導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)信用體系建設(shè)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認(rèn)識(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)的重大意義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)信用體系，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是遵循道德規(guī)范，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)性工程，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，提升國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益，對(duì)懲戒失信行為，提高全社會(huì)誠(chéng)信度，防范和化解信用風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、社會(huì)信用體系建設(shè)的總體要求

堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，政府推動(dòng)、培育市場(chǎng)，完善法規(guī)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序開(kāi)放、維護(hù)安全”的原則，以法制為基礎(chǔ)，信用制度為核心，健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，推進(jìn)行業(yè)信用和征信體系建設(shè)，培育信用服務(wù)市場(chǎng)，不斷提高社會(huì)信用水平。力爭(zhēng)用五年的時(shí)間建立全市社會(huì)信用體系建設(shè)基本框架和運(yùn)行機(jī)制，逐步建成全市統(tǒng)一、規(guī)范、高效的企業(yè)和個(gè)人征信體系，實(shí)現(xiàn)信用市場(chǎng)需求較為活躍，信用激勵(lì)機(jī)制較為完善，政府公信力顯著增強(qiáng)，企業(yè)的信用意識(shí)和信用管理水平普遍提高，個(gè)人的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的信用規(guī)則得到基本遵循，農(nóng)村信用環(huán)境得到較好改善，信用監(jiān)管、服務(wù)得到規(guī)范發(fā)展，誠(chéng)實(shí)守信成為社會(huì)風(fēng)尚，形成良好的社會(huì)信用環(huán)境，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

三、社會(huì)信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）建立統(tǒng)一征信平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)信息資源共享

積極打造全市統(tǒng)一的征信平臺(tái)，建立以人民銀行信貸征信系統(tǒng)為依托，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、法院、勞動(dòng)和社會(huì)保障、事業(yè)單位登記管理、公積金、證券、保險(xiǎn)等部門(mén)信息在內(nèi)的統(tǒng)一征信平臺(tái)，進(jìn)一步完善企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成以信貸征信體系建設(shè)為重點(diǎn)的全市社會(huì)信用體系建設(shè)的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步加快征信標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，各部門(mén)按照規(guī)定的征信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提供和更新有關(guān)信息，逐步整合分散在各部門(mén)和行業(yè)的信用資源，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的數(shù)據(jù)交換、資源共享。

依托企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，抓好中小企業(yè)信用體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為*中小企業(yè)建立完善信用檔案。進(jìn)一步做好企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)用，結(jié)合信貸市場(chǎng)培育工作，加強(qiáng)對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)的培育，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有信用、有潛力的中小企業(yè)加大信貸投入和提供多形式金融產(chǎn)品服務(wù)。

（二）加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，提高企業(yè)信用水平

積極引導(dǎo)轄內(nèi)企業(yè)“講誠(chéng)信、重質(zhì)量、守合同”，推動(dòng)企業(yè)把不逃廢債務(wù)、不制售假冒偽劣產(chǎn)品、不違反合同、不走私販私、不偷逃騙抗稅、不違法排污、不做假賬偽賬、不侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不拖欠員工工資、不拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等作為基本經(jīng)營(yíng)守則。加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，全面改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合同履行、產(chǎn)（商）品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)鑒證、中介服務(wù)、稅費(fèi)繳納、金融信貸、往來(lái)賬款、財(cái)務(wù)核算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)的信用狀況。推動(dòng)企業(yè)建立健全資信調(diào)查和評(píng)估、債權(quán)保障、應(yīng)收賬款管理和追收等制度，規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)。積極培育企業(yè)信用評(píng)估（評(píng)級(jí)）機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)企業(yè)信用狀況調(diào)查、信用評(píng)估、信用評(píng)級(jí)等制度建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)不斷提高信用水平。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善農(nóng)村信用環(huán)境

努力打造政策保障平臺(tái)，建立由政府主導(dǎo)，政府相關(guān)部門(mén)、人民銀行、金融監(jiān)管部門(mén)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合推動(dòng)，農(nóng)戶及農(nóng)村專合組織多方參與的農(nóng)村信用體系建設(shè)機(jī)制。以信貸征信體系為載體，以信用評(píng)價(jià)為手段，以構(gòu)建激勵(lì)懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，不斷完善信用擔(dān)保體系，改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，突出工作重點(diǎn)，狠抓農(nóng)戶基本信用檔案采集工作，大力推進(jìn)信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，并將評(píng)定結(jié)果作為評(píng)選金融生態(tài)模范縣的重要內(nèi)容，對(duì)已評(píng)定的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村和信用農(nóng)戶，有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。積極探索農(nóng)村信用體系建設(shè)與擴(kuò)大農(nóng)村信貸支持的有效方式，創(chuàng)新農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)機(jī)制和農(nóng)戶信貸機(jī)制，提高農(nóng)村地區(qū)對(duì)資金的吸納能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）推進(jìn)“信用社區(qū)”建設(shè)，改善社區(qū)信用環(huán)境

