導語：加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設工程的提議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣(區(qū))人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，順應群眾對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)全性的要求，加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加快實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設工程提出如下意見：

一、指導思想

圍繞全面建設小康社會目標，以增加農(nóng)民收入為中心，面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場化和經(jīng)濟全球化，按照農(nóng)業(yè)標準化要求，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快建設一批放心農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、放心農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和放心農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全水平，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、主要目標

“十五”期末，全市初步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設申報認證管理體系、生產(chǎn)技術推廣體系、農(nóng)業(yè)標準制定體系、檢驗檢測體系、監(jiān)督管理體系和市場網(wǎng)絡體系；主要農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)無害化生產(chǎn)，優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品達到綠色食品AA級或有機食品標準，出口農(nóng)產(chǎn)品達到國際同類產(chǎn)品標準。爭創(chuàng)10個競爭力較強、市場占有率較高的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，形成20個知名品牌，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力。建成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地400萬畝，其中糧油270萬畝、園藝100萬畝、水產(chǎn)30萬畝。獲得無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證標志300個，其中糧油產(chǎn)品140個，園藝產(chǎn)品50個、畜禽產(chǎn)品60個、水產(chǎn)品50個。市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場全部實行市場準入，縣（區(qū)）級市場準入覆蓋面達60%以上。制定市級以上地方標準100個，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均要建成1個以上市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。

年，通過無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定面積150萬畝，其中糧油96萬畝、園藝35.45萬畝、水產(chǎn)18.55萬畝，畜禽91.5萬頭（羽）。各縣（區(qū)）計劃指標為：區(qū)10萬畝，其中糧油7萬畝、園藝3萬畝，畜禽10萬頭（羽）；區(qū)20萬畝，其中糧油14萬畝、園藝4萬畝、水產(chǎn)2萬畝，畜禽11萬頭（羽）；縣20萬畝，其中糧油12萬畝、園藝6萬畝、水產(chǎn)2萬畝，畜禽20萬頭（羽）；區(qū)20萬畝，其中糧油11萬畝、園藝5.05萬畝、水產(chǎn)3.95萬畝，畜禽7萬頭（羽）；縣40萬畝，其中糧油30萬畝、園藝6萬畝、水產(chǎn)4萬畝，畜禽12萬頭（羽）；縣20萬畝，其中糧油11萬畝、園藝6.4萬畝、水產(chǎn)2.6萬畝，畜禽21萬頭（羽）；縣20萬畝，其中糧油11萬畝、園藝5萬畝、水產(chǎn)4萬畝，畜禽10.5萬頭（羽）。

年，全市無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證標志達到100個。即:無公害農(nóng)產(chǎn)品86個，其中糧油產(chǎn)品20個、園藝產(chǎn)品30個（含茶果產(chǎn)品4個）、畜禽產(chǎn)品20個、水產(chǎn)品16個；綠色食品14個，其中糧油產(chǎn)品8個、園藝等產(chǎn)品6個。各縣（區(qū)）計劃指標為：區(qū)5個，其中無公害糧油產(chǎn)品2個、無公害園藝產(chǎn)品3個；區(qū)15個，其中無公害糧油產(chǎn)品3個、無公害園藝產(chǎn)品3個、無公害畜禽產(chǎn)品3個、無公害水產(chǎn)品2個，綠色糧油產(chǎn)品1個、綠色園藝產(chǎn)品3個；縣10個，其中無公害糧油產(chǎn)品2個、無公害園藝產(chǎn)品3個、無公害畜禽產(chǎn)品3個、無公害水產(chǎn)品2個；區(qū)15個，其中無公害糧油產(chǎn)品4個、無公害園藝產(chǎn)品7個（含果樹產(chǎn)品1個）、無公害畜禽產(chǎn)品2個、無公害水產(chǎn)品2個；縣20個，其中無公害糧油產(chǎn)品4個、無公害園藝產(chǎn)品5個、無公害畜禽產(chǎn)品5個、無公害水產(chǎn)品5個，綠色糧油產(chǎn)品1個；縣20個，其中無公害糧油產(chǎn)品3個、無公害園藝產(chǎn)品6個（含茶果產(chǎn)品3個）、無公害畜禽產(chǎn)品4個、無公害水產(chǎn)品3個，綠色糧油產(chǎn)品4個；縣15個，其中無公害糧油產(chǎn)品2個、無公害園藝產(chǎn)品3個、無公害畜禽產(chǎn)品3個、無公害水產(chǎn)品2個，綠色糧油產(chǎn)品2個、綠色園藝等產(chǎn)品3個。

