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為加強和規(guī)范農村公路的養(yǎng)護管理，提高農村公路養(yǎng)護質量和投資效益，保障農村公路暢通，促進農村經濟和社會發(fā)展，根據《中華人民共和國公路法》、《四川省〈中華人民共和國公路法〉實施辦法》和四川省人民政府辦公廳《關于農村公路管理養(yǎng)護體制改革的實施意見》（川辦發(fā)〔2006〕42號）的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本實施意見。

一、指導思想

（一）以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持農村公路建設、管理、養(yǎng)護并重的原則，明確各級政府對農村公路管理養(yǎng)護的責任，強化各級交通運輸主管部門的管理養(yǎng)護職能，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，加快公路養(yǎng)護市場化進程，促進農村公路持續(xù)健康發(fā)展。

二、明確職責，建立健全農村公路管理養(yǎng)護體制

（二）區(qū)、縣政府是農村公路管理養(yǎng)護的責任主體，負責貫徹執(zhí)行農村公路養(yǎng)護管理的政策法規(guī)，籌集和落實農村公路管理養(yǎng)護資金，監(jiān)督公路管理機構的管理養(yǎng)護工作，組織協(xié)調鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關部門做好農村公路管理養(yǎng)護。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級人民政府確定的職責范圍內，并在交通主管部門的指導下，落實機構和人員負責鄉(xiāng)道的管理養(yǎng)護工作，協(xié)調、指導村道的日常養(yǎng)護工作；

村民委員會在縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及交通主管部門幫助下，做好本村村道日常養(yǎng)護的組織實施工作。

（三）市交通運輸行政主管部門負責全市農村公路養(yǎng)護管理的行業(yè)管理工作。其所屬的公路管理機構具體組織貫徹落實農村公路養(yǎng)護管理的政策法規(guī)，實施農村公路養(yǎng)護發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，監(jiān)督、檢查、考核農村公路養(yǎng)護資金使用及養(yǎng)護質量，推進農村公路養(yǎng)護技術進步，指導農村公路養(yǎng)護管理體制改革。

區(qū)、縣交通運輸行政主管部門具體負責本地區(qū)農村公路養(yǎng)護管理，監(jiān)督所屬公路管理機構的養(yǎng)護管理工作，組織協(xié)調農村公路養(yǎng)護管理體制改革。其所屬的公路管理機構具體承擔縣道的日常養(yǎng)護管理工作，指導鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護管理工作；負責編制農村公路養(yǎng)護建議性計劃并按照批準的計劃組織實施，指導養(yǎng)護工程的招投標以及通過其他競爭方式確定養(yǎng)護工程承包人，對養(yǎng)護質量進行檢查驗收。

三、穩(wěn)定資金投入，加強資金管理

（四）各區(qū)、縣人民政府應根據農村公路養(yǎng)護的實際需要，統(tǒng)籌本級財政預算，籌集和安排必要的資金用于農村公路正常養(yǎng)護。要積極爭取上級財政的支持，提高財政保障水平。

村道日常養(yǎng)護經費由村民委員會根據村民自治的原則，采取“一事一議”和訂立村規(guī)民約的辦法多渠道妥善解決。各級財政根據村民籌資籌勞情況給予適當獎勵補助。村民委員會籌集村道建設、養(yǎng)護資金，應當遵循村民自愿、量力而行的原則，并按照有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

（五）加強農村公路養(yǎng)護資金的管理和監(jiān)督。各區(qū)、縣財政要建立農村公路養(yǎng)護資金專帳核算，確保?？顚Ｓ?。審計、財政和交通部門要定期對用于農村公路養(yǎng)護資金的使用情況進行審計，確保資金有效、安全使用。

