導語：城鄉(xiāng)規(guī)劃工作意見范文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、科學合理、適度超前地做好城市規(guī)劃編制工作

規(guī)劃編制的過程是科學研究的過程，是解放思想、實事求是、抓住機遇、開拓創(chuàng)新的過程。規(guī)劃的制定必須依靠專家、依靠群眾，在充分掌握相關資料的基礎上，認真分析、把握城市的各種優(yōu)勢以及存在的突出問題和主要矛盾，以促進經濟社會發(fā)展、完善城市功能、打造城市特色為目標，使編制的規(guī)劃既有前瞻性，又有可操作性。各縣、市要在編制完成總體規(guī)劃的基礎上，用2年左右的時間完成各類專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，重要區(qū)域要完成修建性詳細規(guī)劃，要按規(guī)劃目標作好規(guī)劃項目實施計劃，并列入財政專項預算，確保規(guī)劃實施，使規(guī)劃的管理和實施既具有充分依據和可操作性，又便于接受社會各界監(jiān)督。

二、加強城市規(guī)劃設計市場管理

本著“積極開放、有序競爭”的原則，建立和完善規(guī)劃設計市場管理制度。城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內超過一定面積的詳細規(guī)劃、各類專項規(guī)劃、各重點住宅區(qū)域的規(guī)劃方案設計等重要規(guī)劃，原則上采用招投標制選擇設計單位，以做到高起點、高標準編制規(guī)劃。各縣、市要嚴把規(guī)劃編制委托關和審批關，不得委托無證或規(guī)劃設計資質不符合要求的規(guī)劃設計單位進行規(guī)劃設計。

三、嚴格建設項目的選址

城市規(guī)劃區(qū)內的所有建設項目必須依據經批準的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃所確定的用地布局和用地性質，嚴格按規(guī)劃的選址程序進行選址、定點，不得無規(guī)劃、違反規(guī)劃進行選址，也不得通過調整規(guī)劃以滿足業(yè)主的選址意愿。在項目可行性研究階段，規(guī)劃行政管理部門要依據經批準的近期建設規(guī)劃提出規(guī)劃選址意見。凡屬國家和省級各類重大建設項目的選址，必須符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，由其所在地規(guī)劃、國土部門提出審查意見，逐級上報。涉及文化遺產、文物保護單位和地下文物埋藏區(qū)的建設項目，須經具有管理權限的文物行政主管部門會審同意。經營性建設項目用地，必須依據城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，公開、公平進行招標和拍賣，無招標和拍賣文書的，規(guī)劃部門一律不得辦理選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證。對于公共設施建設項目和招商的生產性項目，應按其建設和生產規(guī)模大小，嚴格核準建設用地范圍，堅決杜絕占而不用，多占少用，或者開發(fā)未核準項目等現象。

四、切實加強城鄉(xiāng)結合部和風景區(qū)的規(guī)劃管理

要依據城市總體規(guī)劃編制城鄉(xiāng)結合部詳細規(guī)劃和近期建設規(guī)劃，復核審定各地塊的性質和使用條件。著重解決好集體土地使用權隨意流轉、使用性質任意變更以及管理權限不清、建設混亂等突出問題，盡快改變城鄉(xiāng)結合部建設布局混亂、土地利用效率低、基礎設施缺乏、環(huán)境惡化等狀況。規(guī)劃管理部門要會同國土資源行政主管部門對城鄉(xiāng)結合部的規(guī)劃建設和土地利用實施有效監(jiān)督，重點查處未經規(guī)劃許可或違反規(guī)劃進行建設的行為，防止以土地流轉為名擅自改變用途。各地要對本地區(qū)城鄉(xiāng)結合部土地使用權流轉和規(guī)劃建設情況進行全面清查，總結經驗，研究制定對策和措施。

風景名勝區(qū)規(guī)劃是嚴格保護、合理開發(fā)建設、有效管理風景名勝資源的法定依據，各級政府和管理機構要嚴格履行監(jiān)督管理職責，加快風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制工作，科學劃定景區(qū)和核心景區(qū)范圍，確定保護重點和保護措施，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，并按規(guī)定程序審批建設項目。

五、規(guī)范規(guī)劃管理行政行為

進一步完善規(guī)劃、建設、管理的科學決策和監(jiān)督機制。進一步健全群眾、專家、領導“三結合”和“公眾參與、專家論證、政府決定”的規(guī)劃決策機制，保證決策的科學性、民主性。進一步規(guī)范規(guī)劃行政審批行為，推行政務公開，實行陽光作業(yè)，杜絕“暗箱操作”。

各縣、市要成立城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃管理委員會和專家評審組。規(guī)劃管理委員會主任由縣（市）主要領導擔任，其主要職責是對縣（市）境內的重大規(guī)劃項目進行科學決策。專家評審組需由縣（市）內外，與規(guī)劃相關的各類符合條件的專業(yè)技術人員組成，主要負責重大規(guī)劃建設項目的論證，為領導決策提供方案意見。

沒有單設規(guī)劃局的縣的建設局內要有專門機構履行城鎮(zhèn)規(guī)劃職能，對于城市主干道建設項目的設計方案、城市主要交叉節(jié)點建設項目，必須經過專家評審組同意后，報規(guī)劃委員會審查通過。重大重要建設項目應向市民公開展示，聽取各方面意見和反映，經綜合分析擬出方案后，由規(guī)劃委員會集體決策。