以街道辦事處和社區(qū)為依托，結(jié)合下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策，建立居民基本信用檔案，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)信用社區(qū)建設(shè)。認(rèn)真研究信用社區(qū)創(chuàng)建中存在的問(wèn)題和困難，擴(kuò)大建設(shè)范圍。積極推廣“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額貸款”相結(jié)合的模式，進(jìn)一步推動(dòng)我市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策優(yōu)惠和激勵(lì)作用，讓更多有創(chuàng)業(yè)愿望和就業(yè)能力的社區(qū)居民通過(guò)政府政策扶持和金融支持實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

（五）規(guī)范信用中介服務(wù)業(yè)，推動(dòng)征信市場(chǎng)健康發(fā)展

做好信用市場(chǎng)的“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、監(jiān)督”工作，建立健全信用市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。以建立完善信用評(píng)級(jí)體系為重點(diǎn)，逐步建立以信用征集、信用咨詢、信用評(píng)估、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的信用中介服務(wù)體系。政府相關(guān)部門(mén)、人民銀行和金融監(jiān)管部門(mén)等單位要加強(qiáng)合作，大力發(fā)展信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力培育信用市場(chǎng)，促進(jìn)信用行業(yè)有序發(fā)展。在信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、管理等環(huán)節(jié)上，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高服務(wù)效率。

加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)有效監(jiān)管，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。對(duì)信用中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行清理整頓，規(guī)范中介評(píng)估市場(chǎng)，規(guī)范、簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、抵押登記手續(xù)，統(tǒng)一中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中介市場(chǎng)秩序。要開(kāi)展“誠(chéng)信中介”創(chuàng)建、評(píng)選活動(dòng)，實(shí)施社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不誠(chéng)信行為信息披露和通報(bào)制度，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)水平的提升，提高中介服務(wù)的市場(chǎng)公信力。要建立中介機(jī)構(gòu)信用檔案，嚴(yán)肅查處出具虛假資信報(bào)告、虛假評(píng)級(jí)報(bào)告等違法行為，防止企業(yè)和個(gè)人信用信息失誤或被濫用，保護(hù)企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益。

（六）以推動(dòng)信用產(chǎn)品運(yùn)用為重點(diǎn)，建立信用激勵(lì)懲戒機(jī)制

積極培育信用市場(chǎng)需求，倡導(dǎo)使用信用產(chǎn)品，擴(kuò)大信用產(chǎn)品的使用范圍。行政機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等在行政審批、登記注冊(cè)、資質(zhì)管理、定期檢驗(yàn)或年審、安排和撥付有關(guān)補(bǔ)貼資金、評(píng)先評(píng)優(yōu)、日常監(jiān)督、政府采購(gòu)、招商引資、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程、人才選拔、干部任免等領(lǐng)域綜合運(yùn)用信用產(chǎn)品。要按照“誰(shuí)擁有、誰(shuí)提供，信息共享、多方共贏”的原則，根據(jù)國(guó)家關(guān)于信用信息管理的相關(guān)規(guī)定，按權(quán)限向相關(guān)政府職能部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、入庫(kù)企業(yè)和個(gè)人提供信息查詢服務(wù)，為黨委政府掌握轄內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況提供信息服務(wù)，為金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)轄內(nèi)企業(yè)的信貸投放提供信息支持，為轄內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)交往提供信用“名片”。

建立健全信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制，大力推動(dòng)“誠(chéng)信政府、誠(chéng)信企業(yè)和誠(chéng)信個(gè)人”建設(shè)，提高不誠(chéng)信企業(yè)和個(gè)人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本。要完善企業(yè)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞信用秩序的各種違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲懲處拖欠銀行債務(wù)、惡意透支銀行卡、拖欠稅款等失信行為。建立誠(chéng)信企業(yè)“紅名單”激勵(lì)制度和“黑名單”懲戒制度，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)。有不良信用記錄的企業(yè)，不享受在財(cái)政貼息、擔(dān)保和政府扶持資金等方面的支持，不得入選“大企業(yè)大集團(tuán)直通車”服務(wù)范圍和享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不得納入“誠(chéng)信企業(yè)”和各類先進(jìn)的評(píng)選范圍。

