導語：構建農業(yè)產品質量監(jiān)管體系的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，切實保障農產品質量安全，提高農產品市場競爭力，根據(jù)《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》及《省食用農產品安全管理辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就我縣農產品質量安全監(jiān)管體系建設提出如下實施意見：

一、指導思想

全面落實科學發(fā)展觀，以保障農產品質量安全、促進農業(yè)增效和農民增收為目標，按照政府全面履行市場監(jiān)管、社會管理、公共服務的要求，轉變政府職能，增強依法行政能力，充分發(fā)揮和調動各方面的力量，不斷完善農產品質量安全監(jiān)管體系，全面提升農產品質量安全監(jiān)管水平。

二、工作目標

用三年左右時間，建立健全農業(yè)投入品動態(tài)監(jiān)管、農產品標準化生產實施、質量檢驗檢測體系，規(guī)范農產品流通、市場準入，健全農產品質量安全監(jiān)管制度，建立和完善屬地管理、權責一致的農產品質量安全目標管理責任制，確保農產品質量安全監(jiān)管全程覆蓋，基本實現(xiàn)食用農產品的無公害生產。全縣農產品質量安全抽檢合格率達到并穩(wěn)定在95％以上，確保不發(fā)生重大農產品質量安全事故。

三、工作重點

（一）建立農業(yè)投入品動態(tài)監(jiān)管體系

堅持"整治與建設并舉"的工作方針，全面構建農資現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)，加快形成規(guī)范有序、監(jiān)督有效、誠信經營的農資市場環(huán)境。

1、清理整頓農資市場，構建農資現(xiàn)代流通網(wǎng)。針對目前農資經營現(xiàn)狀，年對我縣原個體經營的農藥批發(fā)、零售門店等農資市場進行一次全面的清理整頓。并由縣農業(yè)局、縣供銷社分別牽頭組建農資連鎖經營龍頭企業(yè)，政府予以重點培育和扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農資經營門店由連鎖經營龍頭企業(yè)根據(jù)準入標準重新注冊登記，發(fā)展統(tǒng)一采購、配送、管理、價格、標識和服務的農資連鎖經營，構建農資現(xiàn)代流通網(wǎng)。（此項工作由縣工商局牽頭，縣農業(yè)局、供銷社配合）

2、全面落實監(jiān)管責任，建設農資監(jiān)管責任網(wǎng)?？h農業(yè)部門要加強農藥、化肥、種子、飼料、獸藥等農業(yè)投入品監(jiān)管，突出抓好重點產品、重點區(qū)域、重點季節(jié)，開展"綠劍"系列專項整治行動，依法查處生產、經營和使用禁用農業(yè)投入品的行為，防范高毒、高殘留農藥的濫用，把好農產品源頭安全關。同時，加強法律知識、農業(yè)投入品合理使用知識培訓和技術指導。工商部門要做好農資經營主體清理整頓工作，重點推行"二帳二票一卡一書"制度，建立和健全農資經營檔案和臺帳，實現(xiàn)產品質量可追溯管理，嚴厲打擊假冒、偽劣行為。其它有關部門要通力協(xié)作，按照各自職責依法實施監(jiān)管。

3、鼓勵創(chuàng)辦農資行業(yè)協(xié)會。積極引導農資經營企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)公約和協(xié)會章程，發(fā)揮協(xié)會"自律、維權、協(xié)調、服務、交流"等職能，自我規(guī)范農資企業(yè)經營行為，營造公平的市場環(huán)境，保證整體利益，抵制、阻止各種違法經營行為。搭建農資維權服務平臺，維護協(xié)會會員自身權益，積極配合政府有關部門規(guī)范農資市場，自覺履行承諾，嚴控高毒、高殘留農藥在我縣的銷售和使用。（此項工作由縣農業(yè)局牽頭，縣工商局、供銷社配合）

4、建立農資市場群眾監(jiān)督網(wǎng)。廣泛公開12315、12316、12365等投訴舉報電話，暢通舉報渠道。對投訴舉報違法違規(guī)行為的有功人員進行獎勵，逐步形成全社會共同參與的農資市場質量監(jiān)管網(wǎng)絡。

