導(dǎo)語：注冊會計師行業(yè)發(fā)展的安排意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

經(jīng)市人民政府同意，為了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》和《省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全省注冊會計師行業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見》鄂政辦發(fā)〔2010〕4號）精神。現(xiàn)就促進(jìn)全市注冊會計師行業(yè)科學(xué)發(fā)展提出如下實施意見：

一、充分認(rèn)識促進(jìn)注冊會計師行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要意義

對企事業(yè)單位會計信息進(jìn)行鑒證，注冊會計師行業(yè)是運用專業(yè)特長。并提供會計、稅務(wù)、管理咨詢等商務(wù)服務(wù)的中介行業(yè)。加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)，對于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，保證經(jīng)濟(jì)信息平安，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會公眾利益，都具有十分重要的意義。

市注冊會計師行業(yè)經(jīng)過恢復(fù)重建和不斷發(fā)展，改革開放以來。取得了明顯效果。目前，全市有會計師事務(wù)所19家，執(zhí)業(yè)注冊會計師170人，從業(yè)人員近360人，年業(yè)務(wù)收入超越4千萬，注冊會計師執(zhí)業(yè)范圍有序拓展，執(zhí)業(yè)質(zhì)量有效改善，社會影響日益擴(kuò)大。注冊會計師行業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展不可或缺的重要力量。但是市會計師事務(wù)所數(shù)量多、規(guī)模小、競爭能力較弱等問題仍然比較突出，注冊會計師行業(yè)的整體水平與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和全國行業(yè)發(fā)展水平還存在一定差異。

注冊會計師行業(yè)呈現(xiàn)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不時發(fā)展完善。同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識促進(jìn)注冊會計師行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要意義，采取切實有效的措施，充分發(fā)揮注冊會計師行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的服務(wù)職能，引導(dǎo)和促進(jìn)注冊會計師行業(yè)又好又快發(fā)展。

二、促進(jìn)注冊會計師行業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。針對影響和制約行業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推動誠信建設(shè)，通過必要的扶持政策和鼓勵措施，引導(dǎo)會計師事務(wù)所規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，全面提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，切實增強(qiáng)競爭能力，大力改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，不時提升行業(yè)的社會公信力。

（二）主要目標(biāo)。力爭通過5年左右的時間。

強(qiáng)化指導(dǎo)、規(guī)范管理小型會計師事務(wù)所，1規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理。重點扶持、著力培育中型會計師事務(wù)所。不時優(yōu)化會計師事務(wù)所規(guī)模結(jié)構(gòu)。全市重點培育2家立足、服務(wù)，年業(yè)務(wù)收入過2千萬的中型會計師事務(wù)所，培育幾個專業(yè)特色突出、服務(wù)角色靈活、能夠為小規(guī)模企事業(yè)單位和廣大農(nóng)村市場提供專業(yè)服務(wù)的小型會計師事務(wù)所。打造一支與省域副中心鄉(xiāng)村地位相適應(yīng)的中介組織，提升政府服務(wù)的軟實力。

推動支持會計師事務(wù)所優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合重組。鼓勵會計師事務(wù)所在自愿、互利、共贏原則的基礎(chǔ)上，2組織形式更加科學(xué)。積極探索適應(yīng)會計師事務(wù)所發(fā)展需要的組織形式。全市范圍內(nèi)組建管理公司。鼓勵具備條件的會計師事務(wù)所依法開展特殊普通合伙模擬試點。

有效治理指定業(yè)務(wù)、索取回扣等不當(dāng)行為，3執(zhí)業(yè)環(huán)境顯著改善。切實打破制約會計師事務(wù)所發(fā)展的行政壁壘、業(yè)務(wù)限制和地方保護(hù)。為會計師事務(wù)所發(fā)明更加公平的執(zhí)業(yè)環(huán)境。各地、各部門、各單位不得人為限制會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，不得干預(yù)注冊會計師獨立發(fā)表審計意見。

搭建行業(yè)指導(dǎo)、政策支持、業(yè)務(wù)拓展、法律援助、新聞宣傳等工作平臺。4協(xié)調(diào)溝通機(jī)制更加完善。積極支持注冊會計師行業(yè)協(xié)會與財政等相關(guān)部門建立健全協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。

三、促進(jìn)注冊會計師行業(yè)科學(xué)發(fā)展的措施

（一）認(rèn)真落實《中華人民共和國公司法》公司應(yīng)當(dāng)在每一會計年度終了時編制財務(wù)會計演講。保證市內(nèi)公司依法接受注冊會計師審計。同時，將醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務(wù)報表納入注冊會計師審計范圍。

