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自2003年伊犁哈薩克自治州法律援助中心成立以來，州直法律援助工作取得了長足發(fā)展，州直各縣市相繼成立了法律援助中心，相關(guān)部門、社會組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都設立了法律援助工作部（站）。法律援助工作網(wǎng)絡已初步形成，各級法律援助中心受理法律援助案件逐年增加，近三年來，共辦理各類法律援助案件1296件，解答法律咨詢5萬余人次，為受害者挽回經(jīng)濟損失500余萬元。法律援助工作已越來越深入到人們的生產(chǎn)和生活中去，成為各級人民政府的“得民心工程”和黨同群眾密切聯(lián)系的紐帶。

為進一步推進自治州法律援助工作，整合全社會法律服務資源，形成各法律援助服務部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互配合、運行有序、便捷高效的大法律援助工作格局，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認識法律援助工作在構(gòu)建和諧伊犁中的重要意義

法律援助是政府的一項重要職能，是為經(jīng)濟困難公民或特殊案件的當事人提供免費法律幫助，以保障其合法權(quán)益得以實現(xiàn)的一項法律制度。黨的十七大從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，加快推進以關(guān)注民生、改善民生、保障民生為重點的社會建設等方面，對法律援助工作提出了新的更高的要求。做好法律援助工作既是政府關(guān)心和保障民生的具體體現(xiàn)，又是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。不斷加強和改進法律援助工作，在司法行政系統(tǒng)內(nèi)部建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的“大法援”工作格局，為困難群眾提供更加方便、快捷、高效的法律服務，對于樹立黨和政府的良好形象、促進社會和諧穩(wěn)定、推進法治伊犁建設都具有十分重要的意義。

二、加強法律援助機構(gòu)規(guī)范化建設，建立有效的法律援助工作協(xié)調(diào)機制

法律援助機構(gòu)是政府在司法行政機關(guān)設立為民辦實事的“窗口”單位，法律援助工作涉及司法行政機關(guān)的各項法律服務業(yè)務，是一項多部門多層面協(xié)調(diào)配合的工作。為切實做好法律援助工作，更好地為尋求法律幫助的困難群眾提供法律援助服務，要加強法律援助機構(gòu)規(guī)范化建設，健全機構(gòu)，配備人員。

各級司法行政機關(guān)要高度重視法律援助工作，成立相應的法律援助工作協(xié)調(diào)領導機構(gòu)，主要領導要親自負責，組織律師、公證、基層法律服務、司法鑒定等相關(guān)部門盡快建立協(xié)調(diào)一致、運行規(guī)范、保障有力的“大法援”工作格局，切實把法律援助的各項工作落到實處，把黨和政府的這項“民心工程”做好做實。

三、積極推行法律援助便民措施，努力解決困難群眾打官司難的問題

推行“法律援助便民措施”是滿足困難群眾對法律援助工作新要求、新期待的需要。各級人民政府和司法行政機關(guān)要高度重視人民群眾遇到的困難，積極響應困難群眾提出的問題，從便民利民惠民角度出發(fā)，不斷研究提出、積極實施針對性的解決辦法，努力解決困難群眾打官司難的問題。凡是群眾切實需要的，盡量予以滿足，使更多的困難群眾和社會弱勢群體得到法律幫助。比如，通過推動放寬法律援助經(jīng)濟困難標準和擴大法律援助事項范圍，擴大法律援助覆蓋面，使困難群眾獲得法律援助更容易；通過設立法律援助便民服務窗口、健全法律援助工作網(wǎng)絡，降低法律援助門檻，使困難群眾申請法律援助更方便；通過強化內(nèi)部管理和外部監(jiān)督，使困難群眾享受優(yōu)質(zhì)服務有保證。

各級司法行政機關(guān)要從政治和全局的高度，充分認識加強法律援助工作的重要性，進一步增強做好新形勢下法律援助工作的責任感和使命感，采取更加有力的措施，健全完善法律援助便民措施，努力提高法律援助保障水平。從年6月至年6月在全州范圍內(nèi)開展“法律援助便民服務”主題活動，并全面推行十項法律援助便民措施。

一是擴大法律援助的覆蓋面，把勞動就業(yè)、社會保障、土地承包等與民生相關(guān)的權(quán)益保護事項納入補充事項范圍，滿足困難群眾的法律援助需求。

二是建立健全法律援助便民服務窗口，在臨街、一層等方便人員來往的地點設置專門接待場所，并設立公示欄，列明法律援助申請程序等基本內(nèi)容，為群眾提供方便。

三是拓寬法律援助申請渠道，建立工作站、聯(lián)絡點，在偏遠地區(qū)和困難群眾集中的區(qū)域設立流動工作站，對老弱殘病等受援對象推行電話申請、上門受理等服務方式。