年，全市制定市級農(nóng)業(yè)地方標準31個，其中2個，、、、各3個，5個，和市直各6個；市級以上農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)達到29個，其中2個，、、、各3個，4個，5個，市直6個；市場準入試點每個縣（區(qū)）2個，市直3個（附表三）。

三、具體措施

（一）高標準選擇基地，全面開展基地環(huán)境檢測?；厥恰霸搭^”，是無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)。選擇的基地周邊3km以內(nèi)無污染源（包括工礦企業(yè)和醫(yī)院等污染源），蔬菜等經(jīng)濟作物要距公路100m以上，基地內(nèi)大氣、土壤、水體要符合國家環(huán)境質(zhì)量標準；基地應選擇在農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)、高產(chǎn)區(qū)和獨特的生態(tài)區(qū)，其中農(nóng)作物基地要土壤肥沃，農(nóng)田水利設施完好，灌溉與排水方便；畜禽魚養(yǎng)殖基地要相對集中，具備封鎖隔離條件的區(qū)域?；刂車煌ǚ奖悖阌诋a(chǎn)品的運輸和銷售。選擇好的基地，要樹牌明示，加以保護，禁止任何形式的人為破壞。要按照農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)林廳和省海洋與漁業(yè)局無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設要求，全面開展基地環(huán)境檢測，對在檢測過程中發(fā)現(xiàn)污染嚴重的地區(qū)，限制發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，加快控制和治理步伐，改種花卉苗木或退耕還林，種植非食用農(nóng)產(chǎn)品。對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境好，基本沒有污染的地區(qū)，3年內(nèi)全部建成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地整體認定，并采取有效措施，降低申報認定費用。

（二）加強生產(chǎn)過程控制，實施農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。一要加強無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程的制定。以國家或農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程或規(guī)范為依據(jù)，結(jié)合名、特、優(yōu)、稀、新農(nóng)產(chǎn)品，加快制定適宜的、操作性強的生產(chǎn)技術操作規(guī)范，形成具有“米”、“菜”、“禽”、“畜”、“魚”特色的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術體系，年內(nèi)制定市級以上地方標準31個。二要加強生產(chǎn)過程監(jiān)控。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要逐步建立環(huán)境監(jiān)測站，每三年對基地環(huán)境進行一次大氣、土壤、水體全面檢測；建立病蟲草害預測預報點，準確預測預報病蟲草害發(fā)生、發(fā)展情況，及時提供科學選擇農(nóng)藥、合理使用農(nóng)藥技術；要建立農(nóng)業(yè)投入品購買、使用登記制度和動物用藥、休藥期記錄，建立生產(chǎn)過程跟蹤制度，規(guī)范使用限用農(nóng)藥、獸藥、魚藥，嚴禁使用國家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品；大力推廣高效低毒、低殘留的無公害農(nóng)產(chǎn)品適用農(nóng)（獸）藥；大力推廣輪作、防蟲網(wǎng)覆蓋、平衡施肥等新技術；要加強動物疫病防治，全面實施畜禽免疫標識制度。三要建立企業(yè)自檢和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品抽檢制度，逐步推行沒有通過檢測的產(chǎn)品不準流向市場、抽檢不合格的產(chǎn)品嚴禁上市場的制度。上市的基地產(chǎn)品采用統(tǒng)一包裝，注明生產(chǎn)產(chǎn)地、采收日期等，對基地產(chǎn)品實行質(zhì)量全承諾，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全追溯制度。

（三）突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設生產(chǎn)技術的組裝配套與推廣。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設，必須依靠科技進步，形成集全、優(yōu)質(zhì)、增效、節(jié)本于一體的生產(chǎn)技術體系。一要圍繞名、特、優(yōu)、稀、新農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，引進推廣優(yōu)新品種。年內(nèi)引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)新品種50個，其中廣陵香粳、連粳3號、3優(yōu)18、豐優(yōu)香占等優(yōu)質(zhì)水稻，麥20、揚麥10號等優(yōu)質(zhì)小麥，秦優(yōu)7號、寧雜3號等“雙低”油菜，密玉8號特色玉米等糧油作物品種10個；紫花苜蓿、多花黑麥草等牧草飼用型作物5個；津優(yōu)、津美黃瓜，早佳、天黃西瓜，圣多美番茄，87—114大白菜，鄂蓮4號荷藕等特種蔬菜品種10個；871·872蠶、育711桑等新品種5個；北美系奶牛、波爾山羊、白羽王鴿等優(yōu)質(zhì)畜禽新品種5個；鱖魚、白魚、黃顙魚、魚回魚、鱘魚等優(yōu)良品種5個。二要建設優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)、示范片。要根據(jù)本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設規(guī)劃，按不同農(nóng)產(chǎn)品的要求，分別建立示范方、示范片、示范區(qū)。年內(nèi)各縣（區(qū)）要新建立市級以上農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)3個。三要廣泛開展技術培訓，將生產(chǎn)技術教給群眾。縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門，要大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設技術培訓班，參訓人數(shù)要達到農(nóng)戶總數(shù)的三分之一；要抽調(diào)精兵強將，組織專門班子，分門別類地編寫適合本地的生產(chǎn)技術規(guī)程。

