“三區(qū)四村”建設(shè)過程中涉及到重大事項需要協(xié)調(diào)的，各有關(guān)部門和單位必須無條件提供支持和服務(wù)。

四、強化“三區(qū)四村”工作組織領(lǐng)導(dǎo)

“三區(qū)四村”建設(shè)作為市級重點工程，必須實行一把手負責(zé)制，所在鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，對“三區(qū)四村”建設(shè)負總責(zé)；分管負責(zé)同志和所在村支部書記為直接責(zé)任人，對“三區(qū)四村”建設(shè)負直接責(zé)任；要將所有重點工程、重點項目直接與相關(guān)責(zé)任人掛鉤，制定嚴格的考核獎懲措施，確保責(zé)任落實沉底蓋邊。加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。市專門成立“三區(qū)四村”建設(shè)指揮部，由市政府主要負責(zé)同志任總指揮，分管負責(zé)同志任副總指揮，市農(nóng)口各部門主要負責(zé)同志以及三倉、許河、梁垛、溱東、廉貽、富安、東臺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為指揮部成員，指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負責(zé)“三區(qū)四村”建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)鎮(zhèn)要成立專門工作推進小組，由鎮(zhèn)長任組長、分管負責(zé)同志及所在村支部書記為副組長，相關(guān)部門和村負責(zé)同志為成員，具體負責(zé)“三區(qū)四村”建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)指導(dǎo)。加大督查指導(dǎo)力度。除市四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)掛鉤鎮(zhèn)村“三區(qū)四村”建設(shè)重大事項、重點工作的督查推進和協(xié)調(diào)指導(dǎo)外，“三區(qū)”建設(shè)分別由市農(nóng)業(yè)局、林牧業(yè)局各明確一名負責(zé)同志牽頭，“四村”建設(shè)分別由示范村掛鉤服務(wù)部門各明確一名負責(zé)同志牽頭，抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)骨干，組成督查指導(dǎo)小組，一區(qū)（村）一組，實行掛鉤對接，駐點指導(dǎo)。鎮(zhèn)工作推進小組和部門督查指導(dǎo)小組實行定期報告制度，每月分別向市“三區(qū)四村”建設(shè)指揮部辦公室報告“三區(qū)四村”建設(shè)進展情況。對“三區(qū)四村”實行年度目標(biāo)考核淘汰制，凡未完成年度重點工作目標(biāo)任務(wù)的，取消“三區(qū)四村”資格，中止有關(guān)優(yōu)惠政策和資金扶持。對“三區(qū)四村”建設(shè)有功人員給予表彰獎勵。