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一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)工業(yè)止滑回升的重要性，確保實(shí)現(xiàn)一季度“開(kāi)門紅”

當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生較大變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在不少困難和問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的任務(wù)十分繁重。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，全市各級(jí)政府和有關(guān)部門要深入領(lǐng)會(huì)中央、省委對(duì)形勢(shì)的判斷，貫徹中央和省委的決策和部署，堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，采取切實(shí)措施，強(qiáng)力助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)止滑回升，確保實(shí)現(xiàn)一季度“開(kāi)門紅”。

二、用足用夠政策，強(qiáng)力助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展

（一）及時(shí)落實(shí)補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)持生產(chǎn)

認(rèn)真落實(shí)省政府鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)假日?qǐng)?jiān)持生產(chǎn)的補(bǔ)助政策，保證省政府節(jié)假日補(bǔ)助資金及時(shí)足額落實(shí)到位。對(duì)獲得省政府補(bǔ)助資金，在節(jié)假日期間堅(jiān)持生產(chǎn)、為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)止滑回升作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和2009年一季度開(kāi)工、竣工的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，市政府給予配套獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定），確保全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一季度工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)25%。（牽頭單位：市經(jīng)委。配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局，各區(qū)、縣人民政府。）

（二）金融及融資政策

1.認(rèn)真把握和充分利用中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)給予我省災(zāi)后重建的特殊金融政策，搶抓機(jī)遇，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。鼓勵(lì)信用等級(jí)AAA級(jí)及其以上的大型工業(yè)企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行中期票據(jù)，用于補(bǔ)充項(xiàng)目資本金、項(xiàng)目建設(shè)資金和項(xiàng)目流動(dòng)資金。用好并購(gòu)貸款政策，將其作為工業(yè)企業(yè)兼并重組的重要資金來(lái)源。用好臨時(shí)周轉(zhuǎn)貸款，有效解決工業(yè)項(xiàng)目前期資金缺口。同時(shí)加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)發(fā)展新增貸款情況的監(jiān)測(cè)和考核，對(duì)2009年新增貸款40%以上用于工業(yè)企業(yè)發(fā)展，年末貸款余額同比增長(zhǎng)20%以上的金融機(jī)構(gòu)，市政府予以單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市財(cái)經(jīng)辦。配合單位：市人行、*銀監(jiān)局、市經(jīng)委、市發(fā)改委、市國(guó)資委。）

2.降低企業(yè)融資擔(dān)保門檻，緩解企業(yè)資金緊張現(xiàn)狀。各級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步降低擔(dān)保準(zhǔn)入條件，切實(shí)降低企業(yè)擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上不超過(guò)銀行貸款利息的50%。同時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行擔(dān)保貸款放大比例的政策，進(jìn)一步提高擔(dān)?；鹗褂眯?。（牽頭單位：市經(jīng)委。配合單位：市國(guó)資委、市人行、*銀監(jiān)局。）

（三）生產(chǎn)要素保障

1.落實(shí)直購(gòu)電和電價(jià)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大直購(gòu)電試點(diǎn)范圍。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省政府“擴(kuò)大直購(gòu)電試點(diǎn)范圍、實(shí)施特殊時(shí)段電價(jià)扶持”的優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取擴(kuò)大直購(gòu)電試點(diǎn)范圍，積極引導(dǎo)發(fā)供電企業(yè)和用電大戶采取聯(lián)動(dòng)措施，幫助鑫?；す?、北方公司、城坤實(shí)業(yè)公司等一批具有直購(gòu)電資格的企業(yè)享受直購(gòu)電政策優(yōu)惠。（牽頭單位：市經(jīng)委。配合單位：市電業(yè)局、市物價(jià)局。）

2.千方百計(jì)保障天然氣需求。多方聯(lián)動(dòng)、想方設(shè)法緩解我市天然氣供應(yīng)緊張的矛盾，千方百計(jì)向上爭(zhēng)取用氣指標(biāo)，力爭(zhēng)全年用氣指標(biāo)比上年有較大增幅。新增天然氣指標(biāo)重點(diǎn)向?qū)θ泄I(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用大、科技含量高、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。力爭(zhēng)緩解瀘天化、川天華等一批重點(diǎn)企業(yè)用氣緊張局面；確保酒業(yè)集中區(qū)、北方公司、川天華γ-丁內(nèi)脂、聚四氫呋喃等一批重點(diǎn)項(xiàng)目用氣。（牽頭單位：市經(jīng)委。配合單位：市發(fā)改委、蜀南氣礦。）

