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認真落實從源頭抓質量的工作責任，切實保護消費者的合法權益，維護市場經(jīng)濟秩序，提高全省產(chǎn)品質量整體水平，推動的工業(yè)化進程，加快全省全面建設小康社會的步伐，是質監(jiān)工作者的神圣使命。全局干部職工，要從實踐“三個代表”和執(zhí)政為民的高度，認真履行職責，堅持從源頭抓質量，提高工作的有效性，提高依法行政水平。

一、認真調(diào)查，摸清底數(shù)

1、突出重點，全面普查。從源頭抓質量，必須對生產(chǎn)企業(yè)的質量狀況進行認真調(diào)查，做到底數(shù)清、情況明。要安排足夠的人力、物力和時間，在已開展的食品市場準入普查、特種設備普查、建立企業(yè)質量檔案等調(diào)查工作的基礎上，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)進行全面普查。普查的重點是食品、農(nóng)資、建材產(chǎn)品；涉及人身健康安全產(chǎn)品；實施工業(yè)生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品；強制性認證的產(chǎn)品；執(zhí)行國家強制性標準的產(chǎn)品等。

2、建立產(chǎn)品質量報告制度，服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。普查工作要做到一廠不漏、每廠必訪，并建立企業(yè)質量檔案。要對普查結果進行綜合匯總和科學的分析研究，形成有關產(chǎn)品質量的調(diào)查報告，報當?shù)卣?。要定期不定期地對當?shù)厣a(chǎn)加工企業(yè)的質量狀況進行調(diào)查，及時補充和完善企業(yè)質量檔案內(nèi)容，并根據(jù)調(diào)查結果，建立向區(qū)政府定期報告產(chǎn)品質量狀況的制度，為區(qū)政府全面掌握企業(yè)產(chǎn)品質量狀況、市場運行狀況提供決策依據(jù)，促進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展。

二、嚴格把關，加強質量監(jiān)管

3、嚴格審查，確保備案食品標準符合食品安全要求。全面開展企業(yè)標準清理工作。對食品生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)備案的標準，要全部重新進行審核清理，凡違反有關法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定的，或備案時間已超過五年的一律由企業(yè)予以廢止或修訂，確保備案標準符合食品安全要求；認真開展企業(yè)標準審查工作，企業(yè)產(chǎn)品標準備案時應組織專家審查。凡有強制性國家、行業(yè)和地方標準的，一律不得再對該企業(yè)的標準進行審查備案。對有國家推薦性標準的，企業(yè)需要備案產(chǎn)品標準時，其主要技術指標不得低于國家推薦性標準；嚴格開展標準備案工作。

4、扎實做好食品質量安全市場準入工作。加大對無證企業(yè)的查處力度，維護消費者和取證企業(yè)的合法權益。對取證后放松管理，降低產(chǎn)品標準，導致產(chǎn)品質量出現(xiàn)問題的企業(yè)，要進行查處，必要時建議省市局收回其食品生產(chǎn)許可證。

5、大力開展強制性產(chǎn)品認證工作。凡列入強制性認證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，未取得認證證書和未加施認證標志的，一律不得出廠、進口和銷售。對強制性認證產(chǎn)品，實施重點監(jiān)控，專人負責，建立責任制，嚴厲查處應取證而未取證、取證但未加施認證標志以及假冒、偽造認證證書和認證標志的行為。