按照精簡、高效的原則，完善規(guī)劃機構內部管理機制，建立健全各項規(guī)章制度，實行嚴格的崗位責任制和責任追究制，加大對權力運行和個人行為的監(jiān)督和約束，明確科室人員的職責和分工，減少內部扯皮、推諉，加強協作，提高效率。

各級規(guī)劃行政管理部門的人員配置要科學、合理，領導干部應當有相應管理經歷，工作人員要具備相應的專業(yè)技術職稱、執(zhí)業(yè)條件。規(guī)劃管理人員要能夠充分理解和把握規(guī)劃思路，保證規(guī)劃編制和實施工作的順利進行。沒有規(guī)劃管理經歷和相關專業(yè)技術的人員不得從事規(guī)劃管理工作。

增強服務意識，堅決糾正“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風，嚴肅查處以權謀利行為。要牢固樹立規(guī)劃為經濟建設和發(fā)展主動服務的思想，簡化辦事程序，提高工作效率和服務水平。明確建設項目規(guī)劃審批程序和審批時限。實行項目督辦制，對報建項目實行全程跟蹤和監(jiān)督。加強建設項目規(guī)劃審批后的監(jiān)督管理，及時查處違法建設行為，對造成嚴重后果的要追究相關責任人責任。進一步嚴格規(guī)劃編制、調整、審批的程序、權限、責任和時限，對涉及規(guī)劃強制性內容的執(zhí)行、建設項目“一書兩證”的核發(fā)、違法違規(guī)建設的查處等關鍵環(huán)節(jié)要作出明確具體的規(guī)定。

各級規(guī)劃行政管理部門實行工作季報、半年及全年總結制度，定期書面匯報工作情況，并納入年度工作目標考核內容。

六、建立行政糾正和行政責任追究制度

根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《四川省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》的要求，在城市規(guī)劃工作中，不準委托無證或資質等級不符合要求的規(guī)劃設計單位進行規(guī)劃設計；不準在無法定規(guī)劃的情況下批準建設項目；不準違反建設項目選址規(guī)定或選址程序進行選址定點并核發(fā)建設項目選址意見書；不準違反規(guī)劃改變用地性質或用地布局并核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；不準對違反規(guī)劃的規(guī)劃設計方案進行審批并核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；不準對違反規(guī)劃的工程初步設計、施工圖設計進行審批；不準在未取得規(guī)劃許可手續(xù)的情況下發(fā)放建設項目施工許可證和進行工程驗收；不準在未取得包括規(guī)劃竣工許可在內的有關手續(xù)的情況下進行產權登記；不準利用職權在規(guī)劃審批時吃、拿、卡、要，更不準進行權權交易和權錢交易。對違反上述規(guī)定的行為，上級主管部門要及時責成責任部門糾正。對于造成不良影響或嚴重后果的，監(jiān)察機關要依法追究直接責任人和有關領導的責任；觸犯刑律的，要移交司法機關依法查處。

各級規(guī)劃管理部門要堅決依法抵制任何單位或個人的違規(guī)行為，及時查處違反城市規(guī)劃的案件，督促檢查下級部門查處違法違規(guī)案件的情況。對單位或個人的違規(guī)行為既不抵制又不及時向上級規(guī)劃部門報告的，對違反城市規(guī)劃的案件不及時查處的，行政監(jiān)察機關要追究有關責任人的責任。

七、建立健全規(guī)劃實施的監(jiān)督機制

城市規(guī)劃一經批準后，任何人不得擅自修改。對規(guī)劃管理實施等情況，市縣政府每年要向同級人民代表大會常務委員會報告，下級規(guī)劃行政管理部門要向上級規(guī)劃行政管理部門報告。同時接受社會各界監(jiān)督。

經過批準的城市規(guī)劃，具有權威性和強制性，必須堅持“一張藍圖管到底，一屆接著一屆干”，嚴格按照規(guī)劃搞城市建設，任何個人、任何單位都不得隨意更改。對于確實需要修改的規(guī)劃，必須進行充分的科學論證和經過嚴格的審批程序。不得以招商引資等名義隨意變更城市建設規(guī)劃。

各級規(guī)劃行政管理部門要盡快建立規(guī)劃公示制度，廣泛聽取公眾對規(guī)劃的意見和建議，將批準的規(guī)劃、各類建設項目以及重大案件的處理結果及時向社會公布。要設立舉報電話和舉報信箱，受理社會公眾對違法違規(guī)規(guī)劃、建設案件的舉報。建立健全來人來信接待制度和聘請社會監(jiān)督員制度，隨時聽取群眾的反映和意見。

八、加強隊伍建設，提高人員素質和管理水平

城市規(guī)劃是一項技術性很強的工作，需要一支高素質的干部隊伍。要加強規(guī)劃行政管理部門的人員配備，重點加強規(guī)劃編制和規(guī)劃監(jiān)察力量，適當增加人員編制，采取有效措施引進專業(yè)人才，配備相當的技術人員，保證規(guī)劃管理的科學、合理、有效進行。注重人才的技能培養(yǎng)和使用，不斷提高工作人員的政治思想素質和業(yè)務素質。建立健全培訓制度。

各縣（市）規(guī)劃行政管理部門要充分認識加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的重要意義，把嚴格的規(guī)劃監(jiān)督管理貫徹落實到實踐“三個代表”重要思想的行動中，落實到實施經營城市戰(zhàn)略的實際工作上，加強協調、相互配合、形成合力。把城市規(guī)劃監(jiān)督管理和經營城市有機結合，加快城市化進程，促進城市經濟快速發(fā)展。