導(dǎo)語：基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共四川省委辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省委組織部、省委宣傳部關(guān)于在全省基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見〉的通知》（川委辦〔2010〕13號(hào)）要求，從2010年4月到黨的十八大召開前，在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、把握總體要求

在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)作出的一項(xiàng)重要部署，是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是黨的建設(shè)中一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)，以及省委九屆七次全會(huì)、市委六屆六次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、奮力推進(jìn)“兩個(gè)加快”為主題，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，緊密聯(lián)系本地、本部門（單位）實(shí)際，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出實(shí)踐特色，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員的生機(jī)活力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。

二、明確目標(biāo)任務(wù)

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，要努力在以下四個(gè)方面取得明顯成效：

（一）在推動(dòng)科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展。緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和省委、市委一系列決策部署，大力開展“銘記黨恩、奮發(fā)自強(qiáng)”主題教育，進(jìn)一步組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員不斷深化對科學(xué)發(fā)展規(guī)律性和市情的認(rèn)識(shí)，緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，搶抓重大機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，帶頭將感恩情懷、奮進(jìn)熱情投入到推動(dòng)科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展上來，為推進(jìn)“兩個(gè)加快”、開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面作出新的貢獻(xiàn)。

（二）在促進(jìn)社會(huì)和諧上展現(xiàn)新氣象。緊緊圍繞和諧美好新家園建設(shè)，大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神和“東汽精神”，進(jìn)一步組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員帶頭參與和諧社會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，更加深入了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好群眾工作；帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)氣；主動(dòng)排查矛盾糾紛，做好化解工作，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)生活環(huán)境；建立健全基層黨組織應(yīng)急管理機(jī)制，在重大突發(fā)事件面前立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，在關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出、沖鋒在前，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家和人民利益，進(jìn)一步維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。

（三）在服務(wù)人民群眾上收到新成效。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，結(jié)合提高組織工作滿意度、第二輪“部門幫村、黨員幫戶”結(jié)對幫扶、“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”等工作，進(jìn)一步組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員堅(jiān)持開門開放搞活動(dòng)，帶著對群眾的深厚感情搞活動(dòng)，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策措施，大力實(shí)施民生工程，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，多為群眾辦實(shí)事辦好事，努力讓人民群眾持續(xù)得實(shí)惠、生活更幸福。

（四）在加強(qiáng)基層組織建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。緊緊圍繞“選好帶頭人、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力、推進(jìn)一體化”，以打造綜合示范點(diǎn)為載體，進(jìn)一步組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)工作，不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，著力培養(yǎng)造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，全面推進(jìn)黨的組織、工作、凝聚力全社會(huì)覆蓋，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，認(rèn)真做好黨員教育、管理和發(fā)展工作，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，帶動(dòng)基層政權(quán)建設(shè)和基層群眾組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等各類基層組織建設(shè)。

三、掌握基本要求

（一）先進(jìn)基層黨組織的基本要求

創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，要突出“加快科學(xué)重建、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題，以開展“五好四強(qiáng)”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)為總抓手。先進(jìn)基層黨組織的基本要求是：學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，努力在推動(dòng)工作和自身建設(shè)上做到“五好”；出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力在發(fā)揮作用上做到“四強(qiáng)”。

“五好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、勤政廉潔，黨組織書記守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行，有較強(qiáng)的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識(shí)，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本地、本部門（單位）各項(xiàng)工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

“四強(qiáng)”：一是推動(dòng)發(fā)展強(qiáng)。突出抓好發(fā)展這一第一要?jiǎng)?wù)，在引領(lǐng)促進(jìn)本地、本部門（單位）科學(xué)發(fā)展上成效顯著。二是服務(wù)群眾強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)富民惠民政策措施，切實(shí)保障和改善民生，主動(dòng)為群眾排憂解難，工作作風(fēng)和工作實(shí)績讓群眾滿意。三是凝聚人心強(qiáng)。黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶和激勵(lì)機(jī)制健全落實(shí)，黨組織滲透力、凝聚力強(qiáng)。四是促進(jìn)和諧強(qiáng)。進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，尊重黨員主體地位和民主權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)安定和諧。

（二）優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求

爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，要以“帶頭搞重建、帶頭促發(fā)展，共建美好新家園”為主題，以開展“黨員示范行動(dòng)”為總抓手。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是：模范履行黨章規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，努力做到“五帶五爭”。

