導(dǎo)語：工業(yè)企業(yè)對標活動開展指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)建符合我市實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)河北省人民政府《關(guān)于在全省工業(yè)企業(yè)開展對標行動的實施意見》（冀政〔2010〕58號）有關(guān)要求，市政府決定從2010年起，組織引導(dǎo)全市工業(yè)企業(yè)普遍開展對標行動。為推動對標行動深入開展，確保取得扎實成效，特制定本實施意見。

一、開展對標行動的重要意義

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是中央和省作出的重大決策部署，對于我市工業(yè)來講尤為重要和緊迫。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，但仍然存在一些突出矛盾和問題，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品競爭力不強，初級產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)和高附加值產(chǎn)品少。解決這些矛盾和問題，核心是通過科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，全面提升行業(yè)技術(shù)水平，關(guān)鍵是要落實到每個行業(yè)、每個企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)。

對標行動是企業(yè)在研發(fā)、制造（生產(chǎn)）、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)，與同行業(yè)先進水平進行全面比較，找出差距和原因，制定跟進和趕超的路線圖和時間表，實現(xiàn)持續(xù)改進、創(chuàng)新超越的實踐活動。開展對標行動，不僅是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在需求，而且是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。特別是在繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機沖擊的復(fù)雜形勢下，開展對標行動對于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強全市工業(yè)的實力、活力和競爭力，具有十分重大而深遠的意義。各級各部門和各企業(yè)一定要統(tǒng)一思想、提高認識，增強責任感和緊迫感，切實把對標行動作為當前和今后一個時期的重要任務(wù)，抓緊抓好、抓出成效。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以技術(shù)裝備、研發(fā)設(shè)計、工藝保障、產(chǎn)品標準、節(jié)能減排、經(jīng)營管理和人力資源等為重點，瞄準國內(nèi)外行業(yè)高端和強勢企業(yè)開展對標行動，大力推進科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，全面提升企業(yè)技術(shù)和管理水平，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（二）基本原則。一是堅持以企業(yè)為主體與政府組織推動相結(jié)合。突出企業(yè)在對標行動中的主體作用，發(fā)揮各級政府的組織推動作用，形成企業(yè)、政府聯(lián)合推進模式。二是堅持全面展開與重點推進、典型引路相結(jié)合。在引導(dǎo)企業(yè)普遍開展對標行動的同時，著力抓好重點行業(yè)和重點企業(yè)的對標行動，選樹先進典型，推廣先進經(jīng)驗，切實發(fā)揮引領(lǐng)、示范和帶動作用。三是堅持高標定位與創(chuàng)新超越、持續(xù)改進相結(jié)合。指標設(shè)定、標桿選取要密切跟蹤行業(yè)發(fā)展變化，始終瞄準同行業(yè)同類型高端和強勢企業(yè)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)趕超和跨越，搶占行業(yè)制高點。在實施過程中，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展條件，進行階梯式對標，促進企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟等各項指標持續(xù)改進。

三、主要目標

通過3—5年的努力，逐步縮小我市工業(yè)與國內(nèi)外、省內(nèi)外同行業(yè)先進水平的差距，一批優(yōu)勢企業(yè)達到或接近國際同行業(yè)先進水平，一批大中型企業(yè)達到國內(nèi)、省內(nèi)先進水平，促進全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力明顯增強，產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力明顯提高，經(jīng)濟效益明顯改善。

——全市r&d投入占gdp的比重達到全省領(lǐng)先水平。

——培育150個以上生產(chǎn)規(guī)模大、市場占有率高的省名牌產(chǎn)品，各類名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重提高5個以上百分點；河北省著名商標數(shù)量達到340件，中國馳名商標數(shù)量達到30件。

——打造2家銷售收入超過500億元、5家銷售收入超過200億元的大型企業(yè)集團，形成一批資源消耗低、污染排放少、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、經(jīng)濟效益好的企業(yè)。

——基本建成具有國際競爭力的醫(yī)藥強市，裝備制造業(yè)和石化工業(yè)成為新一輪經(jīng)濟增長的重要支柱，輕工、食品、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面改造升級，生物、電子信息和新能源等新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

