加強和完善河道管理工作意見
時間:2022-03-29 03:15:00
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一、理順河道長效管理工作體制
(一)落實河道長效管理工作責任。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、屬地負責、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,進一步理順河道管理體制,突出屬地負責和以塊為主,全面落實河道長效管理工作責任。
市水務(wù)部門是全市河道長效管理工作的牽頭部門,負責組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)落實全市河道長效管理工作,制定河道管理的規(guī)范、制度和工作標準;協(xié)調(diào)處理河道管理的重大問題;指導、督促、檢查、考核各區(qū)(市)縣政府和*高新區(qū)管委會的河道管理工作;代表市政府分解下達河道管理工作的責任和目標任務(wù);具體組織實施中心城區(qū)市管河道管理工作。
各區(qū)(市)縣政府和*高新區(qū)管委會是本轄區(qū)范圍內(nèi)(中心城區(qū)市管河道除外,下同)河道長效管理工作的責任主體,負責組織實施本轄區(qū)范圍內(nèi)的河道管理工作;建立健全河道管理責任體系、考核機制、保障機制和責任追究制度,根據(jù)河道管理的工作內(nèi)容和工作標準,建立與之相適應的管理體制和檢查考核機制,落實管理機構(gòu)和人員,保障河道管理工作經(jīng)費;分解下達河道管理工作目標任務(wù),組織檢查和考核。
二、加強河道環(huán)境衛(wèi)生和水域景觀管理
(二)制定河道環(huán)境衛(wèi)生和水域景觀長效管理工作標準。市水務(wù)部門負責制定工作標準,細化護河通道保潔、河堤及欄桿保潔、河道水面保潔、河床清淤、綠化管養(yǎng)、景觀設(shè)施維護等工作內(nèi)容,規(guī)范作業(yè)時間、次數(shù)、人員和裝備等要求,制定檢查驗收辦法,加強監(jiān)督檢查,確保工作落實。
(三)落實河道環(huán)境衛(wèi)生和水域景觀管理屬地責任。各區(qū)(市)縣政府和*高新區(qū)管委會是本轄區(qū)范圍內(nèi)河道環(huán)境衛(wèi)生和水域景觀管理的責任主體,負責對河道及河道管理范圍內(nèi)的河堤及欄桿、護河通道、河道水面及河床、沿河綠化帶等進行管理。嚴格按照工作標準和要求,認真做好護河通道保潔、河堤及欄桿保潔、河道水面保潔、河床清淤、綠化帶管養(yǎng)等作業(yè),嚴格檢查驗收,達到河道環(huán)境衛(wèi)生整潔、水域景觀良好的總體要求。
(四)探索和實踐河道環(huán)境衛(wèi)生和水域景觀管理的市場化運作機制。鼓勵運用政府采購公共服務(wù)的方式,按照公開、公平、公正的原則,選擇管理規(guī)范、經(jīng)驗豐富、裝備先進的企業(yè)實施河道環(huán)境衛(wèi)生和水域景觀管理作業(yè)。水務(wù)部門要制定嚴格的考核辦法,定期檢查企業(yè)的管理作業(yè)效果。要建立有效的競爭機制,堅決淘汰管理維護不達標的企業(yè)。要制定合適的河道環(huán)境衛(wèi)生和水域景觀管理作業(yè)費用標準。各區(qū)(市)縣政府和*高新區(qū)管委會要加大河道環(huán)境衛(wèi)生和水域景觀管理作業(yè)經(jīng)費的保障力度。
三、強化入河排水口管理
(五)落實入河排水口管理屬地責任。各區(qū)(市)縣政府和*高新區(qū)管委會是本轄區(qū)范圍內(nèi)入河排水口管理的責任主體,負責入河排水口排水情況的日常監(jiān)管;負責對不按規(guī)定排放污水的情況進行調(diào)查、核實、制定治理方案并組織實施。重點對工業(yè)企業(yè)、餐飲企業(yè)(店)、洗車場、養(yǎng)殖場、屠宰場、農(nóng)家樂、居民院落、直排廁所等排水戶的污水排放情況實施監(jiān)督檢查,根據(jù)排水戶的類型、性質(zhì),將治理污水亂排的責任分解到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處抓落實。