加大農(nóng)品牌建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)建議

時(shí)間:2022-06-13 11:24:00

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加大農(nóng)品牌建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)建議

為了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)牌工作,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),進(jìn)一步提升我縣農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)中心品牌建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提出以下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要意義

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)中心品牌建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,建設(shè)現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的有效途徑,也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大任務(wù)。

當(dāng)前我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在著產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、基地建設(shè)水平不高,龍頭企業(yè)少、帶動(dòng)能力不強(qiáng),農(nóng)民組織化程度低、科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化難,品牌建設(shè)投入不足、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低等問題。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),有利于促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品市場(chǎng)化和服務(wù)社會(huì)化,加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變;有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)與其所在生產(chǎn)組織體系連接,優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);有利于促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平,培育品牌農(nóng)產(chǎn)品,提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)

1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和競(jìng)爭(zhēng)力為核心,堅(jiān)持"市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府主導(dǎo)"的原則,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì),發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和示范性專業(yè)合作社,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作,做大做強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè),全面提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)綜合效益,加快現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。

2、總體目標(biāo)。到2010年,建成茶葉基地8萬畝,毛竹、香榧等經(jīng)濟(jì)林基地15萬畝,中藥材規(guī)范化基地6.5萬畝,優(yōu)質(zhì)高山蔬菜基地4萬畝、食用菌標(biāo)準(zhǔn)化基地4000萬袋,"四園一林"土雞養(yǎng)殖基地50萬羽;培育50家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),其中省級(jí)以上3-5家;培育50家專業(yè)合作社,其中市級(jí)以上示范性專業(yè)合作社8-10家;規(guī)劃建設(shè)縣農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū),大力發(fā)展茶葉、毛竹、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);培育一批優(yōu)勢(shì)品牌農(nóng)產(chǎn)品,新創(chuàng)建省級(jí)著名商標(biāo)2-3只,名牌農(nóng)產(chǎn)品3-5只,金華市知名商標(biāo)或名牌農(nóng)產(chǎn)品8-10只。

3、發(fā)展重點(diǎn)。①擴(kuò)大支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。深入實(shí)施"產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))戰(zhàn)略",大力發(fā)展茶葉、毛竹產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定中藥材、食用菌、高山蔬菜、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模,實(shí)現(xiàn)"一村一品,一鄉(xiāng)一業(yè)"。廣泛采用國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),全面推廣我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn),制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和操作規(guī)范,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);開展國(guó)家、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)基地建設(shè)。②培育農(nóng)產(chǎn)品中心品牌,加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷和宣傳推介。按照"四統(tǒng)一"(即統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管)的要求,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造中心品牌。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)。重視擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和具有我縣地方特色的農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)原產(chǎn)地保護(hù)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)。做好中心品牌的市場(chǎng)促銷和宣傳推介,提高品牌知名度,開拓產(chǎn)品市場(chǎng)。③大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),努力培育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)工商企業(yè)、民間資本創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)加大技改投入,提高加工技術(shù)水平。以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),引導(dǎo)農(nóng)民興辦一批專業(yè)合作社,提高組織化水平。扶持種養(yǎng)大戶,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)施"強(qiáng)龍興農(nóng)"工程,加快"浙八味"特產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè),規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工功能區(qū),實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。④加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證。大力推廣"三新"技術(shù),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理,加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的基地和產(chǎn)品認(rèn)證步伐。優(yōu)化整合檢測(cè)資源,提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平。

