導(dǎo)語：水資源管理保護工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區(qū)、縣人民政府，市級各部門：

為加強水資源管理，切實保護和有效利用有限的水資源，確保全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)省政府《關(guān)于加強飲用水水源保護工作的通知》和《關(guān)于深化水價改革加強節(jié)水工作的實施意見》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強水資源管理和保護工作提出以下意見。

一、正視水情，增強水危機意識

我市是一個資源型缺水、工程型缺水、水質(zhì)型缺水較為典型的城市，是全國50個最嚴重缺水城市之一，水資源形勢不容樂觀。全市人均、畝均水資源量分別為585立方米、868立方米，分別是全省平均水平的18.84％、23.5％。究其原因：一是不傍大江大河，境內(nèi)缺乏大型骨干水利工程，水資源總量及工程調(diào)控能力有限；二是中小河流受經(jīng)濟發(fā)展的負面影響，大多污染嚴重，部分河段水質(zhì)已喪失或基本喪失使用功能；三是年降雨量時空分布不均，區(qū)域內(nèi)降雨分布規(guī)律從西北向東南遞減，降雨主要集中在夏季且大多以洪水形式流失。特別是遇特大干旱或連續(xù)干旱，水資源供需矛盾十分突出，給我市城鎮(zhèn)人畜飲水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水帶來較大困難。缺水已嚴重制約我市經(jīng)濟社會的發(fā)展。各級、各部門要充分認識水資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，樹立水危機意識，把水資源的保護、管理、配置、調(diào)度納入重要議事日程，列入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，切實做好水資源管理和保護工作。

二、優(yōu)化配置，合理調(diào)度使用有限的水資源

水資源的配置與調(diào)度事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。各級政府、各相關(guān)部門在水資源配置和調(diào)度中要本著“城鄉(xiāng)一體、突出重點、兼顧面上”和“先生活、后生產(chǎn)、再生態(tài)”的原則，優(yōu)化配置，合理調(diào)度。各級水務(wù)（水利）部門要切實履行好水資源統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度的職責，特別是針對特大干旱、水利工程蓄水嚴重不足、可調(diào)水量明顯減少的實際情況，認真做好需水預(yù)測，制定調(diào)水方案，重點保證城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)用水，兼顧農(nóng)業(yè)用水。一是強化用水管理。在應(yīng)急期間，對事關(guān)城區(qū)生活、生產(chǎn)用水的水庫、南郊水庫群各水庫、位置重要的?。ㄒ唬┬退畮旒案?、旭水河、威遠河各主要堰閘的放水、用水調(diào)度一律由市水務(wù)部門統(tǒng)一管理。其余中小型水庫工程由區(qū)縣水務(wù)（水利）部門統(tǒng)一管理。二是保證重點用水需求。要把握重點，實行以水定產(chǎn)，積極推行分類分質(zhì)供水，認真協(xié)調(diào)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水矛盾，確保優(yōu)質(zhì)水源重點用于城市居民生活。三是整合現(xiàn)有水資源，實行境內(nèi)與境外水資源的優(yōu)化組合。要主動與省級主管部門和供水單位銜接，協(xié)調(diào)與威遠縣的用水矛盾，最大限度保證我市用水需求。

各級政府要切實加快備用水源建設(shè)，只有唯一取水水源和飲用水水源地并可能受到污染事故影響的區(qū)（縣）城區(qū)，要早作規(guī)劃，爭取盡快在3年時間內(nèi)建成備用水源。

三、強化監(jiān)管，積極抓好水資源管理與水環(huán)境保護

強化水資源的保護和管理，是保證水資源可持續(xù)利用的重要手段。各級政府及相關(guān)部門要嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施，加大對水資源的監(jiān)管和保護力度。一是要嚴格執(zhí)行水資源取水許可及有償使用制度。對利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，必須按限額管理的有關(guān)規(guī)定，辦理取水許可證，實施計量取水，并嚴格按標準征收水資源費。同時要嚴格取水許可審批，逐步削減河道自備水源取水量，對重大涉水項目確需新建、擴建自備水源的，必須首先進行水資源論證評估后，才能申請辦理取水許可。二是要強化水功能區(qū)保護。特別是對旭水河、釜溪河、鎮(zhèn)溪河等事關(guān)城區(qū)生活、生產(chǎn)后備水源及生態(tài)用水補充水源的重要河段，要進一步落實水功能區(qū)保護措施，界定保留區(qū)和保護區(qū)范圍，設(shè)立明顯界標，嚴格控制新建和擴建排污口，限制排污總量，嚴禁向河道管護范圍亂倒生活及工業(yè)垃圾。三是要抓好飲用水水源地的監(jiān)管。在已劃定的飲用水水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)禁止排放污水，禁止肥水養(yǎng)魚和網(wǎng)箱養(yǎng)魚，禁止新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，對現(xiàn)有污染和破壞水源的設(shè)施要限期拆除；在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止破壞水源涵養(yǎng)，防止水土流失，禁止從事與水源保護及供水無關(guān)的經(jīng)營活動，因地制宜地進行水源安全防護、生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)。特別是對在已劃定的88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地從事化肥養(yǎng)魚、肥水養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚的，要采取果斷措施，堅決依法取締。同時，要積極引導(dǎo)、支持養(yǎng)魚戶從事無污染、無公害養(yǎng)殖，普及和推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，切實保護好集中式飲用水水源。