四、對標重點

（一）技術(shù)裝備。圍繞生產(chǎn)裝備升級換代，引進和開發(fā)運用新技術(shù)、新設(shè)備，加快消化吸收和再創(chuàng)新，加大技術(shù)改造力度，全面提升產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)裝備水平。

（二）研發(fā)設(shè)計。圍繞提高產(chǎn)品技術(shù)含量，深入開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)發(fā)明，加快產(chǎn)品升級換代和新產(chǎn)品開發(fā)。加大研發(fā)投入，加強工業(yè)設(shè)計，建立企業(yè)技術(shù)中心，推進產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

（三）工藝保障。圍繞生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，改進和再造生產(chǎn)工藝流程，提高工藝裝備的先進性，推進工藝保障的完整性與合理性。加強生產(chǎn)過程控制和計量管理，建立健全質(zhì)量管理體系。

（四）產(chǎn)品標準。圍繞產(chǎn)品提檔升級，全面開展國家標準、行業(yè)標準的貫標、達標活動，積極采用國際標準及國外先進標準，制定更高層次的企業(yè)標準，促進工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的全面提升。

（五）節(jié)能減排。圍繞企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，加快節(jié)能環(huán)保先進適用技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，促進企業(yè)能源管理中心等節(jié)能降耗項目建設(shè)，努力降低能耗、減少排放，提高資源綜合利用率。

（六）經(jīng)營管理。圍繞企業(yè)降本增效，推進企業(yè)管理創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施扁平化管理、供應(yīng)鏈管理和價值鏈管理等科學(xué)管理方法，實現(xiàn)人、財、物的合理配置和產(chǎn)、供、銷的有效銜接。重視戰(zhàn)略決策和營銷管理，大力實施品牌工程。

（七）人力資源。圍繞建設(shè)創(chuàng)新團隊和提高勞動者素質(zhì)，認真落實人才激勵政策，優(yōu)化人力資源配置，培養(yǎng)引進專業(yè)技術(shù)和管理人才，形成吸引人才、留住人才、用好人才的良性機制。加快技能型緊缺人才的培養(yǎng)，開展多層次、多類型的專業(yè)培訓(xùn)，促進職工隊伍的知識化、技能化、專業(yè)化。

五、實施步驟

（一）現(xiàn)狀分析。企業(yè)對自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況和本行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行深入調(diào)查和分析，圍繞對標重點查找自身存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，確定開展對標行動的關(guān)鍵指標。

（二）選定標桿。企業(yè)根據(jù)對標關(guān)鍵指標，從自身基礎(chǔ)和條件出發(fā)，本著積極可行的原則，合理選定標桿企業(yè)，全面采集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，確定對標指標目標值。

（三）制定方案?？偨Y(jié)借鑒標桿企業(yè)在指標管理上的先進經(jīng)驗，研究制定對標方案和趕超路線圖、時間表，科學(xué)選擇自主創(chuàng)新、技術(shù)引進等路徑，明確改進指標的具體措施，成立對標行動專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并把目標任務(wù)分解落實到生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)、各個崗位和具體責任人。

（四）組織實施。嚴格落實對標方案，加強對標管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，確保各項措施落實到位。組織動員全體員工立足崗位積極參與技術(shù)改造和創(chuàng)新，廣泛開展勞動競賽、技術(shù)比武、爭創(chuàng)金牌工人等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，確保對標指標目標值如期實現(xiàn)。

（五）改進提高。企業(yè)圍繞超標、達標、未達標三個等級，制定評估標準和實施細則，加強對標評估。未達標的要認真分析原因，制定改進措施，加快趕超進度；已達標或超標的，要重新確立更高一層的標桿企業(yè)和目標值，通過持續(xù)開展對標行動，努力達到國內(nèi)外先進水平。

六、推進措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以常務(wù)副市長為組長，分管工業(yè)的副市長為常務(wù)副組長，有關(guān)部門負責同志為成員的市工業(yè)企業(yè)對標行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全市工業(yè)企業(yè)對標行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，負責對標行動的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促落實。各縣（市）、區(qū)政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抓緊制定對標方案，做到組織到位、措施到位、責任到位、工作到位，推動對標行動扎實深入開展。