三、突出發(fā)展重點(diǎn),加強(qiáng)政策扶持

1、積極培育農(nóng)產(chǎn)品中心品牌??h財(cái)政每年安排一定資金扶持農(nóng)產(chǎn)品中心品牌建設(shè)。對(duì)創(chuàng)牌意識(shí)強(qiáng)、在主銷區(qū)利用市級(jí)以上電視臺(tái)、報(bào)紙、戶外廣告等宣傳我縣中心品牌,且投入在50萬元以上的企業(yè),按投入額的15%給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類農(nóng)業(yè)展會(huì),參加縣里統(tǒng)一組織的農(nóng)業(yè)展銷(示)會(huì),給予參展者50%的攤位費(fèi)補(bǔ)助,獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)金獎(jiǎng)的分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、1萬元;到上海、北京、山東、杭州、金華等大中城市開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng),進(jìn)入連鎖超市或開設(shè)磐安農(nóng)產(chǎn)品專賣店(直銷點(diǎn)),年銷售本縣農(nóng)產(chǎn)品100萬元以上的,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元,每增加100萬元銷售增加獎(jiǎng)勵(lì)1萬元,最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)戶積極創(chuàng)建名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)。獲得中國(guó)名牌(馳名商標(biāo))、名牌(著名商標(biāo)、商號(hào))、金華名牌(知名商標(biāo)、商號(hào))的,分別給予一次性100萬元、20萬元、1萬元的獎(jiǎng)勵(lì),但同一品牌不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì);獲得國(guó)家免檢產(chǎn)品的,給予一次性20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。獲十大品牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)的,給予一次性5萬元的獎(jiǎng)勵(lì);獲農(nóng)業(yè)吉尼斯的,給予2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

2、積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體。①扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行優(yōu)勝劣汰,每?jī)赡暝u(píng)定一次,并擇優(yōu)推薦市、省、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)享受以下優(yōu)惠政策:新創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)企業(yè),投資200萬元以上、聯(lián)接本縣主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品基地1000畝以上、合同兌現(xiàn)率90%以上,每家獎(jiǎng)勵(lì)5萬元;投資100萬元以上、聯(lián)接本縣主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品基地500畝以上、合同兌現(xiàn)率90%以上,每家獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為提高生產(chǎn)能力,在農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建或擴(kuò)建廠房,用地指標(biāo)優(yōu)先安排,并參照縣重點(diǎn)工程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造投入達(dá)20萬元以上的,按10%給予貼息。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獲國(guó)家、省、市質(zhì)量管理獎(jiǎng)的,視情給予獎(jiǎng)勵(lì)。中藥企業(yè)通過GMP認(rèn)證的補(bǔ)助2萬元。茶葉企業(yè)被評(píng)為省級(jí)示范性茶廠的,獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。②扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。每?jī)赡杲M織一次示范性農(nóng)民專業(yè)合作社的評(píng)定工作。對(duì)獲得市、省、國(guó)家級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社稱號(hào)的,當(dāng)年分別給予1萬元、3萬元和10萬元的獎(jiǎng)勵(lì),并優(yōu)先安排向上申報(bào)項(xiàng)目??h級(jí)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),運(yùn)作規(guī)范、作用明顯的,每年補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)1萬元。③扶持種養(yǎng)大戶和購(gòu)銷大戶。鼓勵(lì)土地有序流轉(zhuǎn),發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng),拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。每年組織評(píng)選中藥材、食用菌、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè)種植或養(yǎng)殖大戶30戶,每戶獎(jiǎng)勵(lì)2000元;評(píng)選中藥材、食用菌、茶葉、蔬菜、經(jīng)濟(jì)林和畜禽產(chǎn)品購(gòu)銷大戶30戶,每戶獎(jiǎng)勵(lì)5000元。具體評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)另行制訂。

3、鼓勵(lì)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。①鼓勵(lì)發(fā)展茶葉、毛竹和香榧基地。新發(fā)展無性系良種茶園100畝以上,補(bǔ)助350元/畝;老茶園改種換植50畝以上,補(bǔ)助400元/畝。新發(fā)展毛竹基地50畝以上,補(bǔ)助320元/畝;毛竹低產(chǎn)林改造連片50畝以上,撫育補(bǔ)助50元/畝,墾復(fù)補(bǔ)助100元/畝。新發(fā)展香榧連片基地50畝以上的,補(bǔ)助200元/畝。②經(jīng)主管部門規(guī)劃,為本縣茶葉基地提供苗木的良種茶苗圃補(bǔ)助500元/畝。③業(yè)主投資建立連片面積200畝以上的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地,通向基地的機(jī)耕路建設(shè),給予2-5萬元/公里補(bǔ)助。