屬地水務(wù)部門要建立健全日常巡查制度,對河道沿岸各類入河排水口實施有效監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)向河道亂排放污水的行為,及時向污染治理的責任部門通報情況,治理責任部門要限期完成整改;實現(xiàn)沿河工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營場所等產(chǎn)生的生產(chǎn)經(jīng)營廢水達標排放,生活污水進入污水管網(wǎng)或經(jīng)處理后達標排放。中心城區(qū)市管河道的入河排水口由市河道管理處負責日常監(jiān)督,由所在區(qū)負責治理。
(六)落實入河排水口污染源監(jiān)督管理部門責任。根據(jù)入河排水口污水來源性質(zhì),按照部門職責分工,落實污染源監(jiān)督管理責任部門。市環(huán)保部門負責有組織排放企(事)業(yè)單位污水達標排放的監(jiān)督管理;市水務(wù)和建設(shè)部門負責根據(jù)規(guī)劃做好污水處理廠及配套污水管網(wǎng)建設(shè);市城管部門負責垃圾清運、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置和直排廁所取締,以及城市排水違法行為的執(zhí)法;市農(nóng)業(yè)部門按照《*市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,負責規(guī)范設(shè)置養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖場污水達標排放管理,負責農(nóng)業(yè)面源污染治理;市商務(wù)部門負責定點屠宰場污水達標排放管理和非定點屠宰場取締;市旅游部門負責農(nóng)家樂污水達標排放管理;市規(guī)劃部門負責違法建筑拆除督查督辦。
各區(qū)(市)縣政府和*高新區(qū)管委會要根據(jù)本地部門的職責分工,將污染源監(jiān)督管理工作分解落實到相關(guān)部門。
四、加強組織領(lǐng)導,進一步落實河道長效管理機制
(七)進一步加強組織領(lǐng)導。各區(qū)(市)縣政府和*高新區(qū)管委會要高度重視河道長效管理工作,加強領(lǐng)導,把河道長效管理目標責任落實到有關(guān)單位和部門,切實做到責任落實,措施具體,人員和經(jīng)費到位,成效明顯。市水務(wù)部門要制定和完善河道長效管理工作標準和考核體系,進一步深化管理體制改革,不斷完善河道維護作業(yè)的市場化運作機制。各級環(huán)保、建設(shè)、城管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、旅游、規(guī)劃等部門要按照職責和要求,做好河道長效管理的相關(guān)工作。
(八)強化目標管理,完善考核機制。將河道長效管理納入目標管理,各級目督部門要加強對河道長效管理工作的督查督辦。市水務(wù)部門要制定河道長效管理檢查考核辦法,對各區(qū)(市)縣和*高新區(qū)的河道長效管理工作實施監(jiān)督、檢查和考核。各區(qū)(市)縣政府和*高新區(qū)管委會要結(jié)合本地實際,制定河道長效管理檢查考核辦法,落實對本轄區(qū)范圍內(nèi)的河道長效管理工作的監(jiān)督、檢查和考核。
(九)切實保障工作經(jīng)費。各區(qū)(市)縣政府和*高新區(qū)管委會要根據(jù)河道長效管理的工作內(nèi)容和標準,加大河道長效管理工作經(jīng)費保障力度。各級財政部門要將河道長效管理工作經(jīng)費納入本級財政年度預算,確保河道長效管理工作經(jīng)費落實。市財政承擔中心城區(qū)市管河道的長效管理工作經(jīng)費;在城建資金中安排1000萬元專項資金,以獎代補用于鼓勵各區(qū)(市)縣政府和*高新區(qū)管委會加強河道長效管理工作。各區(qū)(市)縣政府和*高新區(qū)管委會財政承擔轄區(qū)范圍內(nèi)的河道長效管理工作經(jīng)費。
(十)完善責任追究制度,嚴格問責。未按照河道長效管理的相關(guān)要求認真履行管理職責,未達到河道長效管理工作標準且造成不良影響的,依據(jù)行政過錯責任和行政效能追究的相關(guān)規(guī)定進行行政問責。