導(dǎo)語：城鎮(zhèn)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉生態(tài)文明建設(shè)的旗幟，按照市委提出“加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)生態(tài)文明，推進(jìn)麗水新跨越”的戰(zhàn)略部署和“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的基本要求，深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，以行政管理體制改革為主線，以創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和體制改革為突破，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府以及與之相適應(yīng)的公共財務(wù)體制，推進(jìn)市場化配置資源改革和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)實現(xiàn)社會公平正義的體制轉(zhuǎn)型和制度創(chuàng)新，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供體制保障。

二、基本原則

——堅持以改革創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的原則。著眼于推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展，把建設(shè)好“綠水青山”和“金山銀山”結(jié)合起來，著力提升山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、均衡性，把自主創(chuàng)新作為推進(jìn)又好又快發(fā)展的核心戰(zhàn)略，著力破解資源環(huán)境約束，走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新路子。

——堅持以人為本與市場化取向相結(jié)合的原則。把集聚集約集群發(fā)展和增強(qiáng)綜合競爭力結(jié)合起來，既要突出改革的人文關(guān)懷，提供公平的競爭和準(zhǔn)入機(jī)會，又要強(qiáng)化市場配置資源的作用，推動要素合理流動。

——堅持統(tǒng)籌兼顧與突出重點相結(jié)合的原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，致力于更高發(fā)展水平的改革，致力于對穩(wěn)定更高要求的改革，致力于在更高層次上處理改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得突破。

——堅持深化改革與擴(kuò)大開放相促進(jìn)的原則。集中民智民力，推進(jìn)市場取向改革。提高改革開放決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革開放措施的協(xié)調(diào)性。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和全面創(chuàng)新。

三、主要任務(wù)

（一）著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革

1、著力推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制改革。以改革開放為動力，堅持技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，積極探索有*特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。探索建立節(jié)約型社會建設(shè)的體制機(jī)制，推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點項目的實施，積極利用CDM機(jī)制，加快環(huán)境有償使用制度改革，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境的和諧與可持續(xù)發(fā)展；加快現(xiàn)代企業(yè)制度，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，以增強(qiáng)微觀主體活動。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣科技局、縣工業(yè)園區(qū)參與）

2、繼續(xù)深入要素配置市場化改革，逐步完善相關(guān)配套措施，促進(jìn)各類要素公平、公正、公開配置和向有活力、有效率、有競爭力的改革創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，做好資源配置市場化改革（責(zé)任單位：縣監(jiān)察局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)業(yè)局參與），建立有利于發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深度加工。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局）

3、深化國有企業(yè)改革，不斷改善發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的體制環(huán)境。圍繞增強(qiáng)國有企業(yè)控制力、競爭力，繼續(xù)加大國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有資產(chǎn)優(yōu)化重組的改革力度。完善相關(guān)政策，解決好部分國有、集體企業(yè)的歷史遺留問題。深化投資融資體制改革，為各類所有制企業(yè)公平競爭創(chuàng)造條件。繼續(xù)深化民營經(jīng)濟(jì)公平市場準(zhǔn)入機(jī)制改革，拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。制定有利于中小企業(yè)加快自主創(chuàng)新的政策意見，加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)。繼續(xù)深化改革，不斷推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭：縣經(jīng)貿(mào)局、縣國資辦、縣人勞社保局、縣人民銀行參與）

(二)、著力深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革

4、全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。在全縣范圍內(nèi)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、健全村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。（責(zé)任單位：縣財政局牽頭，縣發(fā)改局、縣人勞社保局、縣編辦、縣農(nóng)辦、縣民政局參與）

5、逐步建立社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新機(jī)制。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”的要求，逐步建立建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新機(jī)制。加快編制新農(nóng)村規(guī)劃，制定出臺新農(nóng)村建設(shè)舊村改造的優(yōu)惠政策，研究建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣下山脫貧辦、縣建設(shè)局參與）探索建立公共財政向新農(nóng)村建設(shè)和公共服務(wù)傾斜的保障體系及多元化投入機(jī)制。（責(zé)任單位：縣財政局）全面實施農(nóng)村住房保險，積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣人保公司參與）

6、積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革?！皵U(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”深化小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點，按照《關(guān)于全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》的要求，大力實施中心鎮(zhèn)培育工程。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對中心鎮(zhèn)建設(shè)的投入和政策傾斜，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的評價體系，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣建設(shè)局、縣農(nóng)辦、縣財政局、縣人勞社保局、縣民政局參與）

7、深化農(nóng)村經(jīng)營管理體制改革。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改造。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)改革，建立縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣工商局、縣供銷社參與）

(三)著力推進(jìn)行政管理體制改革

8、不斷理順政府管理體制。按照大部門體制的要求，理順交叉重復(fù)職能，健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，探索垂直管理部門與地方政府規(guī)范管理的體制機(jī)制。（責(zé)任單位：縣人勞社保局）加快水利工程體制改革。（責(zé)任單位：縣水利局牽頭，縣發(fā)改局、縣人勞社保局、縣財政局參與）