（二）構建農產品標準化生產實施體系

推廣農業(yè)標準化生產是提高農產品質量安全水平工作的重中之重，要堅持"政府大力推動、市場正確引導、龍頭企業(yè)帶動、農民積極實施"的方針，按照"有標貫標、無標制標、缺標補標"的原則，建立健全以標準化生產示范推廣為基礎的農業(yè)標準化實施體系。

1、加快農業(yè)標準化體系建設。圍繞我縣農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)和主導產業(yè)，制定和完善云峰茶系列地方標準以及無公害高山蔬菜、食用菌、中藥材地方標準，編制中藥材、云峰茶、高山茭白等農業(yè)生產標準模式圖。力爭到年，采用標準率達到60％以上。（此項工作由縣衛(wèi)生局牽頭，縣農業(yè)局、質監(jiān)局配合）

2、加強農業(yè)標準化示范基地建設。依托縣、鄉(xiāng)兩級農業(yè)技術推廣單位，鼓勵農業(yè)生產企業(yè)、專業(yè)合作社等興建標準化基地，加大標準化生產培訓的力度，使廣大農民掌握和采用標準，科學合理使用化肥農藥，全面禁止銷售和使用甲胺磷等高毒高殘留農藥，并依法實施農產品生產記錄制度，逐步實現(xiàn)農產品生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢，推行農產品質量安全可追溯制度，切實提高農產品質量安全水平。重點抓好規(guī)?；r業(yè)標準示范基地建設，力爭到年，全縣優(yōu)勢、主導產業(yè)農產品標準化生產覆蓋率達到80％以上。（此項工作由縣農業(yè)局牽頭，縣質監(jiān)局、工商局、供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合）

3、抓好農產品基地及產品認證。全面開展對無公害農產品、綠色食品、有機食品、品牌農產品以及地理標志農產品的認證工作。積極推行GAP等標準的認證，加強全縣"三品"認證基地和認證產品的后續(xù)管理。（此項工作由縣農業(yè)局牽頭，縣衛(wèi)生局、質監(jiān)局、工商局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合）

（三）健全農產品質量安全檢驗檢測體系

1、加強縣農產品檢驗檢測中心建設。整合現(xiàn)有檢測力量，配備較先進的檢驗檢測儀器設備，建設具有全程檢測能力的實驗室，加強農產品質量安全檢測，實施"從基地到市場準入"的全程質量安全控制。（此項工作由縣質監(jiān)局牽頭，縣財政局、工商局、農業(yè)局配合）

2、建立縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、生產單位三級農產品質量安全監(jiān)測體系。縣農產品質量檢測機構要對縣內所有"三品"生產基地以及城郊蔬菜基地進行全面的定量檢測，年度定量檢測達到300批次以上。工商部門負責做好主要農貿市場、連鎖超市的定性檢測，學校、星級賓館的定性檢測由衛(wèi)生局、藥監(jiān)局負責，年度快速定性檢測達到10000批次以上?？h、鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要農貿市場、優(yōu)勢產業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點農業(yè)龍頭生產企業(yè)、縣城超市、配送中心、學校、星級賓館等均要設立農產品質量安全檢測點，按照全縣農產品質量檢測體系建設的要求，做到及時、定期送檢。各農產品交易市場要在醒目位置，設置檢測信息公示欄及安全消費導購圖。（此項工作由縣質監(jiān)局牽頭，縣工商局、農業(yè)局、財政局、經貿局、衛(wèi)生局、教育局、供銷社、藥監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

（四）完善農產品市場流通準入管理

實行農產品市場準入檢驗檢測制度。對農產品市場和超市的大米、蔬菜、禽蛋及畜產品堅持定期和不定期的抽檢，依法禁止銷售不合格產品。嚴格執(zhí)行農產品入市供證供票、經營索證索票制度和不合格農產品召回制度。加強動物屠宰管理，不得屠宰未經禁用藥物抽檢和禁用藥物抽檢不合格的畜禽。（此項工作由縣工商局牽頭、縣質監(jiān)局、經貿局、衛(wèi)生局、供銷社、農業(yè)局配合）