“五帶五爭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高，爭當(dāng)勤學(xué)標(biāo)兵。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，成為本職工作的行家里手。二是帶頭創(chuàng)造佳績，爭當(dāng)敬業(yè)模范。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，在本職崗位上作出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾，爭當(dāng)為民先鋒。積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)合法權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法，爭當(dāng)自律表率。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣，爭當(dāng)和諧衛(wèi)士。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。

四、突出活動(dòng)載體

各級(jí)黨組織要從實(shí)際出發(fā)，把開展創(chuàng)建活動(dòng)與推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建和災(zāi)區(qū)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，圍繞“加快科學(xué)重建、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題設(shè)計(jì)載體，進(jìn)一步發(fā)揮好凝聚災(zāi)區(qū)人心、服務(wù)災(zāi)區(qū)群眾、加快災(zāi)區(qū)發(fā)展、促進(jìn)災(zāi)區(qū)和諧的作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園，提高災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

農(nóng)村黨組織要把開展創(chuàng)建活動(dòng)與深化農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，圍繞“學(xué)習(xí)春風(fēng)村，建設(shè)小康村”主題設(shè)計(jì)載體，把選好村級(jí)組織帶頭人、提升引領(lǐng)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定貫穿始終，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”（定權(quán)責(zé)、立規(guī)范，工作有合理待遇，干好有發(fā)展前途，退崗有一定保障），全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”（“四議”，涉及村里發(fā)展和村民切身利益的重大事項(xiàng)，要經(jīng)村黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議后，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論作出決定?！皟晒_”，實(shí)行村級(jí)重大事務(wù)決議公開和實(shí)施結(jié)果公開?！耙槐O(jiān)督”，村里重大事項(xiàng)的決議和決議實(shí)施全過程要自覺接受黨員、村民的監(jiān)督）工作法，深入開展“勤廉雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動(dòng)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村黨員要圍繞全面建設(shè)小康村，以“學(xué)習(xí)春風(fēng)村，帶頭發(fā)展致富、帶領(lǐng)群眾共富”為主題，通過設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、評選黨員示范戶等形式，在加快農(nóng)村發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面作好示范，爭當(dāng)“感恩自強(qiáng)、服務(wù)百姓”的先鋒。

街道社區(qū)黨組織要把開展創(chuàng)建活動(dòng)與借鑒農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，圍繞“強(qiáng)化服務(wù)管理、建設(shè)和諧社區(qū)”主題設(shè)計(jì)載體，把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿始終，廣泛開展“四優(yōu)”（領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)、工作機(jī)制優(yōu)、服務(wù)管理優(yōu)、群眾評價(jià)優(yōu)）黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)街道社區(qū)“五大體系”（以社區(qū)黨組織為主導(dǎo)的社區(qū)組織體系、以社區(qū)服務(wù)中心為支撐的社區(qū)服務(wù)體系、以黨內(nèi)基層民主為帶動(dòng)的社區(qū)民主管理體系、以社區(qū)黨組織為軸心的社區(qū)維穩(wěn)工作體系、以落實(shí)責(zé)任制為核心的社區(qū)黨建考評體系）和“四有一化”（有人管事、有錢辦事、有處議事、有章理事，努力構(gòu)建區(qū)域化黨建格局）建設(shè)，努力建設(shè)文明和諧社區(qū)。街道社區(qū)黨員要圍繞建設(shè)文明和諧社區(qū)，以“服務(wù)社區(qū)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展”為主題，通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務(wù)、黨員義工、“黨員服務(wù)隊(duì)進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，在服務(wù)居民群眾、構(gòu)建文明社區(qū)、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面作好示范，爭當(dāng)“奉獻(xiàn)愛心、服務(wù)社區(qū)”的先鋒。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的黨組織要把開展創(chuàng)建活動(dòng)與促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作等有機(jī)結(jié)合起來，圍繞推進(jìn)黨的組織、工作、凝聚力“三覆蓋”主題設(shè)計(jì)載體，廣泛開展“四有”（有政治引領(lǐng)力、有黨建創(chuàng)新力、有員工凝聚力、有發(fā)展促進(jìn)力）黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮政治核心作用。規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的黨員要圍繞促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營、做好業(yè)務(wù)工作，以爭做“創(chuàng)業(yè)發(fā)展先鋒、愛崗敬業(yè)先鋒、誠信經(jīng)營先鋒、促進(jìn)和諧先鋒、奉獻(xiàn)愛心先鋒”為主題，通過開展立足崗位比奉獻(xiàn)、“三心一推進(jìn)”（與黨同心、與員工貼心、與組織連心，推進(jìn)健康發(fā)展）、“兩心雙爭”（與黨同心、與群眾貼心、爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)先鋒、爭當(dāng)和諧使者）等活動(dòng)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)凝聚職工、自覺遵紀(jì)守法等方面作好示范，爭當(dāng)“誠實(shí)守信、創(chuàng)業(yè)興業(yè)”的先鋒。

