導語：鼓勵返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為暢通創(chuàng)業(yè)渠道，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促經濟發(fā)展，引導和鼓勵更多的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，經市政府同意，現結合我市實際提出如下意見：

一、建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系

（一）放寬準入條件。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止和限制的行業(yè)和領域，均允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進入，不得自行設置限制條件。外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以創(chuàng)辦個人獨資企業(yè)、合伙制企業(yè)、公司制企業(yè)，也可以申辦個體工商戶；投資方式可以資金、技術、設備出資入股，也可以采取提供原材料委托加工、代銷產品、提供信息等方式與他人合作創(chuàng)業(yè)。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等要求的前提下，允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以租借商業(yè)用房或臨時商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)生產經營場所，供電、供水等單位要積極給予支持。

（二）落實創(chuàng)業(yè)用地。引導和鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工通過租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農村撤并的中小學校舍、荒山、荒灘等場地進行創(chuàng)業(yè)。允許通過新農村建設和村莊整治等方式盤活集體建設用地存量，將置換出來的集體建設用地優(yōu)先用于農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，按照有關規(guī)定對收取集體非農用地規(guī)費予以優(yōu)惠。

（三）建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。各縣（市、區(qū)）人民政府可在工業(yè)園內區(qū)建立返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)小區(qū)，以免費或低價租賃的方式為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工提供創(chuàng)業(yè)場地。對各地規(guī)劃建立的符合條件的重點農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)給予一次性開辦經費補助，補助經費從縣（市、區(qū)）人民政府安排的就業(yè)專項資金中列支。各地要結合地方特色產業(yè)園、小企業(yè)基地、商業(yè)街建設，在規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設中預留部分土地用于建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產業(yè)基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小企業(yè)基地或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街。進入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工享受園區(qū)的優(yōu)惠政策。

（四）創(chuàng)新金融服務方式。鼓勵和支持各類金融機構積極做好農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項金融服務工作，加大信貸支持力度。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工證照齊全的，房屋產權、機器設備、大件耐用消費品和有價證券以及注冊商標、發(fā)明專利等無形資產均可作為抵（質）押品，向金融機構申請貸款。積極探索用土地流轉經營權、商品林權、農房、農業(yè)生產用房等作為抵押擔保方式為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貸款。

（五）逐步擴大就業(yè)再就業(yè)政策支持范圍。根據國務院關于就業(yè)再就業(yè)政策的相關規(guī)定，結合我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的實際，逐步將現行部分就業(yè)再就業(yè)政策擴大到農村富余勞動力和農民工。

1．鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)。按照量力而行、逐步推開的原則，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和農村就業(yè)困難對象（農村建卡貧困戶、農村低保人員、農村殘疾人、農村零轉移就業(yè)家庭人員等）就業(yè)按稅收政策規(guī)定，納入稅收減免、社會保險補貼和崗位補貼政策范圍。

2．對返鄉(xiāng)農民工進城從事個體經營符合稅收優(yōu)惠條件的，可比照城鎮(zhèn)失業(yè)人員從事個體經營享受稅收優(yōu)惠政策。

3．對返鄉(xiāng)農民工從事個體經營其流動資金不足的，可申請最高不超過5萬元的小額擔保貸款，從事微利項目的由地方財政按同期銀行貸款基準利率貼息一年。對返鄉(xiāng)農民工合作經營和組織起來創(chuàng)辦的小企業(yè)，可按其吸納符合貸款條件返鄉(xiāng)農民工和其他失業(yè)人員的數量，按每人5萬元之內，總額不超過200萬元的貸款額度實行“捆綁式”貸款。申報程序和辦法可按市人民政府辦公室《關于切實做好以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的通知》（資府辦函〔2009〕146號）的有關規(guī)定辦理。

4．享受創(chuàng)業(yè)培訓補貼。引導和鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工參加創(chuàng)業(yè)培訓納入就業(yè)再就業(yè)培訓補貼范圍。

二、建立促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務體系

（一）簡化審批程序。各縣（市、區(qū)）人民政府、市級有關部門要進一步規(guī)范返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及的行政審批事項，簡化許可、審批和辦證程序。大力推行并聯式審批、一站式服務，嚴格執(zhí)行限時辦結和承諾服務等制度，提高辦事效率。

（二）強化信息服務。整合各職能部門涉及創(chuàng)業(yè)的相關信息，多渠道收集市場信息，積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供信息服務。要根據國家產業(yè)政策，結合本地實際，制定產業(yè)發(fā)展指導目錄，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫。要在農民工較為集中的地方，以多種形式組織開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目推介活動。要通過設立熱線電話等方式，及時接受和處理創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴。

（三）強化創(chuàng)業(yè)指導。鼓勵各類服務和培訓機構為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工提供創(chuàng)業(yè)培訓、管理咨詢、融資指導等服務，提高農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力和經營管理水平。公務員之家

（四）提供公共服務。積極為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供工商、財稅、融資、用地、勞動人事檔案、落戶和戶籍管理、子女入學、住房、基本醫(yī)療、衛(wèi)生保健、社會保障等方面的政策咨詢和便利服務措施，及時幫助他們解決在生產經營中遇到的實際困難，協(xié)調落實有關政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境。

三、健全促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織保障體系

（一）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）人民政府要將引導和鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務，納入當地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上政府的重要議事日程，列入政府政績考核的內容。要安排必要的工作經費，確保農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項工作順利開展。

（二）加強協(xié)調配合。勞動保障、發(fā)改、經委、規(guī)劃和建設、國土資源、農業(yè)、商務、科技、財政、衛(wèi)生、金融、工商、稅務、扶貧等部門，要各司其職，密切配合，加強督查，形成合力，確保農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得實效。

（三）加強宣傳引導。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體廣泛宣傳引導、鼓勵、支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定。積極開展“十佳”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星和優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)評選活動，對作出貢獻的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，給予適當的獎勵。加大農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型、先進經驗的宣傳力度，大力弘揚農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)揮典型示范作用，營造良好的輿論氛圍。