農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收工作意見
時間:2022-03-29 11:01:00
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一、明確增產(chǎn)增收目標
20*年我市農(nóng)業(yè)工作的總體要求是:以黨的十七屆三中全會、省委九屆六次全會和市委六屆九次全會精神為指導,緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收三大任務(wù),著力保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu),按照加快發(fā)展的要求,調(diào)整理念思路,落實惠農(nóng)政策,創(chuàng)新體制機制,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,力爭在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面有新的突破。保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給,促進農(nóng)民持續(xù)增收。計劃全市糧食作物播種面積573.9萬畝,比20*年增加2.53萬畝,總產(chǎn)206.9萬噸,比20*年增加3.5萬噸,種植業(yè)為全市農(nóng)民人均增收80元以上。
各區(qū)縣要按照《*市人民政府辦公室關(guān)于20*年小春增產(chǎn)增收意見》(瀘市府辦函〔20*〕202號)要求,切實抓好小春生產(chǎn),當前重點加強小春田間管理,特別要搞好小麥赤霉病、條銹病、蚜蟲和油菜菌核病、蚜蟲等的防治工作,力爭全市小春糧食增產(chǎn)1萬噸以上,小春生產(chǎn)為全市農(nóng)民人均增收20元以上。大春生產(chǎn)要按照穩(wěn)面積、攻單產(chǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、抓特色、促增收的思路,突出水稻、玉米、高粱、薯類,擴大精細蔬菜面積,狠抓糧食高產(chǎn)創(chuàng)建,促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。計劃全市大春糧食總產(chǎn)達到178.5萬噸,蔬菜總產(chǎn)85萬噸,水果總產(chǎn)16萬噸,茶葉總產(chǎn)0.35萬噸,力爭大春種植業(yè)為全市農(nóng)民人均增收60元以上。
二、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)
(一)確保糧食播種面積穩(wěn)定。根據(jù)《*市人民政府關(guān)于抓好糧食生產(chǎn)確保糧食安全的決定》(瀘市府發(fā)〔20*〕37號)精神,切實加強基本農(nóng)田保護力度,嚴禁非法亂占濫用耕地。要通過改革耕作制度,做好“三田”改旱和田坎文章,增種玉米或高粱,力爭完成30萬畝高梁種植任務(wù);通過復種大搞增種,增加紅苕面積;古敘山區(qū)要通過調(diào)整作物結(jié)構(gòu),努力擴種馬鈴薯,完成或超額完成省上下達的馬鈴薯種植任務(wù);要擴大玉米間作冬豆面積,要利用果園、桑園、田邊地角等擴大大豆種植面積。通過以上措施,確保20*年全市大春糧食作物種植面積420.3萬畝以上。
(二)扎實開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動,提高糧油作物單產(chǎn)水平。要擴大高產(chǎn)創(chuàng)建活動規(guī)模,拓寬高產(chǎn)創(chuàng)建領(lǐng)域,提高高產(chǎn)創(chuàng)建層次,組織實施“糧食作物良種良法入戶到田工程”。在全市開展水稻、玉米、高粱、馬鈴薯、油菜的高產(chǎn)創(chuàng)建活動,各區(qū)縣要創(chuàng)建水稻畝產(chǎn)700公斤(中初+再生初畝產(chǎn)900公斤)、玉米畝產(chǎn)600公斤、高粱畝產(chǎn)500公斤(正季高粱+再生高梁畝產(chǎn)800公斤)、馬鈴薯畝產(chǎn)2000公斤(鮮薯)、油菜畝產(chǎn)200公斤的千畝展示的96522目標。大力開展超高產(chǎn)攻關(guān),通過選用優(yōu)良品種,采用最佳農(nóng)藝措施,精心打造一批水稻畝產(chǎn)700公斤(中稻+再生稻畝產(chǎn)1000公斤)、玉米畝產(chǎn)700公斤、高粱畝產(chǎn)500公斤(正季高粱+再生高粱畝產(chǎn)900公斤)、馬鈴薯畝產(chǎn)2500公斤、油菜畝產(chǎn)225公斤的百畝超高產(chǎn)典型。按照百畝攻關(guān)、千畝展示和萬畝示范要求,輻射帶動大面積主要糧油作物單產(chǎn)水平的提高。各級政府和有關(guān)部門要把高產(chǎn)創(chuàng)建活動作為全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中心工作,作為科技興農(nóng)的關(guān)鍵舉措,精心組織、周密安排,建立一套高產(chǎn)創(chuàng)建活動考核、評價、驗收和獎勵辦法。同時要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體,加強高產(chǎn)創(chuàng)建活動的宣傳引導,營造輿論氛圍,宣傳活動成果、先進典型、高產(chǎn)模式和成功經(jīng)驗,推動高產(chǎn)創(chuàng)建活動順利開展。
(三)落實防災減災措施,盡力減輕災害損失。始終堅持抗災奪豐收的思想不動搖。立足抗大災,扎實做好防災減災工作。繼續(xù)采取“以早制旱,以水制旱、以旱制旱、以調(diào)制旱、以改制旱、以科學制旱、以多制旱”的措施,防旱減災。切實抓好“防病保糧、蟲口奪糧”工作,堅持“預防為主、綜合防治”的方針,強化“公共植保、綠色植保”的理念,加強農(nóng)業(yè)生物災害監(jiān)測預警,及時監(jiān)測預警信息,抓好重大病蟲監(jiān)測和防控、植保監(jiān)控體系和病蟲防控服務(wù)體系建設(shè),大力實施“植保工程”,推廣綠色防控技術(shù)。力爭全年病蟲防治面積占應防面積的95%以上,病蟲危害損失控制在4%以內(nèi),高產(chǎn)創(chuàng)建示范中病蟲專業(yè)化防治達到100%。