4、鼓勵(lì)推廣"三新"技術(shù),改善設(shè)施農(nóng)業(yè),發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。

①縣財(cái)政設(shè)立"三新"(新品種、新技術(shù)、新機(jī)具)技術(shù)推廣基金(農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金),主要用于扶持獎(jiǎng)勵(lì)通過省級(jí)以上認(rèn)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)示范與新機(jī)具推廣。具體實(shí)施意見由縣農(nóng)業(yè)局與財(cái)政局另行制訂。②鼓勵(lì)改善農(nóng)業(yè)設(shè)施。企業(yè)按規(guī)范要求建造菇棚并組織生產(chǎn),集中連片50萬袋以上的,補(bǔ)助0.08元/袋。新發(fā)展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)大棚10個(gè)以上,中藥材、茶葉標(biāo)準(zhǔn)大棚5個(gè)以上的,竹架和鋼架結(jié)構(gòu)分別按3元/平方米、10元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助;推廣高山微蓄微灌技術(shù)50畝以上的,補(bǔ)助200元/畝。新創(chuàng)建生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)或規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),基礎(chǔ)設(shè)施投資在20萬元以上的,視情補(bǔ)助2-5萬元;年存欄良種公、母豬20頭以上或生豬300頭(牛30頭)以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),自籌資金投資建設(shè)畜禽排泄物處理設(shè)施或生態(tài)綜合利用的,視情補(bǔ)助3-5萬元。③鼓勵(lì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。制、修訂農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn),通過國(guó)家、省、市、縣頒布實(shí)施的分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元、2萬元和1萬元。建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地500畝(食用菌50萬袋,土雞2萬羽)以上,通過國(guó)家、省、市級(jí)驗(yàn)收的,分別獎(jiǎng)勵(lì)8萬元、5萬元、2萬元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品獲有機(jī)、綠色認(rèn)證或獲無公害農(nóng)產(chǎn)品、森林食品認(rèn)證的,視情給予獎(jiǎng)勵(lì)。

5、扶持資金的管理。本意見所涉及資金由縣財(cái)政局管理和監(jiān)督,實(shí)行專戶貯存、專款專用,下?lián)苜Y金任何單位不得截留和移用。申報(bào)兌現(xiàn)扶持資金,由項(xiàng)目實(shí)施單位(個(gè)人)提出申請(qǐng),經(jīng)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門考核驗(yàn)收,并經(jīng)縣政府審定批準(zhǔn)后予以兌現(xiàn)。同一項(xiàng)目同一年度可同時(shí)享受多項(xiàng)政策的,按"就高不重復(fù)"原則兌現(xiàn)。

四、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),落實(shí)各項(xiàng)措施

1、建立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào),建立縣農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,與縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組合署,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局,負(fù)責(zé)有關(guān)日常工作。

2、分工協(xié)作,形成合力。各職能部門要在基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、質(zhì)量管理、商標(biāo)注冊(cè)、品牌使用、品牌宣傳等各項(xiàng)工作中,各司其職,分工協(xié)作,形成合力,同時(shí)要充分爭(zhēng)取和利用好各種社會(huì)力量,盡快形成"政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)"的發(fā)展格局,加快農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。

3、強(qiáng)化監(jiān)管,維護(hù)信譽(yù)。依法保護(hù)品牌,維護(hù)品牌的質(zhì)量、信譽(yù)和形象,是保證農(nóng)業(yè)中心品牌健康發(fā)展的關(guān)鍵。各部門要建立健全農(nóng)業(yè)品牌保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)違法違規(guī)者及時(shí)曝光,依法懲處。各專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)企業(yè)及專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體要積極主動(dòng),強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和自律意識(shí),加強(qiáng)質(zhì)量保證體系與誠(chéng)信體系建設(shè),不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平,依法經(jīng)營(yíng)品牌,自覺維護(hù)品牌形象。

五、本意見自之日起實(shí)施,執(zhí)行期限暫定三年,以前出臺(tái)的相關(guān)政策與本意見不一致的,以本意見為準(zhǔn)。本意見由縣農(nóng)業(yè)中心品牌建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。