3.認(rèn)真執(zhí)行煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金政策，確保電煤生產(chǎn)供應(yīng)。盡快出臺(tái)*市煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收和管理的實(shí)施辦法，加大對(duì)電煤供應(yīng)的調(diào)控力度和煤礦生產(chǎn)的支持力度，確保完成枯水期日供電煤5000噸的任務(wù)。（牽頭單位：市經(jīng)委。配合單位：市安監(jiān)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市物價(jià)局、市國(guó)稅局、市地稅局，各區(qū)、縣人民政府。）

（四）土地政策

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市支持工業(yè)發(fā)展的用地保障政策，全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極鼓勵(lì)企業(yè)提高土地利用率和增加容積率，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，不再補(bǔ)交土地出讓金；對(duì)新增工業(yè)用地，廠房面積高于容積率控制指標(biāo)的，不再增收土地出讓金。對(duì)長(zhǎng)江機(jī)械工業(yè)園區(qū)、北方公司7萬(wàn)噸有機(jī)硅、中海瀝青灌區(qū)擴(kuò)建、賽德水泥等一批2009年開(kāi)工建設(shè)、投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯的工業(yè)項(xiàng)目用地，優(yōu)先列入本年度土地供應(yīng)計(jì)劃并切實(shí)予以保障，土地價(jià)格按國(guó)家工業(yè)用地出讓價(jià)格的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采取租賃方式取得工業(yè)用地，降低企業(yè)一次性投入。（牽頭單位：市國(guó)土資源局。配合單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市規(guī)建局、市經(jīng)委，各區(qū)、縣人民政府。）

（五）稅收政策

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，積極指導(dǎo)企業(yè)做好購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)和用于上述固定資產(chǎn)的應(yīng)稅勞務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣；降低小規(guī)模納稅企業(yè)的征收率，將小型工業(yè)企業(yè)增值稅征收率由6%調(diào)為3%；將工業(yè)一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由年銷售額100萬(wàn)元調(diào)整為50萬(wàn)元，增加工業(yè)企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，減少企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。加快落實(shí)國(guó)家“調(diào)整資源綜合利用產(chǎn)品享受增值稅優(yōu)惠”的政策，企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原料，生產(chǎn)《目錄》內(nèi)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品所取得的收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減按90%計(jì)入收入總額。（牽頭單位：市國(guó)稅局。配合單位：市地稅局、市財(cái)政局。）

三、完善機(jī)制，嚴(yán)格考核

（一）完善工業(yè)發(fā)展考核辦法

繼續(xù)執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（瀘委發(fā)〔2005〕28號(hào)），同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整區(qū)縣、重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，完善*市工業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核辦法，實(shí)施按季考核，半年兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲辦法，推動(dòng)區(qū)縣、企業(yè)加快發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)委。配合單位：市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)稅局、市地稅局、*質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市工商局，各區(qū)、縣人民政府。）

（二）完善園區(qū)利益分配機(jī)制

繼續(xù)執(zhí)行《*市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的稅收分享和指標(biāo)分成辦法（試行）》，不斷完善園區(qū)利益分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣參與園區(qū)建設(shè)和招商引資的積極性，加快各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，推動(dòng)*酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、納溪化工園區(qū)、軍民共建化工園區(qū)、長(zhǎng)江機(jī)械工業(yè)園區(qū)、江南輕工業(yè)園區(qū)、瀘縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)委。配合單位：市發(fā)改委、市國(guó)資委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局，各區(qū)、縣人民政府。）

（三）完善幫扶責(zé)任制

繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。同時(shí)，市政府有關(guān)部門落實(shí)專人，組織幫扶工作組，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，一企一策、重點(diǎn)幫扶的辦法，進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，千方百計(jì)幫助企業(yè)排憂解難。（牽頭單位：市經(jīng)委。配合單位：市發(fā)改委、市國(guó)資委、市商務(wù)局，各區(qū)、縣人民政府。）