（二）鞏固財務(wù)會計演講審計、資本驗證、涉稅鑒證等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上。

（三）充分發(fā)揮和利用注冊會計師隊伍的專業(yè)優(yōu)勢。除必需由政府審計外，探索將現(xiàn)行的可以實行社會化服務(wù)的政府審計業(yè)務(wù)委托給會計師事務(wù)所承當(dāng)。

四、嚴(yán)格注冊會計師行業(yè)的行政監(jiān)管和行業(yè)自律

（一）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。市財政局要加強(qiáng)對注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管。不時深化與國稅、地稅、審計、工商、銀行、房管、國土、住建、物價等部門的協(xié)作配合，切實形成監(jiān)管合力。要將行業(yè)監(jiān)管與行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合起來，探索建立和完善定期檢查、專項檢查和日常檢查相結(jié)合的聯(lián)合檢查制度，采取統(tǒng)一組織、交叉檢查的方法，實行監(jiān)督檢查信息共享，不時提高監(jiān)管效能。繼續(xù)完善對會計師事務(wù)所出具的鑒證業(yè)務(wù)演講實行粘貼防偽標(biāo)識的管理方法。要合理運用行政處罰和行業(yè)懲戒手段，對受到行政處罰和行業(yè)懲戒的會計師事務(wù)所和注冊會計師實行跟蹤整改制度。

（二）實施分類管理。市財政局要依照有關(guān)規(guī)定建立會計師事務(wù)所分類管理考核體系。確定會計師事務(wù)所的管理類別。積極引導(dǎo)各地、各部門和市場主體根據(jù)業(yè)務(wù)情況購買不同類別會計師事務(wù)所的服務(wù)。

（三）加強(qiáng)誠信建設(shè)。要大力弘揚誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。積極探索會計師事務(wù)所信用評級制度，建立會計師事務(wù)所誠信公約制度。

五、加強(qiáng)注冊會計師行業(yè)的內(nèi)部治理

（一）完善管理制度。會計師事務(wù)所要充分吸收借鑒國際國內(nèi)同行先進(jìn)管理經(jīng)驗。以法律法規(guī)為依據(jù)，以章程、合伙協(xié)議為核心的內(nèi)部管理制度體系，建立和健全執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制、檔案、失密、勞動、財務(wù)等一系列管理制度。

（二）嚴(yán)格質(zhì)量控制。會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照質(zhì)量控制準(zhǔn)則的要求。強(qiáng)化風(fēng)險管理。要完善業(yè)務(wù)質(zhì)量控制和復(fù)核、風(fēng)險評估、質(zhì)量檢查以及質(zhì)量責(zé)任追究、重大風(fēng)險專項演講等制度。切實落實職業(yè)風(fēng)險基金制度，提高抵御職業(yè)責(zé)任風(fēng)險的能力。

（三）建設(shè)人合文化。積極培育“人合、事合、心合、志合”會計師事務(wù)所合伙文化。同時積極引導(dǎo)和嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)人員行為，培育員工團(tuán)隊精神，增強(qiáng)會計師事務(wù)所發(fā)展的凝聚力和創(chuàng)造力。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化注冊會計師行業(yè)科學(xué)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)行業(yè)黨建。要加強(qiáng)注冊會計師行業(yè)黨建工作。加大基層黨組織組建力度，努力實現(xiàn)行業(yè)黨組織和黨建工作全覆蓋。要充分發(fā)揮注冊會計師行業(yè)黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)作用、行業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員先鋒模范作用，創(chuàng)新行業(yè)黨建工作方式，不時增強(qiáng)黨的工作活力，為促進(jìn)注冊會計師行業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。

（二）強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)。市財政局作為全市注冊會計師行業(yè)的主管部門。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，認(rèn)真實施，確保促進(jìn)注冊會計師行業(yè)發(fā)展的各項政策措施落到實處、取得效果。各有關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)配合，密切關(guān)注注冊會計師行業(yè)發(fā)展中遇到新情況、新問題和新需求，研究解決問題的途徑和辦法，形成促進(jìn)注冊會計師行業(yè)科學(xué)發(fā)展的工作合力。

（三）加大宣傳力度。各級財政部門和注冊會計師行業(yè)協(xié)會要加大對注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)性質(zhì)、職能作用、發(fā)展?fàn)顩r、先進(jìn)典型等的宣傳力度。營造理解、支持、尊重注冊會計師行業(yè)的良好氛圍，為促進(jìn)注冊會計師行業(yè)科學(xué)發(fā)展發(fā)明更加良好的外部發(fā)展環(huán)境。