四是做好法律援助接待咨詢工作，援助機構(gòu)對來訪人員免費提供法律咨詢，向社會公布“148”法律援助專線電話，安排專人值守，做到處理及時。

五是簡化法律援助受理審查程序，援助機構(gòu)為低保人群、老年人等發(fā)放法律援助卡（證）；將特困企業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等納入重點范圍；對情況緊急的法律援助案件，可先行受理，事后補辦手續(xù)。

六是建立完善法律援助異地協(xié)作機制，降低群眾成本。

七是建立受援人聯(lián)系告知制度，及時向受援人通報辦理法律援助事項的進展情況。

八是選擇有利于受援人的服務方式，對于案情簡單、事實清楚、爭議不大的案件，盡量采用調(diào)解方式結(jié)案。

九是法律援助機構(gòu)要實行首問負責制、服務承諾制、限時辦結(jié)制，保證受援人獲得優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務。

十是法援助機構(gòu)要做到受援人的跟蹤回訪工作，接受受援人的監(jiān)督。

四、落實辦案經(jīng)費，為法律援助提供有力保障

（一）各級司法行政機關(guān)要積極向黨委政府領導匯報法律援助工作情況，力爭將法律援助經(jīng)費納入同級財政預算。要繼續(xù)深入貫徹落實《法律援助條例》、《自治區(qū)實施〈法律援助條例〉辦法》、自治區(qū)財政廳、司法廳下發(fā)的《自治區(qū)法律援助經(jīng)費管理暫行辦法》（新司發(fā)〔2006〕1號）等有關(guān)文件要求，采取切實可行的措施，力爭將法律援助經(jīng)費納入同級財政預算。

（二）建立法律援助經(jīng)費保障機制。各級人民政府要加大經(jīng)費保障力度，積極爭取將法律援助最低經(jīng)費保障列入各級財政預算，確保法律援助事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）保證法律援助經(jīng)費?？顚Ｓ?。各級司法行政機關(guān)的法律援助經(jīng)費應當設立專戶，建立完善的財務制度，接受財政、審計、監(jiān)察和上級業(yè)務部門的監(jiān)督，保證經(jīng)費用于法律援助機構(gòu)的工作和辦案開支，保證法律援助經(jīng)費?？顚Ｓ茫坏媒亓襞灿?。

（四）建立法律援助資金績效考核工作辦法。各級司法行政機關(guān)法律援助經(jīng)費要建立績效考核機制，量化法律援助案件數(shù)量、受益群眾人數(shù)、挽回經(jīng)濟損失金額等內(nèi)容，按期上報各級財政部門，便于各級財政了解資金管理中存在的問題，推進資金的科學化精細化管理，做到有的放矢。

五、切實加強對法律援助工作的領導

做好法律援助工作，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾切身利益。各級政府一定要高度重視，切實加強領導，采取積極措施推動法律援助工作，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是各級政府要把法律援助工作擺到重要位置。各地要把法律援助工作作為政府的一項重要責任，列入議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入為民辦實事項目。要經(jīng)常聽取法律援助工作匯報，及時研究解決法律援助事業(yè)發(fā)展中的困難和問題。要把法律援助經(jīng)費列入財政預算，不斷提高保障水平。要進一步加強司法行政機關(guān)法律援助管理機構(gòu)建設和隊伍建設，支持司法行政機關(guān)更好地履行監(jiān)督管理職責。要大力加強法律援助機構(gòu)建設，不斷提高辦理法律援助案件的能力和水平。

二是各級司法行政機關(guān)要切實履行監(jiān)管職責。各級司法行政機關(guān)是法律援助工作的監(jiān)督管理部門，要依法履行職責。要加強對法律援助機構(gòu)和各類參與法律援助的社會組織的監(jiān)督管理，建立健全法律援助人員準入標準。要整合資源，組織引導律師、公證員、基層法律服務工作者和司法鑒定人員等自覺履行法律援助義務，鼓勵支持社會組織利用自身資源參與法律援助，動員社會力量捐助法律援助事業(yè)，不斷壯大法律援助工作力量。要建立健全激勵機制，吸引更多優(yōu)秀法律人才加入法律援助隊伍，表彰獎勵法律援助先進集體和先進個人，推動法律援助事業(yè)不斷發(fā)展。

三是各有關(guān)部門和全社會要積極支持配合。法律援助工作涉及面廣、政策性強。有關(guān)部門要和司法行政機關(guān)相互配合，加強協(xié)調(diào)，制定和完善加強法律援助工作的政策措施，共同做好法律援助工作。社會各界要理解、關(guān)心并積極支持、參與法律援助工作，努力形成黨委政府重視、有關(guān)部門支持、全社會廣泛參與的良好局面。

各級人民政府及司法行政機關(guān)要緊密結(jié)合本地法律援助工作的實際情況，健全工作機制，整合各種資源，緊緊圍繞黨和政府的工作大局，扎實、有效地開展法律援助工作，使法律援助工作在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、改善保障民生、構(gòu)建和諧伊犁中發(fā)揮更加重要的作用。