機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、高等學(xué)校以及科研、文化、衛(wèi)生、體育、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織要結(jié)合各自實(shí)際，分別設(shè)計(jì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)載體，與開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)、第二輪“部門幫村、黨員幫戶”結(jié)對幫扶活動(dòng)、“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)結(jié)合起來，與深化國有企業(yè)“四好”（政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好）領(lǐng)導(dǎo)班子、“四強(qiáng)”（政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)）黨組織和“四優(yōu)”（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價(jià)優(yōu)）共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，與推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，與做好職工思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)。機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、高等學(xué)校以及科研、文化、衛(wèi)生、體育、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)等事業(yè)單位黨員要緊緊圍繞做好本職工作開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員責(zé)任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等形式，開展?fàn)幃?dāng)?shù)滤囯p馨黨員藝術(shù)家、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·人民滿意的白衣天使”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·師德標(biāo)兵”等活動(dòng)，在提升工作質(zhì)量、完成工作任務(wù)、提高服務(wù)水平等方面作好示范，爭當(dāng)“敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)群眾”的先鋒。

五、具體方法步驟

各級(jí)黨組織要從自身實(shí)際出發(fā)，緊扣中心工作，創(chuàng)新活動(dòng)方式，著重圍繞迎接建黨90周年、迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，具體分四個(gè)步驟進(jìn)行。公務(wù)員之家

（一）動(dòng)員部署

從2010年5月到2010年“七一”前，全市各級(jí)基層黨組織完成動(dòng)員部署，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是扎實(shí)準(zhǔn)備，層層動(dòng)員。在做好調(diào)查摸底、骨干培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，有針對性地搞好思想發(fā)動(dòng)、征求意見、召開動(dòng)員會(huì)等，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以良好的精神狀態(tài)投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。二是成立機(jī)構(gòu)，制定方案。各級(jí)黨組織要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)等具體工作，并根據(jù)全市實(shí)施意見、總體要求，盡快制定符合本地、本單位實(shí)際，具有實(shí)效性和可操作性的實(shí)施方案。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，營造氛圍。組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委、市委有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極行動(dòng)，并通過報(bào)刊、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重大意義和根本要求等，營造濃厚氛圍，提高社會(huì)影響力。

（二）全面爭創(chuàng)

從2010年7月到2011年“七一”前，著重圍繞迎接建黨90周年全面開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是抓好公開承諾。基層黨組織和黨員要根據(jù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的總體要求和主要內(nèi)容，聯(lián)系各自實(shí)際，明確提出本地、本部門（單位）先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真制定開展活動(dòng)的階段目標(biāo)、年度計(jì)劃和工作措施，并向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。二是抓好典型示范。各級(jí)黨組織要通過組織先進(jìn)典型報(bào)告會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)身說法等形式，影響和帶動(dòng)身邊人積極創(chuàng)先爭優(yōu)。全市還將在每個(gè)縣（市、區(qū)）確定一批不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同單位的基層黨建和黨員隊(duì)伍建設(shè)綜合示范點(diǎn)，加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)力度，打造特色和亮點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）也要確定和打造一批示范點(diǎn)，以示范點(diǎn)的帶動(dòng)作用推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的深入開展。三是抓好主題活動(dòng)。各級(jí)黨組織要緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和本地本部門單位特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)各具特色、豐富多彩的實(shí)踐載體，找出與先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的差距，解決存在的突出問題，創(chuàng)新完善體制機(jī)制，切實(shí)把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的成效體現(xiàn)在加快科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定上。