四、推進公路養(yǎng)護市場化，提高養(yǎng)護效率和質量

（六）各區(qū)、縣人民政府要積極探索適合本地實際的農村公路管理養(yǎng)護機制，穩(wěn)步推進農村公路管理養(yǎng)護市場化，逐步建立合理的農村公路管養(yǎng)機制。對路面等級較高、技術難度較大的農村公路養(yǎng)護，可通過競標等方式，選擇有一定資質的單位養(yǎng)護。對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化養(yǎng)護運作的農村公路可實行建設、改造和養(yǎng)護一體化招標，也可采取個人（農戶）分段承包等多種方式進行養(yǎng)護。

（七）農村公路養(yǎng)護應按照有關公路養(yǎng)護技術規(guī)定和操作規(guī)程進行，保持道路及設施完好，行車通暢。應逐步完善公路交通安全設施，規(guī)范設置警告、禁令、指示和指路標志，并對標志標線定期保養(yǎng)，及時修繕。

縣道、鄉(xiāng)道因養(yǎng)護確需中斷交通的，應當報縣級以上人民政府交通主管部門同意，并采取必要形式提前向社會公告；村道養(yǎng)護確需中斷交通的，應當報告村民委員會并告知村民。短時間內難以修復的，應修建臨時便橋、便道或指明繞行路線。

（八）養(yǎng)護作業(yè)單位應根據本地實際和公路養(yǎng)護特點，建立養(yǎng)護安全生產管理制度，加強安全教育與管理，督促養(yǎng)護人員嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，并實施工傷保險。

（九）縣、鄉(xiāng)人民政府和村民委員會應當按照綠化規(guī)劃和誰種植、誰管理、誰受益的原則，組織和發(fā)動農村公路沿線的單位和個人實施公路綠化。公務員之家

（十）市、縣兩級交通運輸行政主管部門及其公路管理機構要按照標準統(tǒng)一、內容完備、結構合理、數據準確、上下銜接的原則，建立健全農村公路管理養(yǎng)護數據庫，完善農村公路管理養(yǎng)護信息系統(tǒng)，適時、準確地反映農村公路技術等級、路面結構、配套設施、養(yǎng)護投入、路況質量、路產路權等信息，為農村公路管理養(yǎng)護提供技術支持和決策服務。

五、加強路政和應急管理，確保公路暢通安全

（十一）區(qū)、縣人民政府及其交通運輸行政主管部門應當認真履行職責，依法做好農村公路路政管理工作，保障公路的完好、安全和暢通。

區(qū)、縣交通運輸行政主管部門主管本行政區(qū)域內縣道、鄉(xiāng)道的公路路政管理工作，其所屬的公路管理機構負責具體實施縣道、鄉(xiāng)道的公路路政管理工作并指導村道公路的路政管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會負責村道的路產路權保護，可委托縣級公路管理機構實施路政管理。

（十二）區(qū)、縣交通運輸行政主管部門應加強農村公路應急管理體系建設，制定農村公路突發(fā)事件應急預案，建立公路突發(fā)事件應急救援隊伍，并配備必要的應急救援物資、設備和設施。

區(qū)、縣交通公路管理機構要根據本地公路狀況，分析掌握路段、橋涵的抗災能力，做好必要的預防措施和監(jiān)控預警，一旦發(fā)生自然災害，要在當地人民政府統(tǒng)一組織下，組織力量積極搶修，及時恢復、保證公路的正常通行。

六、加強監(jiān)督檢查，確保責任落實

（十三）市交通運輸行政主管部門和公路管理機構應建立農村公路養(yǎng)護管理的檢查、考核機制，加強對區(qū)、縣農村公路養(yǎng)護管理的督辦檢查。區(qū)、縣人民政府應當認真履行職責，采取有力措施，依法做好農村公路養(yǎng)護和管理工作。區(qū)、縣交通運輸行政主管部門應加強對轄區(qū)內農村公路養(yǎng)護管理的檢查督促，組織相關部門對年度計劃執(zhí)行情況、養(yǎng)護質量進行定期檢查考核評定，保證農村公路養(yǎng)護管理工作正常有序。