（五）加強農產品質量安全監(jiān)管制度建設

1、健全農產品質量安全生產責任制和責任追究制。強化農產品質量安全生產主體和監(jiān)管部門的責任意識與法律意識，明確農產品生產環(huán)節(jié)和監(jiān)管環(huán)節(jié)的職責，建立農產品質量安全責任制和責任追究制，層層簽訂農產品質量安全責任書。各有關部門要在各自職責范圍內負責農產品質量安全監(jiān)管工作，其中農業(yè)部門負責初級農產品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；質量技監(jiān)部門負責以農產品為原料的食品加工企業(yè)采購農產品的監(jiān)督管理；經貿部門負責畜禽屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；工商部門負責農產品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；衛(wèi)生部門負責農產品入市管理工作的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調，依法組織查處重大事故；食品藥品監(jiān)管部門負責餐飲業(yè)和集體食堂采購農產品的監(jiān)督管理；財政、公安及其他相關部門按照法律法規(guī)的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責，協(xié)助做好農產品入市管理的相關工作；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府負責本行政區(qū)域農產品質量安全管理工作。生產企業(yè)、基地及超市、商場、市場等農產品生產經營主體，按照《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，對農產品質量安全負責。

2、建立農產品質量安全風險監(jiān)測和評估制度。建立農產品質量安全風險監(jiān)測和評估制度就是對農產品中的有害因素進行監(jiān)測，對可能影響農產品質量安全的潛在危害進行風險分析和評估。要成立由醫(yī)學、農業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面專家組成的農產品質量安全風險評估專家委員會，運用科學方法，根據(jù)風險監(jiān)測信息、科學數(shù)據(jù)以及其他有關信息進行農產品質量安全風險評估。通過風險評估，對農產品安全做出更具有科學性的判斷，達到事前管理之目的。（此項工作由縣衛(wèi)生局牽頭，縣質監(jiān)局、工商局、農業(yè)局、藥監(jiān)局配合）。

3、建立農產品質量安全信息制度。在《今日》、《電視臺》以及政府相關網(wǎng)站等媒體開辟專欄，及時和跟蹤報道全縣農產品質量、安全、標準、品牌、市場等方面的信息。及時向縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府主要領導或分管領導通報全縣農產品質量有關檢測結果，防范區(qū)域性、行業(yè)性農產品質量安全問題發(fā)生。（此項工作由縣質監(jiān)局、工商局負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導?？h政府成立農產品質量安全領導小組，農業(yè)局、工商局、質監(jiān)局、衛(wèi)生局、經貿局、藥監(jiān)局、供銷社、教育局、財政局、公安局等部門為成員單位。領導小組下設辦公室，農業(yè)局增設農產品質量安全監(jiān)管科，負責全縣農產品質量安全監(jiān)管工作的組織、協(xié)調、督查、考核等工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、主要農產品生產基地、縣城農產品市場、學校等均要確定一名農產品質量安全監(jiān)管員，具體負責農產品質量安全監(jiān)管工作，形成政府主導、部門協(xié)作、上下聯(lián)動、社會各方共同參與的農產品質量安全監(jiān)管工作機制，努力營造良好的政策環(huán)境和工作環(huán)境。

（二）開展督查考核。將農產品質量安全工作納入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關部門年度工作考核內容。縣農產品質量安全領導小組辦公室要完善工作制度，建立健全農產品質量安全工作激勵約束機制，加強監(jiān)督管理力度，形成完善的工作和考核機制，對農產品質量安全工作做出貢獻的單位和個人，要進行表彰和獎勵。對因工作不力或失誤造成農產品質量安全重大事故的，要依法追究相關部門和人員的責任。

（三）加大經費投入。切實加強農產品安全監(jiān)管體系的基礎投入，把農產品質量安全監(jiān)督檢測經費列入縣財政預算，安排農產品質量安全保障經費，支持農產品質量安全監(jiān)管部門積極開展全縣農產品質量安全監(jiān)督管理、檢驗檢測體系建設、農產品質量安全標準修訂、農產品認證、農產品標準化生產基地建設、農產品質量安全例行監(jiān)測等工作，確保農產品質量安全監(jiān)管體系建設順利、高效運行。

（四）強化輿論宣傳。各有關部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要通過多種形式開展《農產品質量安全法》等法律法規(guī)、農產品質量安全知識以及農產品質量安全監(jiān)督管理工作的宣傳，增強公眾的農產品質量安全意識，引導農產品生產者、銷售者加強農產品質量安全管理，保障廣大人民群眾農產品消費安全。