各級、各有關(guān)部門要依法加強水源水質(zhì)的監(jiān)控管理，加強水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，配備必要的常規(guī)和應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，提高監(jiān)測質(zhì)量。環(huán)保部門要做好地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，對全市城市集中式飲用水水源地開展水質(zhì)月報監(jiān)測工作，對劃定的88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地開展半年報監(jiān)測工作，創(chuàng)造條件逐步實行季報和月報，并定期向社會公布水質(zhì)狀況。環(huán)保、水務(wù)（水利）部門發(fā)現(xiàn)飲用水水源地水質(zhì)異常變化情況，必須在12小時內(nèi)向當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

各級水務(wù)（水利）部門要強化對集中式供水水廠（站）的監(jiān)管，凡飲用水水源水質(zhì)不符合國家標準的，要采取措施進行整改，對經(jīng)整改仍未達標的，應(yīng)責令停止使用。

四、抓好維護，保證供水設(shè)施的正常運行

各級水務(wù)（水利）部門及相關(guān)單位要切實抓好輸水渠（管）的維護管理，認真整治水毀老化渠（管）道，搞好防滲防漏處理。市水務(wù)部門及相關(guān)單位要組織力量對水庫前10公里渠道進行分段巡查、重點把守，嚴防偷水、擅自放水的行為發(fā)生，同時盡快完成渠道的整治；市供排水有限責任公司要認真過細檢查輸水管網(wǎng)、制水設(shè)施，及時整改和消除安全隱患，保證供排水暢通；各區(qū)縣政府和市、區(qū)（縣）水務(wù)（水利）部門及相關(guān)單位要上下聯(lián)動、相互支持，著手開展供水安全執(zhí)法專項檢查活動，特別是對在、長葫兩大供水系統(tǒng)及自來水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的偷水、非法取水、破壞供水設(shè)施的行為，要嚴格依照《中華人民共和國水法》、《省〈中華人民共和國水法〉實施辦法》、《省供水管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴肅處理。對觸及刑律的，要移交司法部門依法嚴懲，切實維護供水安全秩序。

五、立足抗旱，切實抓好蓄水保水工作

冬提春灌、蓄水保水是解決農(nóng)業(yè)灌溉的主要措施之一。各級、各有關(guān)部門要認真組織開展以蓄水保水為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)，引導(dǎo)、支持、幫助農(nóng)村群眾抓好田坎捶糊維護、塘堰清淤整治、渠道防滲處理；抓好機電提灌站的維修改造，并組織好農(nóng)村群眾、專業(yè)抗旱服務(wù)隊伍，開展堵溪截流，提水入塘入庫。特別是在臨近江河的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡最大努力攔截和提取過境水源，留足育苗保栽用水，為春耕生產(chǎn)做好水源準備。同時，繼續(xù)實施集中式供水工程及紅層找水打井工程建設(shè)。要抓好集中式供水水源儲備，盡量減少或限制農(nóng)灌用水，以保證農(nóng)村群眾有足夠的飲用水源。

有關(guān)部門和單位要組織開展對口支農(nóng)活動，組織抗旱保栽和蓄水保水調(diào)研指導(dǎo)工作組、服務(wù)隊深入田間地頭指導(dǎo)抗旱工作，幫助搞好工程規(guī)劃、項目定點，解決資金、技術(shù)、設(shè)備上存在的問題，以確保農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收。