(四)加強基本農(nóng)田建設(shè)。實施國家優(yōu)糧工程標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土壤有機質(zhì)提升、育土工程、測土配方施肥等項目,全市改造中低產(chǎn)田土12萬畝,推廣耕地培肥技術(shù)30萬畝,推廣測土配方施肥200萬畝,為60萬農(nóng)戶免費提供施肥技術(shù)服務(wù),化肥利用率提高5個百分點以上。
三、抓好優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)
各區(qū)縣要抓好優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域布局規(guī)劃,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,抓好優(yōu)質(zhì)水稻、高粱、專用玉米、專用馬鈴薯、專用油菜、名優(yōu)蔬菜、名特水果、名優(yōu)茶葉、優(yōu)質(zhì)蠶繭等特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(一)大力推進生產(chǎn)基地建設(shè)。繼續(xù)推進以高粱產(chǎn)業(yè)為重點的糧食產(chǎn)業(yè)化。力爭全市水稻國標三級以上達到145萬畝,優(yōu)質(zhì)釀酒糯高粱30萬畝,優(yōu)質(zhì)專用玉米30萬畝,加工專用馬鈴薯20萬畝。繼續(xù)推進甜橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造隆納高速公路沿線“百里綠色長廊”,長、沱兩江沿岸加工甜橙產(chǎn)業(yè)帶和赤水河流域鮮食精品甜橙帶。突出抓好荔枝、龍眼等地方特色水果基地建設(shè),建設(shè)有機特早茶園,力爭新建成甜橙、荔枝、龍眼等水果基地1.7萬畝、茶園0.2萬畝。強力打造沿長江百里蔬菜長廊,新建蔬菜基地0.8萬畝。
(二)整合項目增加投入。各區(qū)縣要樹立項目興農(nóng)理念,積極推進全省農(nóng)業(yè)50強縣建設(shè),爭取上級扶持。加強協(xié)調(diào),整合退耕還林、金土地工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村人畜飲水、農(nóng)村能源建設(shè)、水土保持等支農(nóng)項目。要集中利用項目資源,按照“優(yōu)勢優(yōu)先、突出重點、打造亮點、整村推進”的要求,將項目資金集中用于優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)示范村和“一村一品”建設(shè)村。
(三)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式。各區(qū)縣要積極推進農(nóng)村改革創(chuàng)新,試點建立土地流轉(zhuǎn)市場,探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效途徑,發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。探索農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)、勞動力等入股的股份制、股份合作制,鼓勵城市居民和農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)村經(jīng)營農(nóng)業(yè)。要加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,切實增加投入,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)工作觀念,大力培育一批依法登記、管理規(guī)范、富有活力、帶動力強的專合社。抓好農(nóng)業(yè)招商引資工作,培育本地農(nóng)業(yè)企業(yè),鼓勵“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”等不同發(fā)展模式,在提高合同訂單履約率的基礎(chǔ)上,探索采用“二次返利”等方式讓農(nóng)民分享加工流通環(huán)節(jié)利潤。
(四)切實加強生產(chǎn)基地管理。各區(qū)縣要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,堅決走“建管并舉”的道路,切實加強已建成的特色效益農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地管理,打造一批重點示范果園、有機特早良種茶園、無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜等特色農(nóng)業(yè)基地,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量,確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
(五)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。鼓勵和支持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌,做強做大奧運荔枝、鄧氏桂圓、瀚源有機茶等知名品牌,抓好農(nóng)產(chǎn)品地理標志申報工作。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),力爭全市大春農(nóng)產(chǎn)品訂單生產(chǎn)面積達到130萬畝以上,其中優(yōu)質(zhì)稻訂單90萬畝,優(yōu)質(zhì)專用玉米訂單15萬畝,優(yōu)質(zhì)高粱訂單20萬畝,薯類訂單5萬畝。入選“四川名牌農(nóng)產(chǎn)品”1個。
四、強化農(nóng)業(yè)科技支撐