（二）強化指導(dǎo)服務(wù)。實行分級分類指導(dǎo)，市級主要抓工業(yè)“5+3”企業(yè)。市工信局負責全市對標行動的總體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并具體抓好“5+3”重點企業(yè)對標工作的指導(dǎo)和督促落實；市發(fā)改委具體負責石化（煉油）和新能源產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)；市國資委負責抓好全市國有工業(yè)企業(yè)的“對標行動”；市科技局具體負責研究提出重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，提出重點企業(yè)創(chuàng)新能力及創(chuàng)新平臺建設(shè)方面的對標方案并指導(dǎo)企業(yè)實施；市人力資源和社會保障局具體負責提出人才隊伍建設(shè)方面的對標方案并指導(dǎo)重點工業(yè)企業(yè)實施；市質(zhì)監(jiān)局負責以重點行業(yè)的重點產(chǎn)品、節(jié)能降耗產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品、出口產(chǎn)品及高新技術(shù)產(chǎn)品為重點，指導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，并積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)按照國際標準或國外先進標準組織生產(chǎn)；領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要按照自身職責，細化各項措施，加強具體指導(dǎo)，為企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進步提供有效的條件、支撐和保障。各縣（市）、區(qū)也要結(jié)合各自實際，選擇一批企業(yè)進行重點推動。公務(wù)員之家

（三）建立激勵約束機制。對開展對標行動成效突出的企業(yè)要定期向社會公告，符合條件的，優(yōu)先安排市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并優(yōu)先推薦申報省產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等省級專項資金，優(yōu)先推薦申報國家技術(shù)改造、中央財政清潔生產(chǎn)等各類專項資金和產(chǎn)品出口配額，優(yōu)先安排項目立項、用地指標、融資信貸和政府采購，優(yōu)先保障煤電油氣運等生產(chǎn)要素，優(yōu)先提供商標注冊、專利申請、質(zhì)量管理、信息技術(shù)等各方面服務(wù)。對不參加對標行動，技術(shù)裝備、工藝水平落后的企業(yè)進行通報，在財政資金、項目建設(shè)、要素保障等方面不予支持，提高貸款風(fēng)險等級，限制信貸投放，取消企業(yè)及其法定代表人各種評比表彰資格。

（四）抓好典型示范。各級各部門要注重發(fā)現(xiàn)和培育典型，確立一批典型示范企業(yè)，開展多種形式的培訓(xùn)和示范交流活動，推廣先進經(jīng)驗和做法。市確定把石鋼、華藥、以嶺、上安電廠、博深工具、河冶科技、強大泵業(yè)、河北白沙、石藥、安瑞科、正元化工、敬業(yè)集團、東方熱電、冀凱集團、鼎鑫水泥等15家企業(yè)，作為我市對標行動的標桿示范企業(yè)，通過這15家企業(yè)的率先突破、率先跨越，引領(lǐng)和帶動我市工業(yè)“5+3”企業(yè)和全市工業(yè)企業(yè)的對標行動。要把對標行動與創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、“兩化”融合示范區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等結(jié)合起來，拓展對標領(lǐng)域，擴大示范效果。各新聞媒體要開辟專欄，大力宣傳先進典型和經(jīng)驗，營造“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。

（五）嚴格考核督導(dǎo)。研究制定對標行動考核辦法，對各縣（市）、區(qū)對標行動開展情況進行嚴格考核，并將考核結(jié)果納入縣（市）、區(qū)政府綜合考核評價體系。建立定期通報制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度向市委、市人大、市政府、市政協(xié)報告各縣（市）、區(qū)對標行動開展情況，對重視不夠、組織不力、效果較差的，及時報請市政府通報批評、責令整改。對開展對標行動成效突出、接近或達到國內(nèi)外先進水平的企業(yè)，市政府將給予表彰。

（六）做好保密工作。企業(yè)對標行動資料和指標數(shù)據(jù)等均為企業(yè)內(nèi)部資料，各相關(guān)單位應(yīng)嚴格遵守國家和企業(yè)的保密制度，未經(jīng)企業(yè)許可，不得擅自對外，不得向社會和咨詢機構(gòu)提供。