六、厲行節(jié)約，努力打造節(jié)水型社會

水資源的配置與調(diào)度，要以節(jié)水為先，走以節(jié)約促管理、以管理促開發(fā)的新路子。各級各部門要以創(chuàng)建節(jié)約型社會為契機，轉(zhuǎn)變用水方式，積極探索節(jié)水型社會建設(shè)的有效途徑。要重點抓好“十一五”期間節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃，制定實施方案，采取有效措施保證節(jié)水指標的實現(xiàn)。當前，要抓好節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型機關(guān)、節(jié)水型學校、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型灌區(qū)的試點工作，為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、水權(quán)明確、以水定產(chǎn)、配置優(yōu)化、水價合理、用水高效、中水回用、技術(shù)先進、制度完備的節(jié)水型社會奠定堅實的基礎(chǔ)。要嚴格核定用水戶的用水計劃，引導(dǎo)和支持各用水企業(yè)（單位）認真搞好水平衡測試，加大耗水設(shè)備技改力度，大力推廣節(jié)水器具，努力提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率；要積極抓好灌區(qū)用水協(xié)會、農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)末級渠系用水計量管理，著力解決農(nóng)業(yè)大水漫灌問題，提高農(nóng)業(yè)用水灌溉效率。

各級、各相關(guān)部門要全面實行行業(yè)用水定額累進加價制度。各行業(yè)用水定額要嚴格按照省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于省用水定額（試行）的通知》進行考核。對超定額計劃用水實行加價收費，超定額用水10%以內(nèi)的，加價5%；超定額用水10－30%，加價10%；超定額用水30%以上的，加價20%，嚴重缺水區(qū)域可在此基礎(chǔ)上實行高額累進加價制度，加價收費納入當?shù)卣嵌愂帐杖牍芾怼＿m當拉大高耗水行業(yè)與其它行業(yè)用水的差價；城市綠化、市政設(shè)施、消防等公用行業(yè)用水要盡快實行計量計價制度。

七、深化改革，逐步建立新型的水價形成機制和水管理機制

要嚴格按照國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見的通知》和省、市政府制定的實施意見及實施方案，加快改革進程，積極引資進入水利工程建設(shè)和經(jīng)營，實現(xiàn)投資主體的多元化，建立完善的水利工程管理模式和運行機制，逐步實現(xiàn)社會化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營，著力精簡機構(gòu)和人員，提高工作效率和管理水平，降低運行成本。要結(jié)合國有資產(chǎn)管理體制改革，繼續(xù)推進城市供排水及污水處理企業(yè)改制，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進政企、政資分開。要引入市場競爭機制，加快建立和完善特許經(jīng)營制度，推進市場化改革進程。要深化企業(yè)內(nèi)部機制改革，全面實行管理崗位和主要操作工持證上崗制度，加強標準化管理。

充分發(fā)揮市場機制和價格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用，堅持調(diào)整水價與理順水價結(jié)構(gòu)相結(jié)合、合理利用水資源與有效防治水污染相結(jié)合、建設(shè)節(jié)水設(shè)施與健全節(jié)水制度相結(jié)合、水價形成機制改革與供排水管理體制改革相結(jié)合。通過深化水價改革，促進節(jié)約用水，提高用水效率，保證水資源可持續(xù)利用。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和社會承受能力，逐步有計劃、有步驟的調(diào)整水價。一是逐步提高水利工程供水價格，用5－8年時間將水利工程供非農(nóng)業(yè)用水價格調(diào)整到補償成本、略有盈利的水平；二是優(yōu)先提高城市污水處理費征收標準，合理調(diào)整污水處理費價格，盡快使污水處理設(shè)施建成時達到保本水平，運行3年內(nèi)達到微利水平。凡污水處理費標準短期內(nèi)達不到保本微利水平的地區(qū)，由各級政府結(jié)合運行成本制定最低收費標準，其最低收費標準不能確保污水處理設(shè)施正常運行的地區(qū)，由當?shù)卣o予適當補貼。三是合理市整供水價格，用4－5年內(nèi)使城市供水價格達到國家規(guī)定的利潤水平，以確保城市供水事業(yè)的良性發(fā)展。

八、加強領(lǐng)導(dǎo)和宣傳，營造良好的管水護水氛圍

管理和保護好有限的水資源，確保城鄉(xiāng)供水安全，已成為當前的一項政治任務(wù)。各級、各相關(guān)部門要從踐行“三個代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會的高度，切實加強對水資源管理和保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到識大體、顧大局，精心組織、密切配合、全力以赴、務(wù)實真抓。同時，要通過各種方式，廣泛宣傳，提高全社會對水資源重要性的認識，形成人人關(guān)心水、珍惜水、保護水、節(jié)約水的良好氛圍。