（四）著力培育責任主體，加快市場網(wǎng)絡建設。要大力培育生產(chǎn)責任主體，通過生產(chǎn)責任主體，把分散的千家萬戶組織起來，統(tǒng)一按標準組織生產(chǎn)，并建立有效的監(jiān)管機制。各縣（區(qū)）要把精力集中在引導、扶持和服務上，大力推進“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加快培育龍頭企業(yè)，提高組織化程度。國家、省、市級龍頭企業(yè)，要充分利用政府出臺的各項優(yōu)惠政策，加大技術改造力度，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新和新品開發(fā)能力，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯運全程標準化進程，努力提高產(chǎn)品檔次和企業(yè)綜合經(jīng)濟效益。要按照“三綠工程”（綠色市場、綠色通道、綠色消費）要求，加快農(nóng)產(chǎn)品市場準入步伐。一是發(fā)展對外銷售窗口。對北京、上海等實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入的城市及市場，加大我市已獲得標志產(chǎn)品的推介力度，鼓勵農(nóng)民經(jīng)紀人和合作經(jīng)濟組織經(jīng)銷標志農(nóng)產(chǎn)品，提高經(jīng)營層次和水平。二是瞄準連鎖“超市”，聯(lián)合經(jīng)營米、菜和乳鴿、正大雞蛋、湖野鴨、老侯野鴨、河活珠（毛蛋）、金宇水產(chǎn)加工品和迷隆橋臘魚等系列品牌農(nóng)產(chǎn)品，將一批無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品推向市場。三是建立標志農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點。市成立標志農(nóng)產(chǎn)品展銷配送中心，各縣（區(qū)）所有標志農(nóng)產(chǎn)品都要踴躍參加，設柜銷售。各縣（區(qū)）組織到江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品配送中心參加展覽展銷的標志產(chǎn)品應不少于5個，以進一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，發(fā)揮品牌效應。今年，市直市場準入試點再增加3個，總數(shù)達到8個，各縣（區(qū)）新增2個市場準入試點，使全市市場準入試點總數(shù)達到27個，方便廣大市民購買。所有實施市場準入的市場，要掛牌經(jīng)營，規(guī)范管理，確保市民吃上全、合格的農(nóng)產(chǎn)品。

（五）加強質(zhì)量認證體系建設，實施市場質(zhì)量全檢測和監(jiān)督管理。進一步明確相應的工作機構(gòu)，積極組織和開展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定和產(chǎn)品認證工作。努力搞好有關認定（證）工作的咨詢、技術培訓和實地操作，使符合認定（證）標準的產(chǎn)品、企業(yè)或基地及時通過認定（證）。農(nóng)產(chǎn)品和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，要全面開展農(nóng)產(chǎn)品和畜禽水產(chǎn)品的質(zhì)量檢測工作，產(chǎn)品檢測要力爭年內(nèi)通過省級計量認證。引導、鼓勵和支持縣（區(qū)）級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營銷售場所建立農(nóng)產(chǎn)品快速檢測點，確保入市交易的農(nóng)產(chǎn)品都經(jīng)過檢測，是合格、全、放心的農(nóng)產(chǎn)品。對標志農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)或經(jīng)銷單位要對其質(zhì)量全，向社會作出承諾，置于全社會監(jiān)督之下，真正實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量控制。抓緊制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理辦法，進一步規(guī)范市場行為，對販賣被污染農(nóng)產(chǎn)品及違法使用標志農(nóng)產(chǎn)品的行為，要加大查處打擊力度，切實保護廣大生產(chǎn)者和消費者的權(quán)益。