三、加大監(jiān)督檢查力度，消除監(jiān)管死角。

6、對生產(chǎn)企業(yè)實行分類監(jiān)管。在摸清底數(shù)，掌握情況的基礎上，對企業(yè)資質齊全，質量保證體系運轉良好，產(chǎn)品質量連續(xù)兩次監(jiān)督檢查均合格的企業(yè)列為A類，以幫促服務為主要監(jiān)管方式進行監(jiān)管；對企業(yè)資質不全，質量保證體系不能有效運轉，產(chǎn)品質量在監(jiān)督檢查中出現(xiàn)不合格，或發(fā)現(xiàn)存在違法生產(chǎn)行為的企業(yè)列為B類，以整頓規(guī)范為主要監(jiān)管方式進行監(jiān)管；對沒有任何生產(chǎn)資質，假冒他人廠名廠址、產(chǎn)品標識和質量標志，或在產(chǎn)品中摻雜摻假，以假充真，以次充好，以不合格品冒充合格品的企業(yè)或窩點列為C類，以打擊取締為主要監(jiān)管方式進行監(jiān)管。通過分類監(jiān)管，提高監(jiān)督檢查工作的有效性。

7、加大對生產(chǎn)企業(yè)質量監(jiān)督檢查力度。重點對食品、農(nóng)資、建材等涉及人身安全健康的產(chǎn)品及重要的生產(chǎn)資料擴大監(jiān)控覆蓋面。嚴格后處理工作。對一般不合格的產(chǎn)品要限期整改；對產(chǎn)品質量問題嚴重的企業(yè)要責令停業(yè)整頓。嚴格整頓后復查，產(chǎn)品復查仍不合格的，依法吊銷生產(chǎn)許可證、制造許可證和強制性認證等證書，提請工商部門吊銷執(zhí)照，并依法進行處罰。

8、加大無證生產(chǎn)查處力度。按照食品質量安全市場準入、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、特種設備許可和使用登記及強制性產(chǎn)品認證的要求，加大對相關企業(yè)無證生產(chǎn)查處的力度，并將無證生產(chǎn)企業(yè)名單以書面形式通報當?shù)卣跋嚓P部門，依法取締、遏制無證生產(chǎn)。對于無證查處工作不到位，發(fā)現(xiàn)無證生產(chǎn)企業(yè)未取締并報告當?shù)卣?，致使區(qū)域無證生產(chǎn)違法行為造成嚴重后果的，按責任追究的規(guī)定追究有關人員的責任。

四、加大查處力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣違法行為

9、落實打假責任制。加大執(zhí)法打假力度，落實“劃分區(qū)域、明確責任、嚴格獎懲”的行政區(qū)域打假責任制。以辦事處為單位，劃為執(zhí)法打假責任區(qū)，在偏遠、區(qū)域性制假售假問題較為嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴格落實片區(qū)管理制度，把質監(jiān)法律法規(guī)宣傳和執(zhí)法打假工作延伸到基層。建立和完善“總責任人職責”、“分管責任人職責”、“責任區(qū)管理員職責”等三級制度，明確各級責任人的任務和職責。從總責任人到一般管理員逐級簽定責任書，嚴格按期考核，獎優(yōu)懲劣，增強各級責任人的責任感和緊迫感。

10、突出重點產(chǎn)品，狠抓大案要案查處。對制售假冒偽劣產(chǎn)品的窩點，堅決予以搗毀和取締；對生產(chǎn)不符合強制性標準，或在產(chǎn)品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品的，堅決沒收其生產(chǎn)設備、原輔材料、成品和半成品，不使其對人民群眾身體健康造成危害；嚴厲打擊假包裝、假標識以及偽造或冒用他人廠名廠址、產(chǎn)地和質量標志的違法行為，不使假冒產(chǎn)品流入市場。

五、加強安全監(jiān)察工作，防止和減少特種設備事故

11、加強特種設備生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。全面貫徹執(zhí)行《特種設備安全監(jiān)察條例》，加強對特種設備的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察，防止和減少事故。強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)的源頭安全質量監(jiān)管，依法對特種設備生產(chǎn)活動實施行政許可，健全科學規(guī)范的許可管理制度，完善許可程序，強化許可監(jiān)督制約機制，加強對鑒定評審的監(jiān)督管理和許可后的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)審查、批準、監(jiān)督三分離。