（三）整體提升

從2011年7月到黨的十八大召開前，著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，以先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，整體提升全市創(chuàng)先爭優(yōu)工作水平，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是評選表彰。上級(jí)黨組織定期對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的情況進(jìn)行考核。2012年“七一”前，市委將表彰2010至2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。各縣（市、區(qū)）委原則上每2年一次、基層黨組織每年一次評選表彰。評選表彰要注重工作實(shí)績和社會(huì)公認(rèn)，廣泛聽取黨員和群眾意見。二是典型推廣。通過召開現(xiàn)場會(huì)、開展系列宣傳報(bào)道等方式，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員對照先進(jìn)典型，對照工作標(biāo)準(zhǔn)，著眼全面提升，查找自身差距，明確努力方向，使處于中間狀態(tài)的黨組織和黨員得到規(guī)范提高，較為落后的積極整改。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，幫助下級(jí)黨組織和黨員制定跟進(jìn)、趕超的具體措施，努力形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是集中整建。對未達(dá)到“五好四強(qiáng)”要求的基層黨組織，由上級(jí)黨委逐一建立臺(tái)賬，集中時(shí)間、集中力量抓好整建。對未達(dá)到“五帶五爭”要求的黨員，黨組織要明確優(yōu)秀共產(chǎn)黨員與其開展結(jié)對幫扶，促進(jìn)其提高。通過集中整建，使各個(gè)領(lǐng)域“五好四強(qiáng)”黨組織、各條戰(zhàn)線“五帶五爭”黨員的比例都有較大幅度提高。

（四）系統(tǒng)總結(jié)

創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，各級(jí)黨組織對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，進(jìn)一步研究制定整改措施，并將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來，建立長效機(jī)制。

同時(shí)，上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人原則上每半年要對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況點(diǎn)評1次，實(shí)事求是地肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要結(jié)合分管工作，對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的情況進(jìn)行點(diǎn)評。每年年底，要結(jié)合總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況，認(rèn)真開展“雙向述職”（基層黨組織分別向上級(jí)黨組織和黨員，黨員分別向黨組織和群眾進(jìn)行述職），匯報(bào)開展活動(dòng)的做法和成效，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)的辦法和措施。在“雙向述職”的基礎(chǔ)上，上級(jí)黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的情況組織黨員、群眾進(jìn)行評議。評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)通報(bào)，并作為評選表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定。各級(jí)黨委（黨組）全面負(fù)責(zé)本地、本部門（單位）創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和宣傳部門共同負(fù)責(zé)、其他職能部門密切配合、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機(jī)制。全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)由市委組織部、市委宣傳部牽頭成立活動(dòng)辦公室。各縣（市、區(qū)）委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室?；鶎狱h組織要具體負(fù)責(zé)本地本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的組織實(shí)施。要注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員和大學(xué)生村干部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中的作用。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)

各級(jí)黨組織要從實(shí)際出發(fā)，按照有利于黨組織開展活動(dòng)、有利于黨員參加、有利于活動(dòng)取得實(shí)效，區(qū)別不同領(lǐng)域和行業(yè)基層黨組織的職責(zé)任務(wù)、不同群體黨員的崗位特點(diǎn)，確立鮮明、具體、實(shí)在的主題，精心設(shè)計(jì)體現(xiàn)特色、務(wù)實(shí)管用的載體。縣（市、區(qū)）黨委要分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的具體要求，進(jìn)一步明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件，做到簡潔可行、好記好評。參照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作指導(dǎo)的辦法，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市直機(jī)關(guān)工委、市國資委黨委、市委教育工委、市衛(wèi)生局黨委、市民政局黨組，以及有關(guān)行業(yè)主管部門黨組織要加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)；垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門要加強(qiáng)對本行業(yè)、本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)。

（三）運(yùn)用典型引路

要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機(jī)短信平臺(tái)的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法及各行各業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡，深入開展向全國、全省、全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，注意選擇樹立一批黨員身邊的典型，廣泛吸收群眾參與、帶動(dòng)群眾參加，努力在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（四）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新

統(tǒng)籌安排創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)各階段、各環(huán)節(jié)的工作，把改革創(chuàng)新貫穿始終，尊重基層黨組織和黨員的首創(chuàng)精神。要把落實(shí)規(guī)定動(dòng)作與做好自選動(dòng)作有機(jī)結(jié)合，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作的有利契機(jī)，鼓勵(lì)支持基層單位根據(jù)各自實(shí)際，在活動(dòng)主題、實(shí)踐載體和方式方法等方面大膽探索創(chuàng)新，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式，用工作的實(shí)際成果來檢驗(yàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成效。

（五）強(qiáng)化督促檢查

要采取分領(lǐng)域分行業(yè)召開座談會(huì)、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，了解活動(dòng)進(jìn)展，通報(bào)活動(dòng)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題。市委將把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況納入黨建工作考核的重要內(nèi)容，作為落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的重要方面，適時(shí)開展督促檢查，嚴(yán)格考核管理。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)思想不重視、工作不得力的，要及時(shí)提出批評，要求限期整改。

各縣（市、區(qū)）委，市級(jí)各部門（單位）黨組（黨委）要將本地本部門（系統(tǒng)）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案及時(shí)報(bào)送市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)辦公室。