四、切實加強組織領導

（一）明確工作責任。各有關部門要按照各自職責，各司其職，加強協(xié)調(diào)，共同做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設工作。農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)部門是實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設的主要職能部門，要主動做好牽頭協(xié)調(diào)工作，切實做好基地建設和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的培育和生產(chǎn)技術指導，加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，加強對動植物產(chǎn)品的檢疫工作力度，盡快建立在技術、設備、管理方面處于省內(nèi)領先的市級農(nóng)產(chǎn)品和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心；進一步規(guī)范綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報認定（證）和管理工作。工商部門要會同有關部門共同把好市場準入關，負責組織實施市場秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督，嚴厲查處流通領域內(nèi)假冒標志產(chǎn)品，堅決打擊無照經(jīng)營和加工品牌及標志產(chǎn)品的違法行為；加大對市場上使用商標農(nóng)產(chǎn)品及廣告的監(jiān)督力度；加強對農(nóng)貿(mào)市場、超市和商場銷售的各類農(nóng)產(chǎn)品商標、標識的檢查。經(jīng)貿(mào)部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品貨源的組織協(xié)調(diào)和加工、流通企業(yè)的行業(yè)指導，積極推進現(xiàn)代營銷方式和流通組織形式。糧食部門要加強對全市糧食流通環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)測，著重加強中央、省、市級儲備糧的管理，嚴格執(zhí)行國家有關糧食購銷和調(diào)撥的政策和法規(guī)，防止陳化霉變糧流入市場，確保全市糧食全。衛(wèi)生部門要根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和有關食品衛(wèi)生標準，加強對農(nóng)產(chǎn)品等加工、經(jīng)營衛(wèi)生許可證發(fā)放的審核，實施經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，開展農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生檢測，依法查處無證經(jīng)營和生產(chǎn)經(jīng)營不合衛(wèi)生要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為，確保消費者的健康與全。公機關要加強道路交通管理和市場的治管理，暢通農(nóng)產(chǎn)品進入市場的綠色通道，協(xié)助工商機關維護市場秩序，嚴厲打擊破壞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設，擾亂市場秩序的不法分子。出入境檢驗檢疫部門要做好進出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫工作。質(zhì)監(jiān)部門要積極開展農(nóng)業(yè)標準化工作，加強對標志產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中的質(zhì)量全的抽檢與監(jiān)管，大力實施“QS”制度，從生產(chǎn)加工源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品的全消費。環(huán)保部門要會同農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)部門對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境進行全監(jiān)督，完善市、縣兩級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品等生產(chǎn)基地周邊地區(qū)環(huán)境的保護，對影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)環(huán)境及污染源進行監(jiān)督等。計劃、財政部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設項目的扶持，保障相關經(jīng)費的投入。新聞單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，搞好社會宣傳，營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設的濃烈氛圍。

（二）認真組織項目實施。一要以項目為抓手，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設。目前承擔的農(nóng)業(yè)三項工程、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)外向型基地等項目，應積極申報無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定和產(chǎn)品認證，凡沒有通過基地認定的項目，不予申請驗收。今后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設項目的推薦申報，原則上必須是通過無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定或產(chǎn)品認證的項目。二要增加財政投入。通過無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定的，其檢測費用按每1萬畝由市財政審核補助0.4萬元.產(chǎn)品檢測費用由企業(yè)等申報單位承擔。對新獲得認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品按每個產(chǎn)品由市財政審核分別給予0.8萬元（畜禽產(chǎn)品1萬元）、2萬元、3萬元補助。同時，對市級以上農(nóng)業(yè)標準制定，項目完成驗收后由市財政審核每個補助1萬元；對市級以上農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，項目完成驗收后市財政審核每個補助2萬元；對市直新增市場準入試點，由市財政審核后每個補助2萬元。預留項目補助資金的10%，作為市級質(zhì)量跟蹤管理費用。各縣（區(qū)）可根據(jù)財力狀況，出臺相應補助政策。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部資金要積極調(diào)整分配使用投向，把有限的資金重點投向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設。三要加強培訓。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)領導干部培訓，對農(nóng)業(yè)領導干部進行有關入世知識、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準等方面的培訓；要加強對農(nóng)業(yè)技術干部的培訓，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設列入廣大農(nóng)技干部組織教育、職稱申報等方面的培訓內(nèi)容，完善廣大農(nóng)業(yè)技術人員的知識結(jié)構(gòu)；要注意加強對相關申報企業(yè)的輔導培訓，盡快使他們掌握有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設方面的知識；要對農(nóng)民進行“綠證”培訓，并不斷調(diào)整充實相關內(nèi)容。要加大考核力度。各縣（區(qū)）要根據(jù)市政府的目標任務，迅速將產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證任務分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，落實到具體田塊和具體種養(yǎng)項目上，并作為各級政府目標管理的一項工作進行考核。市政府將對各地認定工作進展、上報項目、通過認定的產(chǎn)地數(shù)量、面積、產(chǎn)品認證數(shù)量等進行重點考核，定期通報考核情況，推動全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設工程的全面開展。