12、加強特種設備使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查。加快安全監(jiān)察和信息化網(wǎng)絡建設，建立“三級機構，六級網(wǎng)絡”的安全監(jiān)察體系，實施特種設備動態(tài)監(jiān)管長效機制，確保安全監(jiān)察不留“死角”；加強現(xiàn)場安全監(jiān)察，提高特種設備注冊登記率，持證上崗率、定期檢驗率及事故結案率，對發(fā)生事故易造成群死群傷的重點場所和重點設備實行重點監(jiān)控，建立健全安全生產(chǎn)責任制和應急救援預案和預警機制。鞏固普查整治結果，狠抓氣瓶整治和壓力管道普查工作。

13、加強對特種設備檢驗檢測機構的監(jiān)管和特種設備的監(jiān)督檢驗、定期檢驗和型式實驗的監(jiān)督，實行跟蹤服務，開展咨詢和指導工作，幫助企業(yè)提高安全管理水平，確保特種設備安全使用。

六、扶優(yōu)與治劣相結合，不斷提高質量監(jiān)管的有效性

14、積極采用國際標準和國外先進標準，大力推進標準化工作。建立健全科學先進的產(chǎn)品質量標準，密切跟蹤國際標準和國外先進標準，鼓勵企業(yè)積極采用國際標準或國外先進標準，鼓勵企業(yè)參照國家、行業(yè)、地方標準，制定更具競爭能力的企業(yè)標準和高于現(xiàn)行國家標準的企業(yè)內(nèi)控標準。積極推動農(nóng)業(yè)標準化工作，從源頭抓好農(nóng)產(chǎn)品質量。加強計量檢測體系建設。積極采用科學的計量管理方法，開拓先進的計量管理平臺，確保在用計量器具和檢測數(shù)據(jù)準確可靠，發(fā)揮計量服務作用。按照分類指導的原則，對計量基礎比較好的大中型企業(yè)，指導建立先進的計量檢測體系；對計量基礎比較薄弱的企業(yè)，指導配備必要的計量器具，保證產(chǎn)品計量檢測的需要。運用標準、計量、認證等手段，主動幫助企業(yè)夯實技術基礎工作，增強企業(yè)質量保證能力和競爭能力。

15、著力做好名牌產(chǎn)品和免檢工作。要通過積極培育，重點幫扶，促使形成一批國家、省名牌產(chǎn)品和免檢產(chǎn)品。通過名牌示范和帶動作用，提升當?shù)禺a(chǎn)品質量的整體水平和市場競爭力。要加大對名優(yōu)產(chǎn)品的宣傳和保護力度，擴大“名牌效應”和“免檢效應”保護名優(yōu)企業(yè)的合法權益，打擊假冒名優(yōu)的違法行為。

16、要寓服務于監(jiān)督之中。企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品質量問題只要不是有意制假和故意違法，特別是中、小企業(yè)由于缺乏技術和管理不善造成產(chǎn)品質量不合格，要充分利用質檢部門的技術管理優(yōu)勢，真心實意地幫助企業(yè)去解決問題，促進企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質量水平。

七、加快推進質量誠信體系建設

17、引導企業(yè)加強質量誠信體系建設。要引導生產(chǎn)企業(yè)強化誠信意識，建立誠信體制，完善誠信機制。及時向社會公布查處的典型案件和造假企業(yè)黑名單，以教育群眾，警示消費，震懾違法犯罪分子，形成齊抓共管，查堵并舉的網(wǎng)絡監(jiān)控體制。要在食品生產(chǎn)加工企業(yè)率先開展信用等級評價工作，對質量信用等級高的食品生產(chǎn)企業(yè)進行大力宣傳，對質量信用等級差的企業(yè)進行必要的公布和曝光。

八、嚴格責任追究

18、把源頭抓質量的措施落到實處。必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，將從源頭抓質量的各項措施落實到具體行動上，一級抓一級，層層抓落實，切實抓出成效。

對源頭抓質量監(jiān)管失職失察的、執(zhí)法查處不到位的以及亂辦班、亂收費、亂評比、亂攤派的，要依法追究相應責任。