按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,建立農(nóng)科教聯(lián)席會議制度,形成部門協(xié)作,上下互動的工作機制,切實從關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),實用技術(shù)推廣,資源高效配置,農(nóng)民素質(zhì)提升四個方面強化農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐,力爭在優(yōu)良品種的引進和栽培的集約比、輕簡化等方面取得新突破。大力開展新型農(nóng)民科技培訓,增強培訓的針對性,實效性和可操作性,提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。加快農(nóng)技推廣體系建設(shè),創(chuàng)新推廣機制,實施科技入戶工程,把主導品種、主推技術(shù)、主體培訓有機融合,擴大實用技術(shù)覆蓋面。
五、開展農(nóng)資打假專項治理
突出抓好種子、農(nóng)藥、肥料等重點農(nóng)資產(chǎn)品的專項治理。要嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、未審先推等違法行為;要嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營和添加使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥,農(nóng)藥有效成分不足等違法行為;嚴查肥料有效成分不足、假冒偽造登記證等違法行為,進一步加強配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,完善配方肥質(zhì)量追溯制度。通過開展農(nóng)資打假專項集中整治行動,整頓和規(guī)范了農(nóng)資市場秩序,確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,切實維護了廣大農(nóng)民群眾和生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。
六、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
按照農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治執(zhí)法年”活動的要求,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標責任制,加強《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《四川省〈中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉實施辦法》的宣傳貫徹,推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn),完善監(jiān)管體系,加強證后監(jiān)管,加大質(zhì)檢體系建設(shè)和監(jiān)測力度,切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管,開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記,進一步提高全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。全年新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品7個、綠色食品2個、有機農(nóng)產(chǎn)品2個,組織申報地理標志農(nóng)產(chǎn)品2個。
七、切實加強組織保障
狠抓基本農(nóng)田保護,嚴格土地用途管制,控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地的規(guī)模,確保耕地數(shù)量不減。采取土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)濟組織代耕等形式實現(xiàn)撂荒耕地復耕,建立撂荒耕地責任追究和懲戒制度,對因工作不力造成大面積成片常年撂荒耕地的,追究政府主要領(lǐng)導的責任。切實落實糧食生產(chǎn)行政首長負責制。將糧食面積產(chǎn)量任務(wù)等重要指標列入市委、市政府目標考核,強化督查督辦。要加大農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)投入力度,確保農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的投入穩(wěn)定增長。各級財政要分別解決國家、省和市級項目的工作經(jīng)費,保障項目的實施。產(chǎn)糧大縣獎勵資金的增量部分全部用于糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點支持糧食重大增產(chǎn)技術(shù)推廣和高產(chǎn)創(chuàng)建。對糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。市、區(qū)縣要爭取獲得省政府設(shè)立的四川省糧食生產(chǎn)“豐收杯“獎。要在春耕備耕關(guān)鍵時節(jié),加強農(nóng)藥、種子、肥料為重點的農(nóng)資市場清理整頓,嚴厲打擊制假售假行為,確保農(nóng)民的切身利益。各級各有關(guān)部門要密切配合,分工協(xié)作,搞好服務(wù),協(xié)調(diào)解決“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)的問題。組織動員廣大農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,開展技術(shù)培訓,搞好高產(chǎn)創(chuàng)建,建立示范樣板,促進農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。
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