9、穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照政事分開，管理分離的原則，加快教育、醫(yī)療、水利、公用事業(yè)等體制改革，逐步探索建立“管、辦、評”等分離的新型模式。（責(zé)任單位：縣人勞社保局牽頭，縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣建設(shè)局等參與）加快經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐。（責(zé)任單位：縣人勞局牽頭，縣財政局、縣發(fā)改局參與）

10、深化行政審批制度和投資體制改革。全面推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，繼續(xù)深化行政審批制度改革，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)、強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)。擴(kuò)大政府部門審批事項的整合，減少審批事項，創(chuàng)新審批方式，提高行政效能。（責(zé)任單位：縣府辦牽頭，縣行政服務(wù)中心、縣法制辦、縣監(jiān)察局等參與）建立完善投資項目管理信息系統(tǒng)，探索企業(yè)投資項目管理和政府投資項目管理辦法。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局）

11、深化公共財政體制改革。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，深化財政體制改革。研究健全公共財政體制，規(guī)范政府采購行為。（責(zé)任單位：縣財政局）

12、建立健全社會信用體系。著力建立以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、信用信息建設(shè)為重點的社會信用體系。以主體信用為基礎(chǔ)、以道德法制為支撐、以健全信息服務(wù)為重點，加強(qiáng)部門合作，推進(jìn)政府信息公開工作，增進(jìn)資源與信息共享，建立比較完善富有*特色的社會信用體系，為改革創(chuàng)新提供制度保障和環(huán)境支撐。（責(zé)任單位：縣府辦牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣人民銀行、銀監(jiān)辦及各專業(yè)銀行等參與）

13、完善就業(yè)和社會保障制度。在就業(yè)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)方面取得實效，努力實現(xiàn)醫(yī)療保障制度全社會覆蓋。大力推進(jìn)教育、醫(yī)療、住房等分層分類的社會救助制度。（責(zé)任單位：縣人勞社保局牽頭，縣財政局、縣民政局、縣發(fā)改局參與）

14、推進(jìn)公平教育體制改革。完善健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，大力促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展，重點研究解決教育投入和規(guī)范收費問題，研究公共教育資源向農(nóng)村傾斜政策，加快建立優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動的體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同體的結(jié)對幫扶機(jī)制，理順學(xué)前教育管理體制，加快學(xué)前教育發(fā)展，發(fā)展民辦教育，加大民辦教育扶持力度，加強(qiáng)對民辦學(xué)校的管理。（責(zé)任單位：縣教育牽頭，縣發(fā)改局、縣財政局參與）

15、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革前期調(diào)研，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革試點，加快構(gòu)建完善人人享有的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制。加大對城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局牽頭，縣藥監(jiān)局、縣發(fā)改局參與）

16、深化文化體系改革。貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，積極推進(jìn)政企、政事和管辦分開，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)為企業(yè)的改制步伐，建立健全國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》放寬市場準(zhǔn)入、鼓勵和支持民營資本參與文化事業(yè)發(fā)展，制定非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)政策。（責(zé)任單位：縣文廣出版局牽頭，縣人勞社保局、縣國資辦參與）

17、大力發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)。積極探索建立有利于發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的體制機(jī)制，堅持扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)的原則，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快形成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局牽頭，各職能部門參與）推進(jìn)林產(chǎn)品深度加工，加快形成高效生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局牽頭，各職能部門參與）加快有利于把旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制創(chuàng)新，促使旅游業(yè)成為服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：縣旅游局牽頭，各職能部門參與）

18、轉(zhuǎn)變開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。創(chuàng)新外貿(mào)增長方式，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和高附加值勞動密集型產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口比重，實現(xiàn)對外貿(mào)易從數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變。發(fā)展加工貿(mào)易和國際服務(wù)貿(mào)易，積極擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易，重點引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件、重要能源資源和原材料。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資項目提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場開展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)，提高工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)外向度。加強(qiáng)縣經(jīng)貿(mào)職能部門隊伍建設(shè)，強(qiáng)化外經(jīng)貿(mào)行政體制改革。（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，各職能部門參與）

各部門要解放思想，更新觀念，深化對改革的認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、突出改革重點，細(xì)化改革任務(wù)，強(qiáng)化改革責(zé)任，切實將各項改革措施落到實處。對已經(jīng)出臺的改革方案要精心組織實施，力爭取得實效；對新啟動的改革事項，要認(rèn)真制定改革方案和相關(guān)的配套政策，力爭在本年度有實質(zhì)性突破；對一些前瞻性的改革事項，要認(rèn)真調(diào)研，廣泛聽取意見，為適時推進(jìn)改革打下堅實的基礎(chǔ)。

各單位要根據(jù)本意見，結(jié)合實際，明確重點，精心組織，扎實推進(jìn)各項改革。