（七）廣泛開(kāi)展征信宣傳教育，營(yíng)造良好的信用文化氛圍

信用文化建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。社會(huì)信用體系建設(shè)要以宣傳教育為突破口，培育誠(chéng)實(shí)守信的文化理念，促使人們養(yǎng)成按時(shí)履約的良好習(xí)慣，減少失信違約成本，構(gòu)建和諧社會(huì)。按照國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》和《*市金融知識(shí)宣傳普及實(shí)施意見(jiàn)》要求，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)征信知識(shí)宣傳教育，著力提高全社會(huì)信用意識(shí)，逐步形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好社會(huì)風(fēng)尚。要加大宣傳力度，大力表彰“守合同、重信用”的先進(jìn)事跡，形成誠(chéng)信光榮、不誠(chéng)信可恥的濃厚社會(huì)氛圍。分層次、有步驟、形式多樣地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)誠(chéng)信知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)和下鄉(xiāng)活動(dòng)的開(kāi)展，在黨政網(wǎng)開(kāi)辟“社會(huì)信用體系建設(shè)專欄”，有效推進(jìn)信用體系建設(shè)知識(shí)的宣傳和普及。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要把社會(huì)信用體系建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和本部門(mén)工作目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，精心實(shí)施。市政府將成立社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（區(qū)）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定責(zé)任單位和責(zé)任人，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和督促作用，制定切實(shí)可行的工作方案，共同推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)。金融、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、司法、勞動(dòng)保障、事業(yè)單位登記管理、公積金管理等有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞履職范圍，切實(shí)采取措施推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

人民銀行牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，積極推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人信用征信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，將工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、法院、稅務(wù)、勞動(dòng)與社會(huì)保障、公積金管理、證券、保險(xiǎn)等相關(guān)部門(mén)信息逐步納入企業(yè)和個(gè)人征信數(shù)據(jù)庫(kù)，建立統(tǒng)一的征信平臺(tái)。由人民銀行牽頭，經(jīng)委、市委農(nóng)辦等相關(guān)部門(mén)配合，做好推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，認(rèn)真組織對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)和信貸市場(chǎng)企業(yè)主體信用評(píng)級(jí)工作。

工商部門(mén)牽頭，經(jīng)委、人民銀行等部門(mén)配合，組織開(kāi)展“誠(chéng)信企業(yè)”評(píng)比活動(dòng)，建立誠(chéng)信企業(yè)“紅名單”激勵(lì)制度，公布一批“誠(chéng)信企業(yè)”名單，廣泛開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作，建立和完善社會(huì)信用激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)誠(chéng)信受益的示范效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)。

財(cái)政等有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)牽頭組織開(kāi)展“誠(chéng)信中介”創(chuàng)建、評(píng)選活動(dòng)，建立中介機(jī)構(gòu)信用檔案，實(shí)施社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不誠(chéng)信行為信息披露和通報(bào)制度，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)水平和誠(chéng)信水平的提升；規(guī)范、簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、抵押登記手續(xù)，統(tǒng)一中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高中介服務(wù)的市場(chǎng)公信力。

勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭深入推動(dòng)“信用社區(qū)”建設(shè)，依托社區(qū)信用平臺(tái)，積極推廣“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額擔(dān)保貸款”相結(jié)合的模式，進(jìn)一步推動(dòng)全市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作全面開(kāi)展，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策作用，讓更多的有創(chuàng)業(yè)愿望和有就業(yè)能力的人，通過(guò)政府政策扶持和金融支持實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

市委農(nóng)辦牽頭開(kāi)展“信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評(píng)定工作。負(fù)責(zé)制定相關(guān)評(píng)定辦法，落實(shí)工作措施，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)已建成的信用村和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)兌現(xiàn)貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠和貸款額度高于其他村（鎮(zhèn)）的鼓勵(lì)措施，有關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)激勵(lì)機(jī)制。省聯(lián)社*辦事處和各縣(區(qū))聯(lián)社牽頭做好農(nóng)戶基本信用檔案信息采集和“信用農(nóng)戶”評(píng)定工作，培養(yǎng)信用示范戶，提高農(nóng)民信用意識(shí)，并以此為依托逐步建立完善農(nóng)村信用體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

市金融協(xié)調(diào)辦和人民銀行牽頭做好信用報(bào)告拓展運(yùn)用工作，積極引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等在行政審批、登記注冊(cè)、資質(zhì)管理、定期檢驗(yàn)或年審、安排和撥付有關(guān)補(bǔ)貼資金、評(píng)先評(píng)優(yōu)、日常監(jiān)督、政府采購(gòu)、招商引資、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程、人才選拔、干部任免等領(lǐng)域綜合運(yùn)用信用產(chǎn)品。

法院、公安等部門(mén)要組織開(kāi)展以打擊逃廢金融債務(wù)、制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷逃抗騙稅、違法排污、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等為重點(diǎn)的環(huán)境整治活動(dòng)，建立金融涉訟案件協(xié)調(diào)工作制度，加大對(duì)金融案件的執(zhí)行力度。各金融單位要及時(shí)對(duì)逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)逃廢金融債務(wù)的懲戒工作。

稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門(mén)要結(jié)合工作職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全企業(yè)信用檔案，堅(jiān)決打擊和懲治各類不法行為，積極推進(jìn)行業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)。